51093

4. różnica pomiędzy koncesja a zezwoleniem

Zezwolenie jest aktem odmiennym od koncesji.

Podstawowe różnice polegają na tym, że:

•    zezwolenia nie dotyczą dziedzin działalności gospodarczej objętych koncesjami

•    zezwolenia są wydawane w wyniku sprawdzenia przez organ możliwości wykonywania działalności gospodarczej przez danego przedsiębiorcę, który spełnia określone prawem warunki wykonywania tej działalności,

•    wymóg uzyskiwania zezwoleń na wykonywanie działalności gospodarczej wprowadza się wówczas, gdy wykonywanie tej działalności nie może być wolne i wymaga sprawdzenia, czy przedsiębiorca spełnia warunki wykonywania tej działalności (warunki te odnoszą się do ochrony życia i zdrowia ludzkiego, bezpieczeństwa i porządku publicznego, tajemnicy państwowej, zobowiązań międzynarodowych itp., jak i dotyczą specyfiki działalności gospodarczej, której dotyczą)

•    obowiązek uzyskania zezwoleń na poszczególne rodzaje działalności gospodarczej określają odrębne ustawy, w sposób zróżnicowany, odpowiednio do specyfiki gospodarczej, której dotyczą. Zakres działalności wymagających uzyskania koncesji określa art. 75 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (katalog zamknięty)

•    udzielanie zezwoleń następuje w trybie postępowania administracyjnego, zmodyfikowanego niekiedy przepisami szczególnymi

•    niezależnie od przyjętej nazwy zezwolenia są decyzjami administracyjnymi i podlegają ochronie oraz wzruszeniu według zasad KPA

•    zezwolenia mają charakter decyzji związanej (koncesja - uznaniowej)

•    wydanie zezwolenia na wykonywanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej wiąże się także z wyrażeniem zgody na utworzenie w sensie prawnym pewnej organizacji (jednostki gospodarczej), za pomocą której można prowadzić działalność objętą zezwoleniem (np. banku, zakładu ubezpieczeń) -

koncesja - uregulowana w ustawie o swobodzie działalności gospodar czej (uregulowanie ogólne) i w innych ustawach szczególnych (uregulowania szczegółowe), zezwolenie - nie ma przepisów' ogólnych w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, jest tylko odesłanie do przepisów szczegółowych