51140

Prawo gospodarcze; wykład 10; 19-04-2011

Partnerstwo publiczno prywatne ustawa z I9-I2-2008o partnerstwie publiczno prywatnym

-    ustawa ta określa zasady współpracy podmiotu publicznego i partnera prywatnego w ramach partnerstwa publiczno - pry walnego (art. I ust. I)

-    dwie kategorie podmiotów wynikające z nazwy; pailncr publiczny i prywatny podmioty irsritiścme

■    podmiot publiczny - inicjują proces partnerstwa

-    jednooki sektora finansów publicznych

-    osoba prawna utworzona w szczególnym edu zaspokajana potrzeb o charakterze powszechnym mctnających charakteru przemysłowego ani ha i dl owego, nie są nastawione na zysk i tonie jest działalność gospodarcza

-    związki powyższych podmiotcrw

•    podmiot prywatny: przedsiębiorca lub przedsiębiorca zagraniczny (jego działalność ma być tikienaikowana na osiągnięcie zysku)

-    art. 2 pkt 4 - przedsięwzięcie

-    budowa lub rcmont obiektu budowlanego

-    świadczenie usług

• wykonania działa - głównie wyposażenie składnika majątkowego w urządzana podwyższające jego wartość / użyteczność

-    inne świadczona połączona z utrzymaniem lub zarządzaniem składnikian majątkowym, który jest wykorzystywany do realizacji przedsięwzięcia publiczno - prywatnego lub jest z nim związany

-    proces realizowania zadania publicznego - zadanie partnerstwa

-    jego przccbmoteni jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiot an publicznym i partnerem prywatnym (art. I ust. 2)

-    np. ryzyko polityczne, funkcjonalne, ekonomiczne / finansowe (gdy np podmiot mc zaangażował zbyt wiele, albo by to pozostało pod odpowiednią ochroną)

-    przedsięwzięć ic długofalowe, jego efekt jest tmdny do przewidzenia, możemy nim w dość ograniczonym stopniu jedynie kierować

-    skhttbuk majątkowy (art. 2 pkt 3): nieruchomość. część składowa nieruchomości, przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55' kc. rzecz nichoma. prawo majątkowe, cne nic muszą zawsze występować, np muszą być przy robotach tkogowych, ak nic są wymagane przy usługach, najczęściej nieruchomość wnosi partner publiczny

-    *rkhd włusm - świadczone podmiotu publicznego hśb partnera pry walnego polegające w szczególności

-    na ponicsiaiki części wydatków na realizację przedsięwzięcia, w tym na sfinansowaniu dopłat do usług świadczonych przez partnera prywatnego w ramach przedsięwzięcia

-    na wniesieniu składnika majątkowego

-    jeżeli wystąpi, to zawsze po obydwu stronach, ak tyzyko musi być ograniczone po stronic partnera piywalnego

-    \t\bór partnera pnuranego

-    stonowanie właściwych ustaw w zależności od sposobu wynagradzania partnera pry walnego - tryb. procedury wyłoniaiia podrinolów, one mogą być samoistną podstawą do zawarcia umowy i to wcale mc musi dotyczyć partnerstwa publiczno - pryw atnego

-    ustawa z 9-01 -2009 o koncesjach na roboty budowlane lub ushigi

-    ustawa z 29-01 -2004 - Prawo zamówią) publicznych

-    ustawy z 21-08-1997 o gospodarce niemchomosciami

-    środek ustawy o koncesjach: jeżeli wynagrodzeniaii partnera prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno - pry watnego, albo przede wszystkim to prawo wtsz z zapłatą suity pieniężnej, wyboru partnera prywatnego dokonuje się stosując przepisy tejże ustawy (niezbędne przesłanki umożliwiające wykorzystanie właśnie tejże ustawy), gdy jest pobieranie pożytku to musi to regulować ustawa o koncesjach jedynie

-    w przypadkach, w których nic ma zastosowania ustawa o koncesji na roboty budowlane lub ushigi ani ustawa - Prawo zamówią) publicznych, wyboni partnaa prywatnego dokonuje się w 19osób gwarantujący zachowanie uczciwej i wolnej konkurencji oraz przestrzegank zasad równego traktowania, przejrzystości 1 proporcjonalności, ptzy odpowicrfcum uwzględnieniu przepisów- ustawy o partnerstwie, a w przypadku wniesienia przez partnera publicznego wkładu własnego będącego nieruchomością, także przepisów ustawy z 21-08-1997 o gospodarce nieruchomościami

-    uruchamianie procedury - ogłoszenia

■    podmiot publiczny - art. 5

-    ogłoszenie w Biuletynie Zanówici) Publicznych

-    ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

-    dodatkowo w Biuletynie Informacji Publicznej infomiacja o planowanym partnerstwie publiczno - prywatnym

-    w zakżności od wartości przedmiotu zamówienia

-    ogłoszone jest obligatoryjne wybieramy tylców którym z dwóch pierwszych ogłośmy

• powszechna dostępność do infonnacji to ma zapewnić - to tez jest elementem konkurencyjności, dnigan tak bii dcmcnlan jest opis przedmiotu

-    pokcif ncakorzystnifiszei oferty ta. która przedstawia najkorzystnigszy bilans wynagrodzona 1 sutych kryteriów odnoszących się do przedsięwzięcia (art 6ust 1)

•    usuwa wprowadza inne kryteria (pozaetatowe)

-    kry teria obligatoryjne (art. 6 ust. 2)

-    kryteriami oceny ofert są:

-    podział zadan 1 ryzyk związanych z przedsięwzięcie między- podmiot on publicznym 1 partnerem p ty wat 1 tym

-    terminy i wysokość przewidzianych płatności liś> innych świadczeń podniotu publicznego, jeżeli są one planowane

-    kryteria fakultatywne (art. 6 ust 3) - niektóre z nich lo:

-    podział dochodów- pochodzących z przedsięwzięcia podmiotu publicznego i partnera pryw atnego

-    stosunek wkładu własnego podmiotu publicznego do wkładu własnego partnera prywatnego

-    efektywność realizacji przedsięwzięcia

-    kryterium odnoszące się bezpośrcdiio do przedmiotu przedsięwzięcia głownie: jakość, funkcjonakiosc, parametry techniczne.

poziom oferowanych technologii, koszt utrzymania, serwis

•    wyłonienie wykonawcy, który będzie w sposób najbardziej optymabiy dla mnie chciał uczestniczyć w tym przedsięwzięciu - to tak po ludzku

-    pojęcie to występuje także w prawic zamówią) publicznych (choć działa ona tam na odrobaikc innych kryteriach) w RP ponad 90% zamówiai publicznych

realizowanych jest w oparciu o kryterium ceny