52945

minimalne wynagrodzenie.

Jeżeli tych dodatkowych tytułów jest więcej, osoby te mogą ubezpieczać się dobrowolnie.

Ad. II

W grupie tej występuje zasada pierwszeństwa:

1.    osoby wykonujące pracę nakładczą

2.    osoby wykonujące pracę na podst. umowy zlecenia, agencji albo innych umów. do których stosuje się odpowiednio przepisy o zleceniu, albo też współpracują przy wykonywaniu takich umów.

3.    Osoby prowadzące działalność pozarolnicza (wszystkie 4 subtytuły)

4.    posłowie i senatorowie

5.    duchowni (występują w I i II grupie)

W razie zbiegu tych tytułów', zbieg ten rozwiązywany jest z mocy ustawy wg zasady pierwszeństwa tytułu najwcześniejszego.

Jest to rozwiązanie ustawowe Tytuł, który' powstał najwcześniej jest tytułem wyłącznym i jedynym obowiązkowego ubezpieczenia, więc chociażby wszystkie 5 tytułów' pozostawało w zbiegu - może być tylko jeden.

Jednakże, ustawodawca dla tej grupy przewiduje moźliw'ość zmiany tytułu na inny. wybrany przez samego zainteresowanego W ten sposób, następuje z woli ubezpieczonego zmiana obowiązkowego tytułu, wg dokonanego przez niego wy bom.

Nie ma jasnej sytuacji, czy ten zainteresowany może wielokrotnie zmieniać ten tytuł, w zależności od tego. jak rozwija się jego aktywność zawodow-a. czy tylko jeden raz - ustawodawca tego nie uściślił. Należy zakładać, że w zasadzie ZUS nie mógłby odmówić przyjęcia oświadczenia o ponownej zmianie tytułu wybranego pizez zainteresow'anego.

W tej grupie występuje obserwowała w praktyce ucieczka do tytułu o najniższej podstawie wymiaru składki - to jest naturalne, wybierają ten tytuł, z którego mają najniższe dochody', żeby płacić mniejszą składkę.

W ostatnim czasie, w 2005 roku. wąjrowadzono nową regulację odnośnie osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą - więc odnosi się tylko do tych osób. Mianowicie - dla osób które rozpoczynają pozarolniczą działalność ustawodawca wprowadza obniżoną składkę pizez okres pierwszych 24 pierwszych miesięcy kalendarzowych od podjęcia tej działalności. W tym okresie osoba ta opłaca składkę na obowiązkowe ubezpieczenie emeiyt -rentowa w wysokości zadeklarowanej ale nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia. A więc jest to znaczące obniżenie podstawy wymiaru składek dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą.

Dla przypomnienia - osoba prowadząca pozarolniczą działalność płaci składkę od podstawy' nie niższej niż 60% przeciętnego wynagrodzenia. Jest to więc obniżka istotna. Rozwiązanie to ma na celu zachęcanie do podejmowania działalności gospodarczej. W świetle prawa ubezpieczeń narusza to jednak zasadę równego traktow'ania i wymagałoby zbadania przez TK pod względem zgodności z Konstytucją.

W pizypadku tych osób rozpoczynających działalność, które koizystają z obniżonej składki, ustawodawca, aby zapobiec uciekaniu do jeszcze niższej składki, gdyby był zbieg z umową zlecenia -wyłącza wybór i określa, że podstawą wymiaru składki będzie w tym przypadku podstawa z działalności gospodarczej. Zatem jeśli osoba prowadzi rozpoczyna gospodarczą w zbiegu z wykonywaniem umowy cywilnoprawnej, z której osiąga jeszcze niższe dochody niż te 30%. nie ma tutaj wyboru. Natomiast z umów cywilnoprawnych może ubezpieczyć się dobrowolnie.