plik


ÿþ1 PODSTAWY PRAWNE OBROTU SUBSTANCJAMI NIEBEZ- - PIECZNYMI Substancj niebezpieczn nazywamy jedn lub wicej substancji albo mieszanin substancji, które ze wzgldu na swoje wBasno[ci chemiczne, biologiczne lub promieniotwórcze, mog w razie nieprawidBowego obchodzenia si z nimi, spowodowa zagro|enie |ycia lub zdrowia ludzi lub [rodowiska. Substancj niebezpieczn mo|e by: surowiec, produkt, póBprodukt, odpad, a tak|e substancja powstaBa w wyniku awarii. [1] Sprawy bezpieczeDstwa obrotu substancjami chemicznymi zwizane s z gwaBtownym wzrostem asortymentu produkowanych substancji i preparatów. Zapewnienie bezpieczeDstwa jest coraz wa|niejszym wtkiem polityki ekologicznej, gdy| w procesie produkcji, przetwarzania, dystrybucji, skBadowania oraz u|ytkowania substancji i preparatów chemicznych, szczególnie zaliczanych do kategorii  substancji niebezpiecznych , mog mie miejsce nastpujce niekorzystna dla [rodowiska, w tym tak|e niekontrolowane procesy: - emisja zanieczyszczeD do atmosfery, - zrzut zanieczyszczeD do kanalizacji, a nastpnie do wód powierzchniowych, - zanieczyszczenie gruntów i wód podziemnych, - odprowadzanie substancji chemicznych do [rodowiska w formie odpadów, - uwolnienie substancji chemicznych do [rodowiska w wyniku awarii i katastrof, - bezpo[rednie oddziaBywanie substancji na ludzi w procesie u|ytkowania preparatów zawierajcych substancje niebezpieczne. Z UkBadu Europejskiego ustanawiajcego stowarzyszenie midzy Rzeczpospolit Polsk a Wspólnotami Europejskimi i ich paDstwami czBonkowskimi oraz z  Narodowego programu przygotowania do czBonkostwa w Unii Europejskiej wynika, konieczno[ harmonizacji przepisów prawnych z regulacjami obowizujcymi w Unii, co oznacza reform mechanizmów zarzdzania ochron [rodowiska i stopniowe wprowadzanie zasady zrównowa|onego rozwoju. Najwa|niejsze elementy tej zasady, które s aplikowane do polskiego prawodawstwa, to: - zasada zapobiegania zanieczyszczeniom lub  je[li nie da si im zapobiec  unieszkodliwiania u zródeB, - zasada odpowiedzialno[ci zanieczyszczajcego za szkod, - zasada przezorno[ci, oznaczajca zaniechanie dziaBaD, których skutków ekologicznych nie da si przewidzie, - zasada zintegrowanego podej[cia do ochrony [rodowiska, tzn. uwzgldnienie wpBywu wszystkich aspektów funkcjonowania na ró|ne elementy [rodowiska (woda, powietrze, ziemia), - zasada stosowania najlepszych dostpnych technik, jako podstawy zintegrowanego systemu zapobiegania i kontroli, - zasada dostpu do informacji o [rodowisku. 2 Zasady ujte w dyrektywach Unii Europejskiej oraz ustalenia Midzynarodowego Forum BezpieczeDstwa tworz rozwizania systemowe polegajce na stosowaniu nastpujcych mechanizmów: - zakazu produkcji i u|ytkowania okre[lonych substancji i preparatów, co do których stwierdzono, |e stopieD ryzyka dla zdrowia i [rodowiska i zwizane z tym potencjalne straty przewy|szaj korzy[ci gospodarcze, - rezygnacja z pewnych technologii w przypadku stwierdzenia niemo|liwych do wyeliminowania powa|nych zagro|eD dla zdrowia i [rodowiska, - ograniczenie czasu i zakresu ich stosowania, je[li brak jest skutecznych zamienników, - wprowadzenie procedur notyfikowania bdz licencjonowania dziaBalno[ci w zakresie produkcji, obrotu i u|ytkowania substancji zaliczanych do kategorii niebezpiecznych, - szerokiego wprowadzenia do praktyki procedur zarzdzania ryzykiem na szczeblu zakBadowym i regionalnym, w tym mechanizmów kontroli i stosowania znakowania produktów wprowadzanych do obrotu, - zakazów i ograniczeD dotyczcych produkcji, wprowadzania do obrotu, u|ytkowania, importu oraz eksportu produktów i wyrobów zawierajcych metale ci|kie i trwaBe zanieczyszczenia organiczne, - stworzenie ram prawnych do funkcjonowania kontroli spoBecznej w ochronie zdrowia i [rodowiska przed zagro|eniami za strony u|ytkowania wyrobów chemicznych.