42492

Finanse publiczne i prawo finansowe - wykład 2.

25 lutego 2011

Budżet może zamknąć się albo deficytem, albo nadwyżką. Jeżeli wydatki przeważają nad dochodami - mamy deficyt, który rodzi potrzeby pożyczkowe państwa (zapotrzebowanie na środki finansowe z innych źródeł niż przewidziane w budżecie), co z kolei prowadzi do zaciągania zobowiązań w imieniu państwa.

«=> Państwo pożycza na 2 sposoby:

■    Zewnętrzny - zapożyczanie w obcych budżetach, u obcych osób prawnych (np. zagranicznych banków)

■    Wewnętrzny - pożycza się u siebie, od obywateli - jest to korzystniejsza opcja bo można robić ich w bambuko Q

—    Pożyczka dyskontowa

—    Pożyczka odsetkowa

•=> Zapożyczanie się państwa powoduje powstanie długu publicznego (najczęściej poprzez papiery wartościowe - wynika z konieczności realizacji gwarancji i poręczeń). Dług publiczny = dług państwowy + samorządowy

O Bezpieczne zadłużenie - mówi ile można pożyczyć, żeby w miarę dobrze funkcjonować i

jednocześnie spłacać dług. Zadłużenie jest relacją do produktu krajowego brutto, określaną w %. Te, które nie przekraczają 50% produktu krajowego brutto są bezpieczne. Te, które mają ponad 50% wymagają wszczęcia postępowania:

1.    Ostrożnościowego - ma na celu ustabilizowanie długu, ale jeżeli nie można zwiększyć produktu krajowego brutto stosuje się kolejne postępowanie sanacyjne.

2.    Sanacyjnego - eliminacja, wycofanie się z wielu wydatków

O Budżet państwa (ustawa, fundusz bieżący, aktywny) * Skarb państwa (podmiot praw będący osobą prawną, może być właścicielem; tu majątek państwa jest rozumiany jako „zakrzepły dochód" => tworzy się z dochodu i może stać się dochodem)

2