31788

Organizacja biurokratyczna

to wprowadzenie zasady hierarchii do organizacji formalnej

-    de Goumay (1745): biuro jako gabinet i stół do pisania; biuromania jako ówcześnie rodząca się choroba wynikająca z władzy urzędników

-    tradycje biurokracji w okresach szczególnych potrzeb państwa: powstawanie stałych armii, ciągłe wojny, ściąganie podatków, reformy, budowa piramid

-    biurokracja a administracja notabli (przewaga techniczna biurokracji)

Typ idealny biurokracji (Weber)

-    Zasada łiierarchii

-    Zasada bezosobowości

-    Skodyfikowane reguły postępowania (przepisy) z określeniem „drogi służbowej

-    Archiwizacja dokumentów; „pamięć” biurokracji

-    Zasada profesjonalizmu (specjalizacja i podział pracy)

Dysfunkcje biurokracji

(Merton, Blau, Mayo, Parkinson)

-    Rytualizm i wirtuozeria biurokratyczna przeciw innowacjom, elastyczności i twórczym rozwiązaniom; „wyuczona nieudolność” w sytuacjach nowych i nietypowych

-    Biurokratyczne procedury ponad celami organizacji; dominacja środków nad celem i powołaniem organizacji

-    Zderzenie zasad bezosobowych z osobistymi przypadkami; napięcia między obywatelami a administracją

-    Grupy nieformalne wewnątrz biurokracji

-    Rozrost biurokracji ponad potrzeby społeczne (biurokracja jako pasożytnicza narośl)

Biurokracja w biznesie

-    Model zachodni (weberowski)

-    Model japoński

-    Ewolucja (wpływ modelu japońskiego i wymagań rynków innowacyjnych)

•    Zarządzanie zasobami ludzkimi (poświęcenie dla firmy)

•    Kultura korporacyjna (solidarność grupowa)

Biurokracja a demokracja (Weber)

-    Kontrola biurokracji przez polityków pochodzących z wyborów

-    Politycy muszą polegać na informacjach i ekspertyzach biurokracji; z punktu widzenia profesjonalnej administracji biurokratycznej politycy to amatorzy

Żelazne prawo oligarchii (Michels)

W organizacjach demokratycznych (o masowym członkostwie) nieuchronną tendencją jest monopolizacja przywództwa przez wąską grupę pozostającą poza kontrolą mas członkowskich. Nadzieja na utworzenie organizacji w pełni demokratycznej, w której masy członkowskie byłyby w stanie poddać kontroli poczynania nielicznych przywódców jest daremna, a w demokrację wbudowane są tendencje oligarchiczne.

Instytucje totalne (Goffman)