73990

•    - zakaz w konstytucji pokzywani deficytu budżetowego przez branie pożyczek z NBP [służy

ochronie wartości złotówki] Budżet jest wartością konstytucyjnie chronioną.

2.    Zasada wyłącności regulcji ustawowej najważniejszych spraw z zakresu finansów.

Sejm reguluje najwżniejsze sprawy w zakresie finansów.

-    Sejm musi ustalić w drodze ustaw: budżet państwa, wprowadzenie podatku, zmiany w systemie podatkowym, zasady zaciągania zobowiązań, udzielanie poręczeń. Uregulowane zasady nabywania, zbywania i przekształceń majątku Skarbu państwa też ustalane są w drodze ustaw.

3.    Zasada zagwrantowania podstaw finansowych i ekonomicznych dla działalności jednostek samorządu terytorialnego w Polsce.

-    Konstytucj zapewniła podstawy finansowania samorządów terytorialnych.

Dochodami samorządów są:

a)    dochody własne

b)    dochody wyrównania [transfery z budżetu państwa] - dotacje celowe [fakultatywnie. Minister nie musi ich przyznawać i subwencje ogólne - obligatoryjne, [mają do nich zagwrantowane prawo]

Ustawa budżetowa określa roszczenie jednostki do budżetu. Ma przyznane prawo do roszczenia subencji.

Dotacja celowa oznacza określone środki finansowe z budżetu państwa, ale preznaczone z góry na określony cel [jak nie to całą kwotę do budżetu]

Subwencje nie posiadają określoncych celów, oprócz oświaty.

-    wzmocnienie bazy finansowej:

-    9V uwłaszczenie gmin, przekazano im majątek komunalny

-    od stycznia 99' podział na powiaty, przekazano im majątek komunalny\

-    przekazanie jednostek samorządu terytorialnego procentu udziałów we wpływach z podatków dochodowych [od fizycznych i prawnych, nie w 100% wpływają do budżetu, udział % od podatków].

Tylko gminy traktować mogą podatki jako dochody własne - [wpływ z podatku rolnego, od nieruchomości, podatku leśnego, od spadków i darowizn, środków tranportu, czynności cywilnoprawnych, wpływ z podatków od posiadania psów, karty podatkowej uiszczanej przez osoby fizyczne prowadzące w małym zakresie określoną działalność gospodarczą]