ET3

10.4. Administrowanie sektorem turystycznym w Polsce 173

Ustawa z 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym²⁷ stanowi, że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym m.in. w zakresie kultury fizycznej i turystyki. Inne zadania, które mogą mieć odniesienie do funkcjonowania przemysłu turystycznego w powiecie, to m.in. zadania w zakresie: kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad nimi, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody, przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy, promocji powiatu. Ustawy mogą określać inne zadania powiatu. Ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania powiatu jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat. Powiat na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy przekazuje jej zadania z zakresu swojej właściwości na warunkach ustalonych w porozumieniu. Zadania powiatu nie mogą naruszać zakresu działania gmin. Ustawa o usługach turystycznych, w przeciwieństwie do gmin, nie nakreśla powiatom żadnych zadań o charakterze typowo turystycznym.

Funkcjonowanie samorządu województwa reguluje Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa. Kompetencje samorządu województwa są związane z prowadzeniem polityki regionalnej oraz formułowaniem strategii wszechstronnego i zrównoważonego rozwoju regionu. W szczególności określa strategię rozwoju województwa, realizowaną poprzez programy wojewódzkie. Do kompetencji samorządu województwa należą m.in. zadania w zakresie kultury fizycznej i turystyki, które zawarte są w Ustawie o samorządzie wojewódzkim²⁸.

W wyniku reformy administracyjnej większość zadań ze sfery turystyki (oprócz tych, które ustawowo przypisano wojewodzie) przekazano do kompetencji nowo utworzonych struktur sejmików i urzędów marszałków wojewódzkich. Z punktu widzenia rozwoju turystyki szczególnie ważne zadanie związane jest z opracowaniem strategii rozwoju województwa. Stanowi ona podstawę dla prowadzenia przez organy samorządowe polityki rozwoju regionalnego. W ramach tej polityki uwzględnia się m.in. utrzymanie i rozbudowę infrastruktury technicznej (np. drogi) i społecznej o znaczeniu wojewódzkim, działania na rzecz ochrony środowiska i ochrony dziedzictwa kulturowego, co wiąże się z uwarunkowaniami rozwoju turystyki na danym obszarze. Samorząd wojewódzki w celu realizacji wieloletnich programów rozwojowych, związanych np. z turystyką, może pozyskiwać środki z wielu źródeł (publicznych i prywatnych) oraz współpracować w tym zakresie z innymi podmiotami. Samorząd wojewódzki posiada w budżecie również środki na promocję regionu, w tym turystyczną. Z dniem 1 stycznia 2006 roku kompetencje rządowej administracji wojewódzkiej (wojewodów) w dziedzinie turystki przejęły urzędy marszałkowskie.

Jednym z przejawów procesów integracyjnych zachodzących w Europie jest współpraca regionów przygranicznych, przybierająca postać bezpośrednich kontaktów pomiędzy sąsiadującymi ze sobą jednostkami komunalnymi i większymi strukturami gospodarczymi. Kategorią przestrzenną odpowiadającą układom społeczno-ekonomicznym o charakterze ponadgranicznym są regiony transgraniczne, tzw. euroregiony. Podstawowe zadania euroregionów w dziedzinie turystyki obejmują: aktywizację współpracy pomiędzy

²⁷    Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, Dz.U. 1998. nr 91. poz. 578.

²⁸    Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa, Dz.U. 1998, nr 91, poz. 576.