84009

•    Oparte na zasadnie jednolitości - podstawa regulacji: prawo zwyczajowe. Panujący opierał swe działania na tytułach prawnych, które podlegały kontrołi sądów na równi z tytułami prywatnymi

•    Powiększanie się roli panującego i jego norm - państwo policyjne

•    Powstawanie hierarchicznie zbudowanego aparatu administracji opartego na grupie zawodowych urzędników - instrument w rękach jonującego

•    Powstanie teorii praw dobrze nabytych i teorii fiskusa - włączenie sądów w proces kontroli działania aparatu administracyjnego

TEORIA FISKUSA - państwo jako podmiot praw majątkowych mogło być pozwane przed sądami powszechnymi (majątek publiczny należał do podmiotu prawa prywatnego czyli do fiskusa)

•    Poddany nie mógł więc wnieść skargi na działanie panującego ale mógł wnieść do sądów krajowych powództwo przeciw fiskusowi

•    XVII/XVIII - regulacja normująca działanie aparatu władcy oddzielnie od prawa sądowego

•    Osłabienie pozycji panującego

•    Władze zostają poddane kontroli specjalnych sądów administracyjnych, które mogły unieważniać akty administracyjne

•    SĄDOWNICTWO ADMINISTRACYJNE - miało służyć ochronie praw podmiotowych jednostki (ustawy)

4.    ZARYS ROZWOJU ADMINISTRACJI I PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W WIELKIEJ BRYTANII

•    Normowanie stosunków powstających w procesie administrowania przy zastosowaniu jednolitej regulacji prawnej niewyrózniającej osobnego statusu prawnego podmiotów administrujących

•    Sądy opierały działalność na prawie stanowionym kierując się zwyczajem i orzecznictwem

•    Zasady słuszności (equity) - zespół pojęć obejmujących zasady wypracowane w orzecznictwie Sądu Kanclerskiego w celu uproszczenia sztywnych zasad common law (prawa powszechnego)

•    Equity miał uzupełniać common law

•    1873-1875 - uproszczenie systemu sądowego przez utworzenie 3 szczebli sądownictwa

•    Prawo angielskiej administracji - duży stopień prawa stanowionego

•    Normy common law - proceduralny charaker

•    Prawo administracyjne przez długi czas było niezauważalne

•    Rządy prawa miały oznaczać nadrzędność ustawy nad organami wykonawczymi w kontynentalnym rozumieniu tego terminu oraz powszechną równość ludzi wobec prawa (koncepcja the rule of law)

•    Akty wydawane przez administrację podlegają kontroli politycznej parlamentu

•    Zadanie sądu: badanie, czy organy administracji przestrzegały prawa i zasad naturalnej sprawiedliwości

•    Ustalenie istnienia podstawy prawnej określonego zachowania organu

•    Decyzje oparte na swobodnym uznaniu

ŚRODKI KONTROLI SĄDOWEJ:

•    NIE USTAWOWE:

o Orzeczenia sądowe stwierdzające istnienie prawa lub obowiązku w konkretnej sprawie o Polecenie lub nakaz sądowy mający zapobiec naruszeniu prawa działaniem organu lub nakaz określonego zachowania się

o Orzeczenie nakazujące niższemu sądowi, organowi administracji lub innemu podmiotowi wykonanie obowiązku o charakterze publicznym

o Środek skierowany do sądu mzszego stopnia lufc organu administracji stanowiący nakazanie powstrzymania się od rozpatrzenia sprawy i wykonania juz wydanej decyzji o Nakaz skierowany do sądu mzszego stopnia lub organu administracji zakazujący wykonania wydanej juz decyzji, uchylenia aktu administracji i przekazania sprawy do organu wyższego stopnia

•    USTAWOWE - uregulowane są w ustawach normujących poszczególne dziedziny administracji: odwołanie, zatwierdzenie decyzji, wydanie klauizuli wykonawczej, wydanie zgody na wykonanie zastępcze, stwierdzenie sądowe

TRYBUNAŁY ADMINISTRACYJNE - organy, w których w skład wchodzi zróżnicowana liczba członków działających z reguiy pod przewodnictwem prawnika

5.    ZARYS ROZWOJU POLSKIEJ NAUKI PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

•    Atmosfera - rozwijająca się idea pozytywizmu

•    Źródła prawa - podkreślenie roli ustawy, odmawianie mocy powszechnie wiążącej przepisom wewnętrznym

•    Możliwość realizacji funkcji państwa przez inne samorządy mz terytorialny

•    Działający pod nadzorem rząd powinien realizować te funkcje administracji, które nie wymagają centralizacji