1419577296

WSTĘP

Oddaję w Państwa ręce książkę, która odnosi się do mojej wielkiej miłości -zamówień publicznych. Pasjonatem tego tematu stałem się dość wcześnie, ale myślę, że w idealnym momencie - na początku budowania systemu zamówień publicznych w Polsce po roku 1995. Od tamtej pory staram się wyjaśniać, jak tylko potrafię, zawiłości tej tematyki podczas prowadzonych przeze mnie szkoleń. Mam zaszczyt obcować w ten sposób z ludźmi, którzy codziennie zmagają się z realnymi problemami związanymi z zamówieniami publicznymi. Problemami praktycznymi, których rozwiązanie często wskazuje właściwą drogę postępowania innym osobom.

Zawsze bliskie mi były sprawy systemu ochrony zdrowia. Moja matka jest lekarzem, więc już jako dziecko odwiedzałem przychodnię, w której pracowała. Pamiętam ją, jak wracała zmęczona po pracy, aby na drugi dzień z uśmiechem powitać kolejnego pacjenta.

Pamiętam także z tamtych lat panią Gienię, recepcjonistkę, oraz pielęgniarki - panią Anię i panią Teresę. Przemiłe osoby. Kiedyś do zabawy dostałem strzykawkę. To był mój pierwszy kontakt z wyrobami medycznymi.

Doświadczenie w zakresie „medycznych” zamówień publicznych zdobywałem później, jako pracownik Akademii Medycznej w Białymstoku. W tej zacnej instytucji zajmowałem po kolei wszystkie stanowiska potrzebne mi do zrozumienia specyfiki zamówień w sektorze ochrony zdrowia, od starszego referenta przez specjalistę po funkcję kierownika Działu Zamówień Publicznych.

Gdy poznałem moją cudowną małżonkę, także pracowała w szpitalu.

Najwięcej na pewno nauczył mnie ojciec - najwybitniejszy specjalista w dziedzinie zamówień publicznych, jakiego poznałem. Urodzony nauczyciel życia.

Niniejszy poradnik stanowi zatem swoisty zbiór moich osobistych doświadczeń i obserwacji, które w kilku miejscach książki przedstawiam jako przykłady. Zawsze byłem zdania, że najpiękniejsze historie pisze życie. A najlepiej uczyć się przez doświadczenie. „Te oczy doświadczone, co widzą więcej i dalej”, jak pisał poeta.

Chciałbym, aby ten poradnik był przede wszystkim wędką, a nie rybą. Dlatego staram się podpowiadać, a nie przedstawiać gotowe rozwiązania. Tematyka zamówień publicznych jest różnorodna i ulega ciągłym zmianom. Specjalista ds. zamówień publicznych powinien być twórczy i na te zmiany odpowiednio reagować.

Pierwsza i największa część poradnika poświęcona została przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia, gdyż błędy popełniane na tym etapie zniweczyły marzenia niejednego zamawiającego o efektywnym wydaniu pieniędzy. Wszak jak sobie pościelisz, tak się wyśpisz.

Rozdział I zaczynam od podkreślenia roli człowieka w systemie zamówień publicznych i jego odpowiedzialności. Funkcjonujący w szpitalu system zamówień publicznych tworzą żywe osoby. Udane zamówienia publiczne nie są dziełem przypadku. To efekt poziomu wiedzy, umiejętności i przede wszystkim współpracy oraz wzajemnej pomocy pracowników szpitala. Również na szczeblu biały personel-administracja.

Następnie omawiam przewidziane prawem formy pomocy merytorycznej w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia, którą może otrzymać zamawiający od osób trzecich. Kładę szczególny nacisk na słabo w mojej ocenie wykorzystywany dialog techniczny.

W dalszej części pracy przedstawiam rozważania odnoszące się do dopuszczalności posługiwania się podczas opisu przedmiotu zamówienia znakiem towarowym, a także innych aspektów mogących wskazywać na naruszenie zasady uczciwej konkurencji. W części dotyczącej opisu przedmiotu zamówienia postanowiłem rozwinąć także problematykę prawa opcji, która może znaleźć praktyczne zastosowanie w wielu sytuacjach.

5 I St ro n a