78111

Procedury ostrożnościowo-sanacyjne - pakiet rozwiązań (zbiór ilościowych i jakościowych reguł fiskalnych) zmierzających do ograniczenia rozmiarów długu publicznego poprzez zmniejszenie lub likwidację deficytu budżetu państwa oraz deficytu budżetu jednostek samorządu terytoriah»ego oraz przyjęcie odpowiedniego programu naprawczego.

Art. 86 ust. 1 nfp - trzy poziomy relacji długu do PKB, które wiążą się z coraz dalej idącymi ograniczeniami swobody prowadzenia polityki fiskalnej:

50% < dług/ PKB < 55% ( procedura ostrożnościowa)

55% < dług/PKB <60% (procedura sanacyjna)

60% < dług/PKB (procedura sanacyjna)

Przykładowe ograniczenie wynikające z procedur:

jeżeli relacja długu publicznego do PKB w roku x jest większa od 50%, a nie większa od 55% to Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budżetowej na rok następny (x+2), w którym relacja deficytu budżetu państwa do dochodów budżetu państwa nie może być wyższa niż analogiczna relacja z roku bieżącego (x+l).

Iluzje fiskalne zmierzające do „obejścia” procedur ostrożnościowo-sanacyjnych:

1. zmiana klasyfikacji środków przekazywanych z budżetu państwa do Funduszy Ubezpieczeń Społecznych (2004)

P = R + Df

2.    zmiana procedury polegająca na pominięciu przewidywanych wypłat z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji przy ustalaniu relacji zadłużenia do PKB (2006)

3.    przesunięcie niektórych wydatków budżetu państwa na inwestycje drogowe na Krajowy Fundusz Drogowy (2009)

4.    utworzenie budżetu środków europejskich (2010)