Cel instytucji i podstawy prawne
" Ustawa z dnia 29.1.2004  Prawo zamówień
publicznych
" Optymalizacja nabywania dóbr przez państwo i
Zamówienia publiczne
podmioty publiczne, eliminacja korupcji
" Wybór najkorzystniejszej oferty: oferta, która
przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i
APG 2005
innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu
zp (funkcjonalność, koszty eksploatacji, serwis,
termin), albo oferta z najniższą ceną
Przedmiot i uczestnicy procesu
Dane o zamówieniach publicznych
udzielania zp
" Przedmiot zamówienia  dostawy (rzeczy, prawa),
" Podmioty zobowiązane do stosowania trybu zp:
roboty budowlane, usługi
 ok. 4000 jednostek państwowych
" Zamawiający  podmiot zobowiązany do stosowania
trybu zp, który przygotowuje i prowadzi postępowanie
 ok. 51.000 jednostek samorządowych
(możliwość działania przez wyznaczona jednostkę
" Wartość zamówień publicznych  ok. 48 mld.
organizacyjną lub pełnomocnika)
 jednostki sektora finansów publicznych (organy państwowe,
" Liczba zamówień powyżej 60 tys. Ź - ok. 38 tys.
samorządy, jednostki i zakłady budżetowe, szkoły wyższe)
 inne jednostki z dominującym udziałem państwa
Struktura zp: roboty budowlane 50%, dostawy
 przedsiębiorstwa infrastruktury techn. z dominującym udziałem
29%, usługi 21% państwa
" Wykonawca  ubiegający się o udzielenie zp, składający
" Okresy postępowań  przetarg nieograniczony 
ofertę, zawierający umowę (możliwość wspólnego
ok. 85 dni ubiegania się przedsiębiorców o zp)
1
Zasady udzielania zamówień (1) Zasady udzielania zamówień (2)
" Bezstronność i obiektywizm
" Uczciwa konkurencja i równe traktowanie
 wyłączenie przez zamawiającego osób zainteresowanych z tytułu
ubiegania się o zp, pokrewieństwa, małżeństwa, wcześniejszego
wykonawców
stosunku pracy, innych związków faktycznych
 obowiązkowa komisja przetargowa przy większych zp
 wszyscy mogą się ubiegać bez względu na formę, typ
 jednoznaczne i wyczerpujące określenie przedmiotu zp  PN, normy
własności, przynależność państwową
zharmonizowane (zakaz stosowania znaków towarowych, patentów)
" Jawność
 wyłączenia z uzasadnionych powodów:
 głoszenia w w Biuletynie Zamówień Publicznych (pow. 60 tys. Ź ),
" brak uprawnień
Dzienniku Urzędowym UE (pow. 130 tys. Ź dostawy i usługi, pow. 5
mln. Ź roboty budowlane)
" brak niezbędnej wiedzy, doświadczenia, pracowników
 wstępne ogłoszenia informacyjne o dużych zp, właściwe ogłoszenia o
" zła sytuacja ekonomiczna (postępowanie upadłościowe,
przetargu, ogłoszenia wyników przetargu
likwidacyjne)
 jawny protokół zp (opis zp, informacje o wykonawcach, treść ofert,
wskazanie oferty wybranej, wszystkie dokumenty są załącznikami do
" niesolidni (nie wykonali zp, zaległości podatkowe, ZUS)
protokołu)
" skazanie za przestępstwo  jawność umów
Zasady udzielania zamówień (3) Wartość zamówienia
" Podstawowe formy  przetarg nieograniczony i przetarg ograniczony
" Wartość zp  stosowanie odpowiednich
 zamawiający samodzielnie decyduje o wyborze formy
" Inne formy tylko w przypadkach określonych ustawą (negocjacje z
form, ogłoszenia, uzyskiwanie zgody na
ogłoszeniem, negocjacje bez ogłoszenia, zamówienie z wolnej ręki,
zapytanie o cenę, aukcja elektroniczna) - w zasadzie poniżej 60 tys.
tryb zp
Ź
" Trybu zamówień nie stosuje się do umów poniżej 6 tys. Ź
" Ustalanie wartości
" Ograniczone zastosowanie trybu zp do niektórych usług
(hotelarskie, transport kolejowy, prawnicze, szkolenia, kulturalne,
 łączna wartość całego zamówienia
zdrowotne)
" Stopień wykorzystania poszczególnych form  przetarg
 usługi okresowe - 12 miesięcy, a usługi
nieograniczony  83%, zamówienie z wolnej ręki  6,6%, zapytanie
o cenę  2,8%, negocjacje bez ogłoszenia  2,5%
zamawiane na czas nieokreślony  48
miesięcy (woda, gaz, energia itp.)
2
Przetarg nieograniczony (1) Przetarg nieograniczony (2)
" Publiczne ogłoszenie  wszyscy zainteresowani mogą
" Terminy do złożenia oferty (15-52 dni)
złożyć ofertę
" Wadium (0,5  3%)  zabezpiecza zawarcie umowy
" Publiczne ogłoszenie:
" Składanie ofert  otwarcie ofert poprzedzone
 powyżej 60 tys. Ź w Biuletynie UZP
ujawnieniem kwoty przeznaczonej na realizację
 powyżej 130 tys. Ź Dz. Urz. UE
zamówienia  odrzucenie ofert nieprawidłowych  wybór
 w siedzibie, na stronie internetowej, w prasie
najkorzystniejszej oferty na podstawie ustalonych
" Przekazanie specyfikacji
kryteriów - zawiadomienie wykonawców o wyborze  ew.
