Administracyjne prawo
gospodarcze  przedmiot i z
ródła
1 APG 2005
prof. Stanisław Piątek
http://www2.wz.uw.edu.pl/home/spiatek/
Dyżur: poniedziałek 16.00  17.00
Plan wykładu (1)
1. Przedmiot i z
ródła administracyjnego prawa gospodarczego (2
godz.)
2. Konstytucyjne podstawy prowadzenia działalności gospodarczej
(2 godz.)
3. Europejskie prawo gospodarcze (2 godz.)
4. Centralna administracja gospodarcza (2 godz.)
5. Prowadzenie działalności gospodarczej (przedsiębiorca, mali i
średni przedsiębiorcy, warunki podejmowania działalności,
koncesje, zezwolenia, kontrola działalności gospodarczej) (4
godz.)
6. Gospodarka regionalna i lokalna (terenowa administracja
gospodarcza, własność samorządowa, działalność gospodarcza
samorządów) (2 godz.)
7. Transformacja struktur gospodarczych (komercjalizacja,
prywatyzacja, reprywatyzacja, restrukturyzacja trudnych gałęzi) (2
godz.)
1
Plan wykładu (2)
8. Pomoc publiczna dla przedsiębiorców (formy pomocy, warunki
dopuszczalności pomocy, pomoc regionalna, sektorowa,
horyzontalna, nadzór) (2 godz.)
9. Administracyjna regulacja obrotu handlowego (kontyngenty,
certyfikaty, cła, obrót nieruchomościami) (2 godz.)
10. Administracyjne uwarunkowania działalności bankowej i
ubezpieczeniowej (2 godz.)
11. Zamówienia publiczne (zakres zastosowania, formy i tryb
udzielania zamówień publicznych, rozstrzyganie sporów) (2
godz.)
12. Publiczna ochrona konkurencji i konsumenta (przedmiot ochrony,
porozumienia ograniczające konkurencję, nadużywanie pozycji
dominującej, przeciwdziałanie koncentracji, ochrona zbiorowych
interesów konsumentów) (2 godz.)
13. Samorząd gospodarczy i samorządy zawodowe (2 godz.)
Wykładowcy. Egzaminy
" prof. Karol Sobczak  temat 2, 4, 6, 7, 9,
10
" prof. Stanisław Piątek  temat 1, 3, 5, 8,
11,12,13
" Egzamin pisemny
" Możliwość egzaminu ustnego u prof. K.
Sobczaka
2
Materiały pomocnicze
" K. Sobczak, Działalność gospodarcza.
Uregulowania prawne, Wyd. Prawn. PWN,
2004
" Wierzbowski M. Wyrzykowski M. (red.) Prawo
gospodarcze. Zagadnienia
administracyjnoprawne. Wyd. Prawn. PWN,
2005
" A. Borkowski, A. Chełmoński, M. Guziński, K.
