5937

Samorząd dział na płaszczyźnie interesu lokalnego / regionalnego a interesu jednostki. Decyzje podejmowane ptzez samorząd mogą być obojętne lub mogą mieć duże znaczenie dla interesu państwa.

KRYTERIA DEFINIOW ANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Definicje materialne - wskazują, w jakiej sferze interesów społecznych znajduje się interesujące nas zjawisko.

Definicje formalne - wskazują, w jakich formach nanny prawnej można uchwycić dane zjawisko. Wyróżniamy:

Kryterium podmiotowe - definiujemy zjawisko przez wskazanie podmiotu;

Kryterium przedmiotowe ~ badane zjawisk a prawna płaszczyzna działania.

Definicja administracji publicznej ~ def. Podmiotowa adm. publicznej = podmiotowi władzy wykonawczej.

Zasada praworządności działania adm. publicznej - organ musi podać podstawę prawna swojego działania. Rządzenie w okresie międzywojennym - władza wykonawcza zajmował się rządzeniem, jest to pojęcie aktywności; akty wność jest uzasadniona w sferze sprawowania / tworzenia

polityki. Władza wykonawcza ma władztwo o charakterze organizacyjnym i może podjąć działania w wypadku.

gdy nie ma prawnej podstawy działania w sytuacji kryzysowej. Rada

Ministrów tworzy politykę patistwa. Administracja publiczna działa w sferze nieregulowanej

ustawami / dziedzinie formowania polityki. Z tego względu, że władza wykonawcza ma

władztwo organizacyjne, może ustawić organy jej podległ tak by wykonywały one działania

z sfery nieregulowanej ustawowo (wynika to z prawa władzy wykonawczej do tworzenia

polityki zewnętrznej i wewnętrznej).

Pojęcie administracji publicznej można rozumieć także pod pojęciem administracji politycznej i administracji ściśle wykonawczej. Organy adm. politycznej zajmują się rządzeniem, czyli formułowaniem polityki wewnętrznej i zewnętrznej państwa, a także podejmowaniem działali w sytuacjach nie przewidzianych przez ustawy, jeżeli działania są konieczne, a można je uzasadnić, że władza posiada monopol na władzę wykonawczą oraz prowadzenie polityki.

W znaczeniu ścisłym / konstytucyjnym pod pojęciem władzy wykonawczej rozumie się Prezydenta RP i Radę ministrów ~ te organy są niewątpliwie organami administracyjnymi adm. politycznej.

Definicje przedmiotowe:

-def. Jellinka: adm. publiczna to działalność twórcza w ramach porządku prawnego.

-def. Otto Mayer'a: przez adm. rozumie się działalność Państwa, którą państwo uważa za swoją wykonywaną ram ach porządku prawnego (zasada praworządności działania) z wyłączeniem działajnośęi ustawowej j sadęwęj Definicje podmiotowe:

-def. Jaworskiego: porównawcza, bazuje na porównaniu istoty władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Administracja publiczna jest bardziej podobna do jednostki tuż do sądu. jednak adm. musi wskazać podstawę prawną działaiua. Jednostka nie musi powoływać się na podstawę prawną

ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

Definicje źródeł prawa adm.(skąd wynikają normy prawa administracyjnego):

Def. Prawnicza: za źródło prawa adm. rozumie się akt prawny powszechne obowiązujący wydany w formie przez powołane do tego organy. Akt powszechnie obowiązujący wiąże wszystkie podmioty, które posiadają cechy adresata danego aktu prawnego(wzory powinnego zachowaiua);

źródła prawa w znaczeniu fijnkcjonałnym: za źródła prawa uważa się sposób tworzenia, zmiany i uchylania prawa;

źródła prawa w znaczeniu publikacyjnym: są to publikatory, w których podaje się do publikacji wiadomość prawną

źródła prawa w znaczeniu inspiracyjnym: to lobby / gmpa nacisku, która doprowadziła do stworzenia danego prawa;