" Specyfikacja istotnych warunków zamówienia
unieważnienie postępowania (za mało ofert, zbyt wysoka
(przedmiot, termin wykonania, sposób przygotowania
kwota, inna wada)  zawarcie umowy w ciągu 7 dni 
oferty, wadium, sposób składnia ofert, kryteria wyboru,
ogłoszenie o udzieleniu dużego zamówienia
wzór umowy)
" Wyjaśnienia do specyfikacji otrzymują wszyscy
uczestnicy postępowania, możliwość zwołania zebrania
wszystkich wykonawców
Przetarg nieograniczony (3) Przetarg ograniczony
" Umowa jest jawna " Ogłoszenie  wnioski o dopuszczenie do
udziału (kwalifikacja)  zaproszenie do
" Umowy na czas oznaczony (wyjątki 
udziału  złożenie oferty
usługi użyteczności publicznej), na umowy
powyżej 3 lat konieczna zgoda Prezesa " 5 - 20 uczestników spełniających warunki
UZP udziału w przetargu
" Możliwość żądania zabezpieczenia " krótsze terminy składania ofert (od 10 dni)
wykonania umowy (2-10% wartości
umowy)
3
Negocjacje z ogłoszeniem Negocjacje bez ogłoszenia
" Warunki zastosowania  nieudany przetarg, " Warunki zastosowania  nieudany
trudności z wyceną zp, określeniem przedmiotu
przetarg, realizacja wyniku konkursu, pilna
zp, wartość do 60 tys. Ź , zastosowanie powyżej
nieprzewidziana potrzeba, zgoda Prezesa
5 mln. Ź - za zgodą Prezesa UZP
UZP powyżej 60 tys. Ź
" Ogłoszenie  zgłoszenia wykonawców
" Zaproszenie do negocjacji wybranych
(kwalifikacja)  zaproszenie do negocjacji i
wykonawców (min. 5), poufne negocjacje,
przekazanie specyfikacji  poufne negocjacje z
możliwość zmiany specyfikacji,
wybranymi wykonawcami (min. 5)  możliwa
zaproszenie do składania ofert, składanie
zmiana specyfikacji - zaproszenie do składania
ofert
ofert  składanie ofert
Zamówienie z wolnej ręki Zapytanie o cenę
" Negocjacje z jednym wykonawcą " Przedmiot zp powszechnie dostępny o
ustalonych standardach jakościowych, do
" Warunki zastosowania  prawa wyłączne,
60 tys. Ź
obiektywne uwarunkowania techniczne np.
usługi wodociągowe, twórcze, zwycięzca " Zapytanie o cenę do wybranych
konkursu, niepowodzenie przetargów, wykonawców (min. 5)  przesłanie
pilna nieprzewidziana potrzeba, specyfikacji i zaproszenia do składania
zamówienia dodatkowe lub kontynuowane ofert
w okresie 3 lat do 20% wartości, zgoda
" Oferta z jedną ceną, która nie podlega
Prezesa UZP powyżej 60 tys. Ź
zmianie
4
Aukcja elektroniczna Tryby szczególne
" Konkurs  przyrzeczenie publiczne  nagroda za
" Przedmiot zp powszechnie dostępny o
złożenie i przeniesienie praw do pracy
ustalonych standardach jakościowych, do 60 tys.
konkursowej (projekt architektoniczny, program
Ź
komputerowy). Nagroda  pieniężna,
" Ogłoszenie o aukcji na stronie internetowej 
zaproszenie do negocjacji
dopuszczanie do aukcji w formie zaproszenia do
" Udzielenie koncesji na roboty budowlane  zp
składania ofert  wadium - formularz  składanie
na roboty budowlane, zapłata w postaci prawa
kolejnych ofert podlegających automatycznej
do eksploatacji obiektu budowlanego (+ ew.
klasyfikacji, zamknięcie aukcji w ustalonym
zapłata pieniężna)
terminie lub gdy brak nowych ofert, udzielenie
" Zamówienia sektorowe  poszukiwanie kopalin,
zamówienia dla oferenta z najniższą ceną
budowa sieci energetycznych, wodociągowych
Administracja zamówień
Środki prawne
publicznych
" Prezes Urzędu Zamówień Publicznych  ochrona niezależności, 5 " Uprawnieni  wykonawcy, organizacje zrzeszające wykonawców
letnia kadencja
" Protest  na czynności w postępowaniu składany do zamawiającego
" Kompetencje  (odrzucenie, oddalenie, uwzględnienie w terminie 5 dni). Zakaz
zawierania umowy. Powtórzenie czynności.
" decyzje administracyjne  gł. zgoda na zastosowanie zamówienia z
wolnej ręki powyżej 60 tys. Ź " Odwołanie  od oddalenia lub odrzucenia protestu do Prezesa UZP,
rozpatruje zespół 3 arbitrów w terminie 15 dni (lista arbitrów,
" Biuletyn ZP
komputerowe losowanie), wyrok zespołu arbitrów
" system arbitrów
" Skarga do sądu okręgowego (max. 3 miesiące na rozpoznanie)
" kontrola dokumentacji zp
" Zakaz zawierania umowy do czasu rozpatrzenia odwołania przez
" upowszechnienie właściwych praktyk zp
arbitrów, lub do wyroku sądu w przypadku największych zamówień
" Rada Zamówień Publicznych  organ doradczy
" Arbitrzy  rozpatrują odwołania w sprawach protestów
" Obserwatorzy  wyznaczeni przez Prezesa UZP do największych
przetargów, obserwują prace komisji przetargowej i sporządzają
raport dla UZP
5
Sankcje
" Nieważność umowy zawartej z
naruszeniem przepisów o zp (wystąpienie
do sądu o stwierdzenie nieważności)
" Kary pieniężne nakładane na
zamawiającego przez Prezesa UZP do
150 tys. zł
" Postępowania z tytułu naruszenia
dyscypliny finansów publicznych
6