15998

przez dłuższy okres. Jednak teraz należy się zastanowić jak zwiększyć jej efektywność i polepszyć funkcjonowanie. Jest to aspekt bardzo ważny z punktu jakości życia społeczności lokalnych, ze względy na to, że samorządy terytorialne posiadają większość kompetencji. Polskie społeczeństwo coraz większy nacisk kładzie na jakość dostarczanych usług, zatem należy znaleźć środek, który spełni jego oczekiwania i będzie możliwy do zrealizowania przez samorządy przy realnych możliwościach finansowych. Kolejną przyczyną jest kryzys finansowy w Unii Europejskiej oraz nadmierny deficyt budżetowy oraz dług publiczny w granicach 55% PKB w Polsce. Zmusza ona do poszukiwania oszczędności w projektach infrastruktury publicznej oraz likwidacji niegospodarności w realizacji zadań publicznych. Obecne przemiany dokonujące się w Polsce nie możemy jednoznacznie określić menadżerskimi, jednak jasno należy określić konieczność wprowadzenia nowoczesnych metod zarządzania.

Odpowiedzi na ten problem dostarcza koncepcja New Public Management. Po pierwsze jednostki samorządu terytorialnego powinny działać na zasadach, które rządzą przedsiębiorstwami. Do tego konieczna jest zmiana podejścia urzędników do swojej pracy oraz zmiana struktury zatrudnienia i organizacji pracy. Powinni oni być przedsiębiorczy i nastawieni na wyniki. Zmieniłoby to sposób traktowania osób korzystających z ich usług. Do tej pory osoba chcąca załatwić sprawę urzędową musiała zarezerwować sobie w tym celu znaczną ilość czasu, a dodatkowo często spotykała ją nieuprzejmość ze strony urzędnika. Gdyby jednak urzędnik zaczął traktować taką osobę nie jako petenta, ale jako klienta miałby na względzie jego potrzeby i oczekiwania. Koniecznym jest zwiększenie odpowiedzialności urzędnika za pracę i ocena jej efektów. Jest to dość trudne do realizacji ze względu na konieczność zwolnienia wielu niekompetentnych osób i znalezienie nowych na ich stanowisko, jednak przygotowanie do ciągłej oceny jego pracy spowoduje, że będzie pracował skuteczniej. Niestety pociąga to za sobą również zmianę systemu wynagrodzenia.

Po drugie proponowana przez NPM prywatyzacja zadań publicznych ma wiele zadań i mogłaby przynieść wiele korzyści dla polskiej administracji. Do zalet prywatyzacji możemy zaliczyć ekonomizację wykonywania administracji przejawiającą się w tańszym, szybszym lub wyżssym standardzie wykonywania zadań z zakresu administracji publicznej, mobilizację dodatkowego kapitału, skrócenie czasu wykonywania projektów inwestycyjnych, nakierowanie na odbiorcę i dostosowanie się do otoczenia, lepsza alokacja czynników ryzyka, większa przejrzystość procedur. Należy rozwijać również ideę partnerstwa pionowego oraz poziomego między jednostkami samorządowymi czyli partnerstwo publiczno -publiczne, a także partnerstwo międzysektorowe, między sektorem publicznym, a prywatnym. Wspólne ocenianie i rozwiązywanie problemów powoduje efekt synergii - osiągnięte cele są bardziej okazałe niż suma celów osiągniętych indywidualnie przez partnerów. Ważna jest również współpraca z sektorem non-profit, który rozwiązuje szereg problemów społecznych tzw. partnerstwo publiczno-społeczne.

Kolejnym aspektem jest zmiana sposobu dostarczania dóbr i usług publicznych. Świadczenie usług samorządy powinny przekazać organom zewnętrznym, a same ograniczyć swoje zadania do kontroli poprawności