czynić ich lepszymi (tą właściwość ma tylko laska Boża) Dlatego racją jego istnienia są funkcje sprowadzające się do zapewnienia bezpieczeństwa, pokoju, sprawiedliwości i porządku. Powinno przy tym jak najsumienniej prowadzić swoją posługę względem ludu Jednak Bóg zsyła zarówno dobrych jak i złych władców, nawet przez tyranów realizuje swój nieodgadniony plan teodycei. Chrześcijanie powinni, więc tolerować władzę nawet, jeśli miałaby się stać bezkarna Bierny opór możliwy jest jedynie w sytuacji łamania norm prawa Bożego przez prawa ludzkie
Sw. Augustyn wskazuje na nieodzowność życia społecznego, potrzebne bowiem jest ono i chrześcijanom i poganom Jednak tylko chrześcijanie są w stanie zbudować własne państwo