[2], [5] ZARYS SYSTEMU OBROTU SUBSTANCJAMI NIEBEZPIECZNYMI Podstawowym dokumentem prawnym obowizujcym na terytorium kraju jest ustawa o substancjach i preparatach chemicznych, bdca adaptacj prawa wspólnoty. Ustawa okre[la warunki, zakazy lub ograniczenia produkcji, wprowadzania do obrotu lub stosowania substancji i preparatów chemicznych, w celu ochrony przed szkodliwym wpBywem tych substancji na zdrowie czBowieka lub na [rodowisko. Wprowadzanie substancji do obrotu to udostpnianie jej osobom trzecim na terytorium Polski oraz paDstw czBonkowskich Unii Europejskiej, jest to równie| wprowadzanie substancji spoza terytorium o którym byBa mowa powy|ej. Producenci, dystrybutorzy i importerzy wprowadzajcy do obrotu na terytorium Polski substancje niebezpieczne, s zobowizani do zebrania wszystkich informacji o stwarzanych przez nie zagro|eniach, wynikajcych z ich wBasno[ci fizykochemicznych i biologicznych i udostpnienia tej informacji odbiorcom. Osoba ta musi bezpBatnie udostpni odbiorcy karty charakterystyki takiej substancji lub preparatu niebezpiecznego, najpózniej w dniu ich pierwszej dostawy. W przypadku wprowadzania do obrotu substancji nowej, w jej postaci wBasnej lub jako skBadnika preparatu wymagane jest zgBoszenie tego do GBównego Inspektora Ochrony Zrodowiska. Dokumentacja przedstawiona przez zgBaszajcego powinna zawiera: 3 - dane niezbdne do oceny ryzyka stwarzanego przez substancj dla zdrowia czBowieka i [rodowiska tj. przewidywana wielko[ produkcji, oczekiwane produkty uboczne, oszacowany czas ekspozycji zatrudnionych osób i czas skBadowania odpadów, w tym informacje dotyczce niekorzystnych skutków dziaBania substancji w warunkach przewidywanych zastosowaD, - propozycj klasyfikacji, oznakowania opakowaD i karty charakterystyki w przypadku substancji niebezpiecznych. Obrót okre[lonymi kategoriami substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych wymaga posiadania kwalifikacji stwierdzonych przez wBa[ciwego inspektora sanitarnego. Warunki i tryb udzielania zezwoleD na produkcj i obrót substancji niebezpiecznych okre[lane s na drodze rozporzdzenia Ministra do spraw gospodarki w porozumieniu z wBa[ciwymi ministrami do spraw zdrowia. [3], [6] MIDZYNARODOWY OBRÓT ODPADAMI Midzynarodowy obrót odpadami polega na przywozie odpadów z zagranicy, przewozie przez terytorium Polski oraz wywozie odpadów z kraju. [4] Przywóz odpadów niebezpiecznych z zagranicy jest zakazany z wyjtkiem: - zgarów z produkcji pierwotnej i wtórnej  w ilo[ci 5000 Mg rocznie, - mineralnych olejów silnikowych, przekBadniowych i smarowych niezawierajcych zwizków chlorowcopochodnych  w ilo[ci 29000 Mg w roku 2003, - baterii i akumulatorów oBowiowych  w ilo[ci 110000 Mg rocznie. Wymienione powy|ej odpady mog by przywo|one do dnia 31 grudnia 2003 r. i wymagaj zezwolenia GBównego Inspektora Ochrony Zrodowiska. Zakazuje si przywozu z zagranicy odpadów wymieszanych z przedmiotami lub substancjami nie bdcymi odpadami. OgraniczeD tych nie stosuje si do odpadów powstaBych w trakcie normalnej eksploatacji statków morskich i |eglugi [ródldowej oraz statków powietrznych, przekazywanych do odbiorców w portach morskich, rzecznych i lotniczych. Przywóz z zagranicy odpadów wymaga zezwolenia GBównego Inspektora Ochrony Zrodowiska. Kopi tej decyzji otrzymuj: - Prezes GBównego Urzdu CeB, - Komendant GBówny Stra|y Granicznej, - marszaBek województwa, - wójt, burmistrz lub prezydent miasta wBa[ciwy ze wzgldu na miejsce odzysku odpadów. Rodzaje odpadów dopuszczonych do przywozu z zagranicy, okres, przez jaki odpady te mog by przywo|one oraz ich ilo[ci, okre[la Minister Zrodowiska w drodze rozporzdzenia, kierujc si potrzebami gospodarki narodowej oraz mo|liwo[ci odzysku bezpiecznego dla zdrowia i |ycia ludzi i dla [rodowiska. 4 Zezwolenie na przywóz odpadów mo|e by wydane, je[li speBnione zostan nastpujce warunki: 1. odpady przeznaczone s do odzysku w kraju lub za granic, z wyjtkiem wykorzystania ich jako paliwa lub innego [rodka wytwarzania energii, a tak|e wykorzystania do rozprowadzania na powierzchni ziemi, 2. nie ma na terenie kraju mo|liwych do pozyskania odpadów nadajcych si do równorzdnego odzysku lub te| wystpuj one w niewystarczajcej ilo[ci, 3. odpady przywiezione z zagranicy lub sposób odzysku w kraju nie spowoduj wzrostu zagro|enia dla [rodowiska i nie przyczyni si do zwikszenia masy skBadowanych odpadów. Zezwolenie na przywóz odpadów z zagranicy wydawane jest na czas okre[lony, nie dBu|szy ni| 5 lat, na wniosek przywo|cego. Wniosek powinien zawiera: - opis przywo|onych odpadów, w tym ich fizycznych i chemicznych wBa[ciwo[ci, - okre[lenie ilo[ci przywo|onych odpadów, - wskazanie miejsca odzysku, - opis sposobu gospodarowania przywiezionymi odpadami, w tym opis technologii ich odzysku wraz z opisem ich oddziaBywania na [rodowisko, - wskazanie trasy wwozu odpadów, rodzaju transportu i opakowania odpadów dla odpadów niebezpiecznych, - wskazanie imienia i nazwiska lub nazwy i adresu zamieszkania lub siedziby wytwórcy odpadów oraz ich dostawcy, - uzasadnienie potrzeby przywiezienia odpadów z zagranicy. Zezwolenie na przywóz mo|e by wydane przedsibiorcy lub jednostce organizacyjnej która nie jest przedsibiorc. Zezwolenie mo|e by cofnite, bez odszkodowania w razie stwierdzenia, |e przewo|cy odpady, nie przestrzega warunków zawartych w zezwoleniu. Odpady które nie zostaBy poddane odzyskowi zgodnie z zezwoleniem, podlegaj zwrotowi do ich dostawcy. Zezwolenie na wywóz odpadów mo|e by wdane je|eli: 1. sposób gospodarowania odpadami za granic bdzie bezpieczny dla [rodowiska, 2. wBa[ciwe organy wBadz paDstwa, przez których terytoria odpady te bd przewo|one, wyra| zgod na ich przyjcie oraz przewóz. Zezwolenie na wywóz odpadów niebezpiecznych za granic wydawane jest na czas okre[lony, na wniosek wywo|cego odpady. Zawiera on: - opis wywo|onych odpadów, w tym ich wBasno[ci fizycznych i chemicznych, wraz z opisem sposobu wytwarzania tych odpadów i informacj o wymaganiach dotyczcych zasad obchodzenia si z nimi, - okre[lenie ilo[ci wywo|onych odpadów - wskazanie trasy wywozu odpadów, rodzaju transportu i opakowania odpadów oraz informacji o ubezpieczeniu transportu, - wskazanie imienia i nazwiska lub nazwy i adresu zamieszkania lub siedziby podmiotu odbierajcego odpady oraz miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, 5 - opis sposobu gospodarowania odpadami za granic, - uzasadnienie potrzeby wywozu odpadów. GBówny Inspektor Ochrony Zrodowiska mo|e za|da udokumentowania informacji zawartych we wniosku, dokumenty te stanowi zaBcznik do zezwolenia. Je|eli zagospodarowanie wywiezionych odpadów nie mo|e by dokonane zgodnie z kontraktem, wywo|cy odpady jest zobowizany do ich odebrania. Zezwolenie na przewóz odpadów niebezpiecznych przez terytorium paDstwa polskiego jest wydawane na czas okre[lony na wniosek przedsibiorcy. Wniosek powinien zawiera dane, takie same jak dla odpadów wwo|onych lub wywo|onych z kraju oraz podlega tym samym decyzjom, wytyczonym przez GBównego Inspektora Ochrony Zrodowiska. LITERATURA 1. Ustawa Prawo Ochrony Zrodowiska, art. 3, pkt. 37. 2. Zimnicki J. : Budujemy system bezpieczeDstwa chemicznego. Chemik. 2001, 11, 301. 3. Ustawa z dnia 11 stycznia 2001 o substancjach i preparatach chemicznych. 4. Praca zbiorowa, Aktualne przepisy w ochronie [rodowiska, Agencja Ochrony Zrodowiska. Koszalin, 2002. 5. Puchalska H. : Kryteria postpowania z niebezpiecznymi substancjami i preparatami chemicznymi na podstawie przepisów polskich i Unii Europejskiej. BezpieczeDstwo pracy. 2002, 9, 26. 6. Rozporzdzenie rady EWG/2455/92 z dnia 23 lipca 1992 roku dotyczce eksportu i importu niektórych niebezpiecznych [rodków chemicznych.

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
karta charakterystyki substancji niebezpiecznej ROZPUSZCZALNIK NITRO KCSN1
Podstawy prawne o obowiÄ…zku posiadania apteczek 3
Dz U 02 140 1171 Karty charakterystyki substancji niebezpiecznej i preparatu niebezpiecznego
Wojnarowski Podstawy prawne bezpieczeństwa
Urywki z Aneksu II podzial substancji niebezpiecznych
19 Magazynowanie substancji niebezpiecznych
Podstawy prawne funkcjonowania zakładów karnych
4 Podstawy Prawne Oświaty
materialy i substancje niebezpieczne
wspolnota mieszkaniowa podstawy prawne
3a Klasyfikacja substancji niebezp
Podstawy prawne i organizacyjne oświaty Kurzyna chmiel
Podstawy prawne i organizacyjne oświaty Prawo oświatowe w zarysie
Organizacja ratownictwa medycznego – podstawy prawne
Podstawy prawne funkcjonowania

więcej podobnych podstron