81343

o Na szczeblu wyższym tylko wtedy, gdy jest to motorycznie uzasadnione Podział terytorialny:

^ Podział dokonywany jest z myślą ograniczenia zakresu działania podmiotów państwowych lub podmiotów wykonujących funkcje administracyjny na danym terenie Jest kategorią organizacji i racjonalnego działania

Determinuje istnienie i klasyfikację organów centralnych i lokalnych, jeżeli w państwo mamy do czynienie z resortową budową aparatu administracji

Wywołuje skutki wykraczające poza kategorię organizacyjne np. wytworzenie się sieci ośrodków gospodarczych

Istnieją wyjątki np. dla części terytorium jednostki podziału administracyjnego tworzy delegatury organu lub aparatu administracji

Typy podziałów terytorialnych w rozbudowanym aparacie administracji:

S Zasadniczy,

S Specjalny(w świetle regulacji prawnych, dokonywany na potrzeby administracji rządowej niezespolonej),

S Pomocniczy! sprowadza się do uzupełniania podziału zasadniczego lub specjalnego- ustawa o samorządzie gminnym np. sołectwa, dzielnice i osiedle, a tym, że ta możemy z tego skorzystać, ale możemy ustanowić inne podziały pomocnicze niż te, które zostały wymienione w ustawie o samorządzie gminnym)

Ma ograniczyć możliwość krzyżowania się kompetencji różnych organów na tym samym terenie podział ten ma znaczenie też z punktu widzenia praw jednostki-może ona załatwiać swoje sprawy tylko we właściwym organie Czasem tworzy się delegatury

Organy centralne:

Znajdują się na najwyższym szczeblu:, obejmujący, (co do zasady) swoim zasięgiem działania cały obszar państwa:

o Organy naczelne(PRM, RM, poszczególni ministrowie, problem sprawia Prezydent i KRRITV- profesor Ochendowski twierdzi, że prezydent jest organ naczelnym, zaś prof. Wierzbicki, prof. Leoński uważa, że nie) - nie ma tego pojęcia w Konstytucji, odchodzi się od tego w ustawodawstwie zwykłym, są to pojęcia doktrynalne.

•    WKPA ma inny podział - PRM i ministrowie są naczelne w stosunku do organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego (nie dotyczy to Samorządowego Organu Kolegialnego) (art. 18)

•    Wszystkie organy naczelne są organami centralnymi o Tzw. Urzędy centralne (organy centralne)

•    Jest to organ, a nie urząd pomocniczy

•    Działają na szczeblu centralnym, ale są uzależnione od organów naczelnych

•    Bardzo zróżnicowane (struktura- jednoosobowy lub kolegialny organ, charakteremprawnym. nazwą)

•    Urząd określany jest na potrzebę określenia dyrektora, szefa, kierownika, ta osoba, która stoi na czele organu,

•    Obsadzane są przez PRM, nie zależnie, komu jest podległy ten organ

•    Nie wchodzą w skład RM (szefowie, dyrektorzy, kierownicy) - niekiedy jest posada zrównana z pozycją ministra, byli czasem wiceministrami

•    Są niekiedy wpisane w działy administracji rządowej, lub wyodrębnione są z działów, wtedy podlegają PRM lub ministrom