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Tableau 6. — Ćchanges commerclaux entre paya de la C.E.E en 1958

(en % du P.I.B. du pays vendeur)

Vendeur Acheteur	B	DK	D	GR	F	IRL	I	NL	UK	EUR 12
B	—	0.4	1.2	0.1	0,9	0.2	0,3	7.1	0.4	1.0
DK	0.6	—	0.6	0.1	0.1	0.1	0.1	1.2	0,5	0.4
D	4.4	6.5	—	1.9	1.6	0.7	2.0	9.0	0,9	1.5
GR	0.3	0.1	0.3	—	0,1	0.1	0.3	0.4	0.1	02
F	4.0	0.9	1.4	1.2	—	0,2	0,7	2.3	0,5	0.9
IRL	0.1	0.1	0.1	0.1	0.1	—	0.1	0,2	0,7	0.2
I	0.9	1.7	0.9	0.5	0,5	0.1	—	1.3	0.4	0.6
NL	7.9	0.7	1.5	0.2	0.3	0.1	0.3	—	0,6	1.0
UK	n	8.3	0.7	0.7	0,7	25,0	0,9	5.7	—	1.0
EUR 10	20,5	11.0	6.7	4.6	4.3	26,6	4.8	27.4	4,3	6.9

Source : calculs porsonnols i partir dos tabłeaux 26 ot 35 do Economle Euro-pśenne, N* 29, julltet 1986.

rśsider dans la crśation d’un consensus sur 1'idśe meme d’une croissance pour 1’emploi : synergie psy-chologlque plus encore qu’śconomique.

Par ailleurs, rinsuffisance de propositions hardies rśsulte de 1’ambiguitś institutionnelle du document : c’est un rapport prśparś par la Commission, qui'peut donc a priori exprimer ses idśes ; mais c’est en meme temps un texte qu’elle essaie de faire approuver par le Conseil, et qui doit pour cela plaire (ou au moins ne pas dśplaire) k chaque gouvernement (6). On retrouve un ślśment de tension inhśrent k la plupart des docu-ments de la Commission, qui devraient pouvoir constituer des textes pśdagogiques k destination de 1’ensemble de acteurs de la Communautś, mais qui doivent en meme temps constituer des points de dśpart pour une discussion devant dśboucher sur des dścisions du Conseil. Comme la vśritś ne plait pas toujours..., un compromis s’impose et il serait injuste de tirer sur le pianistę, qui fait ce qu'il peut dans le contexte politico-institutionnel ou ii se trouve (7).

V. — Complement de derniere heure

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Dans son examen annuel de mars de la situation śco-nomique, prśvu par la decision de 1974 relative k la convergence (8), la Commission fait etat de perspectives

(6)    Dans rśtude intitulóe Bilan śconomique annuel 1986-87. publióe dans Gconomie Europóenne. N°29 juillet 1986. qui compare les perspec-tlves 1987 avec le scónario coopóratif de croissance. les auteurs ócrl-vent : - & moyen terme, ile dśveloppement d'une stratśgie plus volon-tariste de croissance et d'emploi reste pleinement nścessaire -. mais malheureusement n*expliquent pas non plus avec prścislon en quoi pourrait consister cette modification de stratśgie.

(7)    Paradoxalement. un organisme comme 1’OCDE. qui est beaucoup

moins intśgró dans le processus dócisionnel. dispose de plus de libertś d’expression.    • pour 1987 sensiblement moins bonnes que celles qui figuraient dans le Rapport annuel. Ainsi, le taux de croissance du PIB en volume est ramenś de 2,8 k 2,3, celui de la demande interne de 3,5 k 3,2. Malgre cela le dśfla-teur du PIB augmenterait un peu plus, le dśficit des administrations serait plus ślevś, le chómage augmenterait (cf. les chiffres de la derniere colonne du tableau 1).

Pourquoi cette vision plus sombre ? « La devaluation plus rapide que prśvue du dollar et le ralentissement du commerce mondial freinent les exportations de la Communautś. L’activitś d'investissement s’en trouve aussi affectśe. L'effet favorable de 1’amślioration des termes de 1’echange intervenue depuis un an s’avere insuffisant pour rśaliser en 1987 le taux de croissance de 2,8 % prevu dans le dernier rapport economique annuel: selon les prśvisions actuelles celui-ci ne serait gue de 2,3 % et meme cette prevision peut etre consideree comme opti-miste, des risques importants pesant encore sur l'envi-ronnement intemational. La Communautś resterait ainsi sur un sentier de croissance au mieux insuffisant pour stabiliser le taux de chómage k un niveau acceptable, proche de 12% de la population active, sans que la rśduction visśe a moyen terme de celui-ci ne se dessine de que!que maniśre que ce soit».

Pour ameliorer la situation, la Commission insiste sur plusieurs points.

Le « Communiquś du Louvre » du 22/2/87 prevoit de parvenir a une pause dans les modifications des taux de change. « Pour la Communautś il importe qu’elle puisse parler d'une seule voix dans les rencontres internationa-les des prochains mois. Ceci vaut non seulement pour la politique commerciale et les problemes d’endettement des PVD mais aussi pour le domaine de la coopśration economique et monetaire entre les grandes zones indus-trialisees ».

II faut d’autre part ameliorer les conditions internes de la croissance, en s’appuyant sur les grandes options de la strategie de coopśration communautaire : adaptabilitś accrue des marchśs, dśveloppement des investisse-ments des entreprises, intensification du dialogue social.

Enfin, par pays « en Republique Fśderale d'Allema-gne, les marges de manceuvre disponibles sont grandes et diffśrents moyens, qui pourraient le cas śchśant se complśter, s’offrent au gouvernement fśdśral pour ren-forcer les dśterminants de la croissance (avancement de la rśforme fiscale dścidśe pour le 1“ janvier 1988, misę en ceuvre de certaines mesures fiscales ou concernant les investissements publics au titre de la « Loi sur la Sta-biltś » de 1967, accelśration de la grandę rśforme fiscale prśvue pour la fin de cette Iśgislature). En France et au Royaume-Uni, la situation budgśtaire et la contrainte extśrieure imposent encore une grandę prudence. Dans le cas ou la concertation au niveau europśen permettrait de renforcer la croissance des śchanges intra-commu-nautaires, ces deux pays pourraient nśanmoins envisa-ger certaines actions amśliorant leur potentiel de produc-tion ce qui pourrait conduire a un ralentissement dans la rśduction de leurs dśficits budgśtaires. Dans la plupart des autres pays, Tassainissement des finances publiques reste un objectif prioritaire qui, dans un contexte communautaire plus dynamique, pourrait etre rśalisś a un niveau d’activitś et d’emploi plus ślevś *».

Conseils qui semblent pertinents, mais dont la misę en ceuvre ne semble pas garantie...

(8) Situation śconomique et problómes de coordination des politiques dans la Communautś COM(87) 77 du 26.2.1987.

REVUE DU

MARCHĆ COMMUN, n® 305, Mars 1987

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