48679

zasada uwzględniania interesu społecznego oraz słusznego interesu obywateli ostatnia część art. 7 KPA - mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli

S interes społeczny i słuszny interes obywateli powinny być uwzględniane przy wykładni stosowanych norm. o ile jest to możliwe i dopuszczalne w myśl ogólnych zasad wykładni prawa, zwłaszcza gdy organ administracji stosuje pojęcia oceniające lub nieokreślone, a także gdy decyzja zależy od jego uznania (organ administracyjny działając na podstawie przepisów prawa materialnego przewidujących uznaniowy cliarakter rozstrzygnięć powinien załatwić sprawę w sposób słuszny z interesem obywatela, o ile nie stoi temu na przeszkodzie interes społeczny)

S nigdy jednak wzgląd na interes społeczny nie może być podstawą działania administracji, gdyż taką podstaw^rą może być wyłącznie przepis prawa

S w przepisie mamy 2 zwroty odsyłające - klauzula odsyłająca o charakterze generalnym wprowadzająca jako wartość interes społeczny oraz drugie odesłanie szacunkowe wymagające oceny słuszności interesu obywatela

S klauzula generalna nie zawiera ocen, tak więc organ administracji publicznej sam ocenia tę wartość (czyli obiekty odpowiednio cerure w świadomości społecznej) w procesie stosowania prawa i w odniesieniu do indywidualnej sprawy

S w odesłaniu do słusznego interesu obywateli prawodawca także nie podaje normatywnych kryteriów tego szacowania, pozostawiając słuszność interesu do jednostkowej oceny organu

S organ musi dokonać nie tyle prostego wyważenia racji dwu interesów, lecz raczej porównać z wartościami ogólnymi (społecznymi) pojawiającymi się w sprawie w wyniku oszacowania słuszności żądań wyrażających interes jednostki