31978

Konstytucja formułuje bezwzględny nakaz istnienia samorządu i na jego rzecz ustanawia kompetencję wykonywania istotnej części zadań przyznanych im przez ustawy. Podstawową rolę odgrywa gmina (art. 164 ust. 1 i 3) na rzecz, której ustanowione jest domniemanie kompetencyjne;

inne formy urzeczywistniające zasadę społeczeństwa obywatelskiego i pluralizmu politycznego to istnienie:

•    środków masowego przekazu - zasada wolności uznawana za podstawę demokracji, pluralizmu, zagwarantowana w art. 14;

•    kościołów i związków wyznaniowych - choć ich rola wią2e się raczej z wolnością wyznania, to jednak specyficzna historia kościoła w Polsce i jego rola polityczna zmusza zaliczenie ich istnienia do jednego z warunków pluralizmu politycznego. Poza ogólnym zapewnieniem wolności sumienia i religii. Konstytucja wprowadza w art. 25 dodatkowe zasady:

•    równouprawnienie (nie absolutną równość) kościołów i związków wyznaniowych;

•    bezstronność państwa w sferze przekonań religijnych, światopoglądowych i filozoficznych;

•    poszanowanie autonomii i współdziałania dla dobra człowieka i dobra wspólnego kościoła i związków;

•    stosunki oparte na ustawach, wydanych na podstawie umów RM ze związkami lub Stolicą Apostolską.