Sformułował ją Pius XII, po to stworzony aby zabezpieczać to, co jest istota działalność kościoła katolickiego czyli ewangelizacji. Stworzenie PW nie było to koncesją dla faszyzmu i uznaniem rządów faszystowskich, ale PW chciało uregulować wreszcie swój status prawny. Nie są to puste słowa, w encyklikach z lat 20tych i 30tych o wychowaniu chrześcijańskim papież potępia zbytnią aktywność państwa faszystowskiego
w kształtowaniu w duchu faszystowskim młodzieży . W 1937 roku ukazała się podobna encyklika. Odnosiła się do sytuacji katolików w II Rzeszy i potępiała praktyki państwa nazistowskiego. Te działania świadczą za tezą, że chodziło o formalne uregulowani kwestii miedzy PW a Włochami.
^ Za.s.ad..a-suwerennościj.ed.n.QS.tki
Watykan to jedyne w Europie państwo absolutne - dokładnie absolutna monarchia elekcyjna. Jeżeli w PL suwerenem jest naród, to tam suwerenem jest jednostka. Obywatelom nie przysługują prawa obywatelskie z innych państw europejskich. Nie ma prawa wolności słowa, nie ma prawa do wolności zgromadzeń itd.
Suwerenność papieża - po pierwsze papież jest Głową Kościoła, tzw. suwerenność duchowa. Jest również głową państwa czyli istnieje suwerenność terytorialna. Sensem istnienia suwerenności terytorialnej jest zagwarantowanie wykonania suwerenności duchowej.
Zasada jednolitości władzy państwowej
Art. 1 ustawy zasadniczej - Najwyższy kapłan - suweren PW - ma pełnię władzy wykonawczej, sądowniczej
i ustawodawczej. Nie ma czegoś takiego jak trójpodział władzy.
J Zasada monarchicznei formy państwa
^ Zasada państwa wyznaniowego (wyznaniowo-hierokratycznego -rządy sprawują kapłani)
Dorobek prawny państwa jest inspirowany religijnie a władze sprawują kapłani.
* Zasada państwa patrymonialneao
Wszystkie nieruchomości są własnością papieża, głowy państwa. Nie ma czegoś takiego jak skarb państwa Watykan. Jest to pewien relikt feudalizmu. Wtedy to głowa państwa była właścicielem całego państwa.
^ Zasada neutralności w stosunkach międzynarodowych
Ludność, obywatelstwo.
W PW istnieje konstrukcja obywatelstwa temporalnego, czasowego. Obywatelem Watykanu można być albo z racji zamieszkania w tym państwie albo z racji funkcji pełnionej w tym państwie. Obywatelstwo przysługuje także rodzinom tych, którzy są pracownikami urzędu watykańskiego. Jak przestaje być pracownikiem traci to obywatelstwo. Są tam zawierane związki małżeńskie jak w każdym normalnym państwie ale to obywatelstwo ma taką dziwną konstrukcję.
O północy PW jest zamykane, bez przepustki nie da się tam wjechać.