11475

Podstawy prawa - wykład PRAWO ADMINISTRACYJNE str. 2

wypadku nie na mocy samej ustawy ale dopiero na podstawie aktu administracyjnego opartego na przepisie prawa. Deklaratoryjne natomiast ustalają w sposób wiążący że dla adresata aktu administracyjnego określone prawa lub obowiązki wynikają bezpośrednio z ustawy, potwierdzają zatem tylko to co wynika z ustawy. Konstytutywne tworzą prawo, (np. nadanie obywatelstwa ma charakter konstytutywny(l)).

Ważny akt administracyjny może zostać wydany wyłącznie w postępowaniu administracyjnym. Postępowanie administracyjne definiowane jest jako tok czynności organu administracyjnego i stron zmierzających do wydania aktu administracyjnego. W Polsce postępowanie administracyjne jest uregulowane przez kodeks postępowania administracyjnego (1960 r.). Cechą charakterystyczną jest to że może zostać wszczęte zarówno z urzędu tj. z własnej inicjatywy organu administracji jak i z inicjatywy strony zainteresowanej rozstrzygnięciem jej sprawy (na wniosek strony). To istotna odmienność w stosunku do postępowania sądowego które może zostać wszczęte wyłącznie na wniosek strony. Pierwszą czynnością podejmowaną przez organ administracji jest ustalenie czy jest właściwy do rozstrzygnięcia danej sprawy. Ta właściwość do rozstrzygnięcia danej sprawy która jest zarazem prawem i obowiązkiem organu administracji. ...jest obowiązkiem tzn nie może się uchylić od jej rozpoznania. Wyróżniamy właściwość rzeczową i miejscową.

Właściwość organu administracyjnego to kompetencja do rozstrzygnięcia danej sprawy. Ta kompetencja to zarazem prawo oraz obowiązek organu administracji. Prawo organu administracji tzn jedynie ten organ administracji który jest właściwy może się wypowiedzieć w danej sprawie czy mówiąc precyzyjniej - może rozstrzygnąć daną sprawę..Obowiązek natomiast oznacza, że organ administracji który jest właściwy do rozstrzygnięcia danej sprawy nie może się uchylić od jej załatwienia, nie może się uchylić od jej rozstrzygnięcia czyli wydania decyzji administracyjnej.

Właściwość miejscowa określa organ administracji, właściwy do rozstrzygnięcia sprawy ze względu na jego położenie w kraju.

Właściwość rzeczowa wskazuje rodzaj spraw które przypadają do kompetencji danego organu. Wskazuje podział spraw pomiędzy organy administracji rządowej i samorządowej a w ramach tego podziału dodatkowo precyzuje sprawy które przypadają przykładowo do organów samorządowych działających na szczeblu gminy, powiatu, województwa.

O wszczęciu postępowania administracyjnego powiadamia się wszystkie osoby które są stronami, maja status strony. Stroną w postępowaniu administracyjnym jest każdy czyjego interesu lub obowiązku prawnego postępowanie dotyczy, oraz ten kto żąda wszczęcia postępowania administracyjnego ze względu na swój interes prawny, lub swój obowiązek prawny, (ktoś chce pozwolenie no budowę domu, jest strona. Ponadto sqsiedzi też sq stronq bo dotyczy ich interesu). Stronami takiego postępowania mogą być osoby fizyczne jak i osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej. Wszystkim stronom w toku postępowania administracyjnego przysługuje prawo wglądu do akt sprawy (przeglądanie akt sprawy) oraz robienie z nich notatek i odpisów. W celu wyjaśnienia okoliczności sprawy, oraz wydania w sprawie prawidłowego rozstrzygnięcia organ administracji przeprowadza wtoku postępowania administracyjnego dowody.

Specyfiką postgppwania administraęyjnego jest to ze pierwszorzędne znaczenie mają w nim dowody z dokumentu a nie z zeznań świadków. Inne dowody też mogą być prowadzone w tym postępowaniu jeżeli ma się to przyczynić do wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności sprawy chodzi tu zwłaszcza o dowody z zeznań świadków oraz z opinii biegłego. Specyfiką postępowania administracyjnego jest

Paweł Czudecki