Kiczka, L. Kieres, T. Kocowski,
Administracyjne prawo gospodarcze, Kolonia
Limited, 2003
" C. Kosikowski, Polskie publiczne prawo
gospodarcze, LexisNexis, 2003
Oddziaływanie państwa na gospodarkę
" Cele gospodarcze państwa
" Oddziaływanie państwa na procesy
gospodarcze
 regulacja prawna (normy generalne i indywidualne)
 gospodarowanie
 nabywanie towarów i usług
" Skutki zasady praworządności
 dla przedsiębiorców
 dla administracji gospodarczej
3
Prawo gospodarcze
" Prawo gospodarcze  całokształt norm
służących oddziaływaniu państwa na
gospodarkę
 Publiczne (administracyjne) prawo
gospodarcze - stosunki państwo 
przedsiębiorcy (G2B)
 Prywatne prawo gospodarcze  stosunki
przedsiębiorca  przedsiębiorca (B2B) oraz
przedsiębiorca  konsument (B2C)
 Prawo cywilne  stosunki konsument 
konsument (C2C)
Funkcje prawa gospodarczego
" Funkcja sterująca  formułowanie celów ogólnych i
ukierunkowanie celów indywidualnych uczestników
systemu gospodarczego
" Funkcja organizująca  ustalanie form
instytucjonalnych podmiotów administrujących i
gospodarujących
" Funkcja rozdzielcza  korekty przepływu wartości
między uczestnikami systemu gospodarczego
" Funkcja stabilizująca  utrzymywanie istniejących
stosunków, zwiększenie prognozowalności procesów
gospodarczych
" Funkcja ochronna  ochrona interesów i ogólnego
porządku gospodarczego
4
Rozwój publicznego prawa gospodarczego
" Prawo gospodarki państwowej,
uspołecznionej i nieuspołecznionej
" Powszechnie obowiązujące publiczne
prawo gospodarcze
" Regulowanie podmiotów gospodarki
państwowej a instrumenty własnościowe
" Rozwój ilościowy (zakres materii
ustawowej, nowe obszary regulacji)
" Wpływ prawa Unii Europejskiej
Struktura publicznego prawa gospodarczego
" Zasady konstytucyjne ustroju gospodarczego
" Ustrojowe prawo gospodarcze
 struktura administracji gospodarczej
" Materialne prawo gospodarcze
 warunki podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej
(ogólne i sektorowe)
 publiczna ochrona konkurencji
 reglamentacja czynności gospodarczych (ogólne i sektorowe)
 nadzór gospodarczy (ogólny i sektorowy)
 gospodarcza działalność podmiotów publicznych
" Procesowe prawo gospodarcze
 szczególne procedury administracyjne
5
Struktura z
ródeł prawa
Art. 87 Konstytucji
 konstytucja
 ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe
 rozporządzenia
 akty prawa miejscowego
Art. 93 Konstytucji
 uchwały Rady Ministrów
 zarządzenia Prezydenta, Prezesa Rady Ministrów, ministrów
 zarządzenia centralnych i terenowych organów administracji
rządowej
 normatywne uchwały Sejmu, Senatu
Charakterystyka z
ródeł (1)
" Konstytucja (konstytucyjne zasady działalności
gospodarczej)
" Ustawa (materia ustawowa w sprawach
gospodarczych)
" Umowy międzynarodowe (negocjowanie,
zawieranie, ratyfikacja, stosunek do prawa
wewnętrznego)
 za zgodą wyrażoną w ustawie (art. 89)
 ratyfikacja w trybie art. 90 (ustawa, referendum)
 ratyfikacja po powiadomieniu Sejmu (art. 89 ust. 2)
6
Charakterystyka z
ródeł (2)
" Rozporządzenia (art. 92)
 uprawnione organy (subdelegacja)
 zakres materii podustawowej
 upoważnienie (organ, przedmiot, wytyczne)
" Akty wewnętrzne (art. 93)
 uprawnione organy
 podstawa prawna
 zakres obowiązywania
 skutki (decyzje administracyjne)
 kontrola legalności
Charakterystyka z
ródeł (3)
" Akty prawa miejscowego
 akty na podstawie ustaw szczególnych (podatki, pr.
wodne, zagospodarowanie przestrzenne)
 akty porządkowe
 akty samorządowe (gospodarowanie mieniem
samorządowym, obiekty i urządzenia samorządowe)
" Ustanawianie aktów prawa miejscowego
 rady, sejmik wojewódzki
 zarządy, organ wykonawczy gminy
 organy administracji rządowej (wojewoda, inne)
7
Publikacja aktów prawnych
" Organy promulgacyjne
" Dziennik Ustaw
 Konstytucja, ustawy, rozporządzenia, testy jednolite, umowy
międzynarodowe, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego,
niektóre akty dot. wyborów, stanów wyjątkowych
" Dziennik Urzędowy Monitor Polski
 zarządzenia Prezydenta RP, uchwały Rady Ministrów i
zarządzenia Prezesa Rady Ministrów
" Dzienniki urzędowe ministerstw i urzędów centralnych
Wojewódzkie dzienniki urzędowe
 akty prawa miejscowego, orzeczenia sądowe w sprawach tych
aktów, uchwały budżetowe
8