51137

Prawo gospodarcze, wykład 7. 29-03-2011 wykład zprof Szwajd len: m

•    formy reglamentacji działalności gospodarczej: pozwolenie/ zezwolenie (synamity na gntncic ppg) oraz koncesja

-    chodzi iu o szczególna ochronę inlaaów goipodarczych w odpowie (kuch dziedzinach

-    w pierwszym okresie powojennym na szczeblu centralnym istniały jedynie 2 ministerstwa (Przemyślu oraz Handlu) nadzorujące działalność gospodarczą

-    1946 - 49: 3-letni plan tylko został zrealizowany

-    1949 - 56: okres centralizacji w gospodarce narodowej, tu juz istnieje ponad 30 ministerstw- nadzonijących działalność gospodarczą. występuje monopol państwa, cholerne znać zenie miały w tym okresie centralne zarządy

•    okres po 1956: czas centralizmu

-    okres po wprowadzeniu stanu wojennego - rygoryzm w prowadzeniu działalności gospodarczej

•    po 1989: liberalne tendencje w- prowadzeniu działa kr ości gospodarczej ^{1 2} ochrona interesu indywidualnego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą

•    nyrtkit    d(a    . xp<vkń grtg koiKtm

-    obydwie formy to decyzje administracyjne wydawane przez centralne / naczelne orgaiy administracji państwowej, od któiych notabene przysługuje skarga w I instancji do wojewódzkiego sądu administracyjnego a w II - do NSA

-    są decyzjami administracyjnymi dwojakiego rodzaju

-    decyzje administracyjne związane - organ jej udzielający nie ma swobody uznania administracyjnego, wyda

-    decyzje administracyjne oparte na uznaniu administracyjnym organ nic jest związany bezwzględnym jej wydanian. lecz to właśnie od jegouznatua wydanie tejże decyzji jest uzależnione, 'może wydać

-    przy koncesji i zezwoleniu chodzi o

interes strony- starającej się o u dzielenie koncesji / zezwolenia

-    interes ogólnospołeczny

•    interes jst

-    interes państwa

-    interes innych podmiotow, których będzie dotyczyło ewentualne wydanie koncesji / zezwolenia

1

-    konstytucyjna zasada w-obiości działalności gospodarczej

-    możliwość zaskarżenia do TK aktów prawnych dotyczących reglamentacji działalności gospodarczej

-    Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego

•    do 1982 monopol państwo miało w handlu z zagranicą

-    udzielane koncesji uzalczniaic jat od typu działalności gospodarczej, dotyczy to działalności gospodarczej dopuszczalnej ogólruc lecz przez swą rpccyfikc wrkazanc jat każdorazowe sprawdzenie tej działalności przez daną organ (diodzi o to. czy dana działalność nic będzie stanowiła np. naruszana bezpieczeństwa)

-    koncesja i zczwdaiic wydawane są w I inrtancji przez naczelne / centralne organy adkiunistracji państwowej

•    organy naczelne - będące członkami RM. np. dany minister

-    organy centralne obszar ich działalności tez obejnnjc terytonum całego kraju, jednak mc wchodzą w skład RM. np Kanaidant Główny Policji

-    i tutaj sytuacja strony jest inna - nic pizysługujc jej odwołanie do organu II stopnia a w niosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ

-    kaiccsjc w- porównaniu z zezwoleniami regulują zakres działalności gospodarczej o znaczeniu większym dla interesu publicznego, bczpicczaistwa osób i mienia oraz wykonywania czynności o wysokim stopniu użyteczności publicznej i co do zasady stanowią monopol państwa

-    koncesja eksploatacyjna udziela prawa do wykonywania czynności skiżących interesowi pidilic/ncgo i zaspokajaniu potrzeb gospodarczych, np górnicza

•    przy koncesji mówimy tez o rozdziale praw służących jednostce dla prowadzenia działalności

-    przykładowo: koncesja na roboty budowlane i usługi

-    kryterium podmiotowe: zawarta przez podmiot kwalifikowany wymieniony w ustawie

-    kryta mm przedmiotowe dotyczy wykonywania robót budowlanych i świadczenia usług, i w tym ttanowi decyzję związaną

-    ograniczenie porhniotowc: podmiotu, które mogą zawrzeć określoną jednostkę . (?)

-    ograniczenie przedmiotowe zawieranie koncesji do zakresu działalności, do której stosuje się umowę o zamówieniach publicznych

-    proccdiaa koncesji to ustanowiaiy określony reżim zawierania umów odpłatnych

-    przedmiot koncesji w- toku jej udzielenia powinien być określony jasno i precyzyjne (♦ okres lenie wartości zamówiaiia)

-    kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty

•    kiytcrium sprawiedliwości proceduralnej

-    wnioski o wydaruc kcncaji ocauąją jst. które wydają decyzję

2

   najpierw jest postępowanie admuiistracygie. polan mediacyjne, potem postępowanie klasyczne z prawa zamówiai a następnie zawarcie umowy koncesyjnej w formie jasno ckreślaicj pod rygaan nieważności

-    co do ochraiy interesu osób trzecich: prawo wniesiona skargi do sądu arknmistracyjnego - jej podstawą jat naruszenie przepisów- prawa (kiytaaim legalności): chodzi o zbadanie uregulowań szczególnych a polem ogólnych

-    w niesienie w/w skargi wstrzymuje zawarcie umowy

-    wojewódzki sąd administracyjny może w/w skargę

-    uwzględnić - przy wyraźnym naruszeniu przepisów ustawy- mających wpływ na wynik dalszego postępowaiua

•    oddalić

-    odrzucić - gdy została złożone po lemunic

-    przykład pozwolaria metodyka pozwolenia w warnikach prowadzana działalności gospodarczej przez ocenę zasad rynku wewnętrznego + obowiązek wprowadzenia mechanizmów wprowadzenia dostępności dla spokczatstwa i ich wyważenie

•    teoria Otto - Mayera (chyba taka pisownia): dotyczy wprowadzam ogólnego zakazu z możliwością jego uchylana w indywidualny cłr przypadkach