42532

Prawo urzędnicze - wykład 3 I 2 29.03.2011 |

a) PQmrethna deklaracją prawtitgwieka 1943 - art.21 każda osoba ma prawo korzystać z dostępu do służby

publicznej w swoim kraju; deklaracja traktuje obywatelstwo, jako wstępny warunek zatrudnienia w służbie publicznej!

b)    MPPOiP- 1966 - art.25 każdy obywatel ma prawo i możliwość, bez jakiejkolwiek dyskryminacji, na zasadach równości, dostępu do służby publicznej w swoim kraju.

Dokumenty Międzynarodowej Organizacji Pracy:

—    Dokumenty o charakterze uniwersalnym

—    Wydaje głównie konwencje

—    Zasadniczo odnosi się do sektora prywatnego

alKONWENOA nr 87 o wolności związkowej i ochronie praw związkowych z 1948 roku - MOP pozostawiła do rozstrzygnięcia prawodawstwu krajowemu, w jakim stopniu gwarancje przewidziane w tej konwencji maję zastosowanie do policji i wojska

b) KONWENCJA nr 93 9 Bfayyie do gfganiięwania sis i rolwwań ifriorgwreh 11949 roKu - art.6 nie odnosi się ona do urzędników państwowych

clKONWENGA nr 151 z roku 1978 w sprawie ochrony prawa organizowania się i procedury określania warunków zatrudniania w służbie publicznej - konwencji podlegają wszystkie osoby zatrudnione w służbie publicznej, ale z wyjątkami (oprócz osób zatrudnionych na wysokich stanowiskach, których czynności uważa się za związane z tworzeniem polityki lub za funkcje kierownicze, albo których obowiązki mają poufny charakter); konwencja przyznaje ochronę przed dyskryminacją antyzwiązkową i ingerencją w wewnętrzne sprawy związków, ustaliła zasady ustalania warunków wynagradzania, określiła i gwarantuje prawa obywatelskie i polityczne dla pracowników publicznych niezbędne do korzystania z wolności związkowej => zasady organizowania się pracowników służb publicznych w związki zawodowe (zastrzeżenie, że konwencja pozostaje w zgodzie z konwencją nr 87)

Prawo europejskie

a)    Prawo Rady Europy - Europejska Karta Społeczna (nie wyróżnia się pracowników służby publicznej, pojawiają się przy okazji interpretacji postanowień Karty przy art.l - niedyskryminacja w zakresie zatrudniania, ograniczenia wykonywania zawodu w służbie publicznej, które będą powiązane z dyskryminacją będą sprzeczne z zakazem dyskryminacji; art.6 przyznaje im prawo do działań zbiorowych, w tym prawo do strajków); Europejska Karta Samorządu Terytorialnego z 1985 roku (fragmentarycznie do osób zatrudnionych w samorządzie terytorialnym)

b)    Prawo UE - pracownik służb publicznych pojawia się w kontekście swobodnego przepływu pracowników przy czym przyjmuje się, ze swoboda przepływu takiej kategorii nie dotyczy. Ograniczenie swobodnego przepływu dotyczy stanowisk wymagających bezpośredniego lub pośredniego udziału w sprawowaniu władzy poprzez sprawowanie funkcji, których celem jest obrona ogólnych interesów państwa lub władzy publicznej.

Dokumenty w ramach UE: Europejski Kodeks Dobrej Administracji z 2001 (uchwała PE nie jest źródłem prawa) - zasady dobrych praktyk, zasady którym powinna być podporządkowana administracja: