109234

Uzasadnienie:

Podstawy wyroku:

L Zarządzeniem z 9.121982 r., [...], High Court z Irlandii wystąpił z wnioskiem o wydanie orzeczenia wstępnego na podstawie art. 177 (234] TWE w sprawie dwóch pytali dotyczących art. 30 [28], 31 [uchylony] i 36 [30] TWE. Odpowiedź Trybunału ma pozwolić sądowi krajowemu na rozstrzygnięcie kwestii, czy przepisy irlandzkie wymagające od importerów produktów chemicznych składania części zamówień w przedsiębiorstwie państwowym prowadzącym rafinerię w Irlandii, po cenie ustalonej przez właściwego miiustra, są zgodne z prawem wspólnotowym

2 Pytania podniesiono w toku postępowania wszczętego przez 6 irlandzkich przedsiębiorstw zajmujących się obrotem paliwami wyłącznie lub przede wszystkim w Irlandii, które dostarczają około 14% paliw, przeciwko Irlandii oraz Irlandzkiej Narodowej Korporacji Petrochemicznej (dalej jako: INPC). Strona powodowa domaga się uznania zarządzenia paliwowego z 1982 r. (dalej jako zarządzenie z 1982 r.) za sprzeczne z Traktatem.

3.    Zarządzenie z 1982 r. zostało wydane przez Ministra Przemyshi i Energii na podstawie ustawy o obrocie paliwami z 1971 r.. w celu zapewnietua bezpieczeństwa dostaw paliw. Zarządzenie z 1982 r. stanowi, że każdy, kto sprowadza produkty petrochemiczne, do których stosuje się zarządzenie, ma obowiązek złożyć określoną część zamówienia na dany produkt w INPC, po cenie ustalonej przez Ministra Przemy shi i Energii, która uwzględiua koszty poniesione przez INPC.

4.    INPC. którego kapitał akcyjny należy do państwa i którego celem jest zapewnienie bezpieczeństwa paliwowego Irlandii, nabyła w 1982 r. udziały w Irish Refining Company Ltd., będącej właścicielem jedynej rafinerii w Irlandii zlokalizowanej w Whitegate w hrabstwie Cork. Do tego momentu udziały w IRC Ltd, której zdolności produkcyjne odpowiadają 35% zapotrzebowana rynku irlandzkiego, należały do czterech przedsiębiorstw naftowych zaopatnijących większą część rynku irlandzkiego. Decyzję o nabyciu udziałów w rafinerii podjęto po ogłoszeniu przez cztery międzynarodowe przedsiębiorstwa naftowe zamiaru zamknięcia tej rafinerii.

5.    Rząd irlandzki uzasadtuał kupno IRC Ltd koniecznością zagwarantowania, poprzez utrzymanie zdolności produkcyjnych w Irlandii, stałego zaopatrzenia w produkty naftowe, w sytuacji, w której w wyniku zamknięcia rafinerii, wszyscy dostawcy paliw byliby zmuszeni zaopatrywać się za granicą. Około 80% dostaw pochodzi z jednego źródła, a mianowicie Wielkiej Brytanii.

6.    Wprowadzony zarządzeniem z 1982 r. obowiązek zaopatrywania się w INPC ma na celu zapewtuenie zbytu dla produktów rafinerii. Obowiązek zaopatrywania się w rafinerii jest taki sam dla każdego adresata zarządzenia z 1982 r., w odniesieniu do każdego produktu naftowego, i ustalany jest w wysokości odpowiadającej proporcji produkcji rafinerii w określonym przedziale czasu w stosunku do całkowitego zapotrzebowania rynku na dany produkt. Każdy importer ma obowiązek wykupić maksymalnie 35% swojej całkowitej sprzedaży produktów petrochemicznych i 40% poszczególnych produktów.

7.    Powodowie podnoszą, na poparcie swoich roszczeń, że zarządzenie z 1982 r. jest sprzeczne z prawem wspólnotowym, a w szczegóbiości z zawartym w art. 30 [28] TWE zakazem wprowadzania w obrocie między państwami członkowskimi ograniczeń ilościowych i środków o skutku podobnym. INPC i rząd irlandzki nie zgadzają się z twierdzeniem, że zarządzenie z 1982 r. jest środkiem objętym tym zakazem. Podnoszą, że nawet jeśli tak jest. to jego wprowadzenie jest uzasadnione na podstawie art. 36 [30] TWE. ze względów bezpieczeństwa i polityki publicznej, w zakresie, w jakim ma ono zagwarantować funkcjonowanie jedynej rafinerii irlandzkiej, co jest niezbędne do zapewnienia ciągłości zaopatrzenia państwa w produkty petrochemiczne.

8.    Przedmiotem spont w postępowaniu głównym są okoliczności i powody wydania przez Miiustra Przemysłu i Energii zarządzenia z 1982 r. High Court uznał, że przed ustaleniem stanu faktycznego konieczne jest zwrócenie się do Trybunału z pytaniem dotyczącym zakresu zastosowania do takich zasad orgaiuzacji rynku przepisów Traktatu o swobodnym przepływie towarów.

Dlatego przedłożył Trybunałowi następujące pytania:

"1. Czy art. 30 [28] i 31 [uchylony] TWE należy interpretować w taki sposób, że znajdująone zastosowanie do wprowadzonego zarządzeniem z 1982 r. systemu organizacji rynku paliw, który wymaga, by importerzy produktów naftowych zaopatrywali się w 35% w rafinerii państwowej?

2 Jeżeli odpowiedź na powyższe pytanie jest pozytywna, czy pojęcie bezpieczeństwa publicznego i polityki publicznej z art. 36 [30] TWE należy interpretować, w odniesieniu do systemu organizacji rynku paliw wprowadzonego zarządzeniem z 1982 r., w taki sposób, że: