5282745460

Należy przy tym pamiętać, iż o powodzeniu realizacji wymienionych celów decyduje wiele czynników i uwarunkowań, z których najważniejsze są uwarunkowania formalno - prawne, społeczne, środowiskowe, jak również skuteczność pozyskiwania środków finansowych z funduszy unijnych.

Bariery towarzyszące realizacji elektroenergetycznych inwestycji liniowych

Elektroenergetyczna infrastruktura sieciowa jest podstawowym czynnikiem gwarantującym bezpieczeństwo energetyczne, konkurencyjność gospodarki, rozwijanie społeczeństwa informacyjnego i pożądane przekształcenia obszarów metropolitalnych, który jednocześnie wpływa na poprawę spójności ekonomicznej i przestrzennej kraju i regionów. Rozwijanie powiązań sieci elektroenergetycznych ma także kluczowe znaczenie dla rozwoju i funkcjonowania systemu elektroenergetycznego w Polsce oraz na styku z sąsiednimi krajami. Wydaje się zatem, że przedsiębiorstwa energetyczne powinny mieć stworzone dogodne warunki do rozwoju wspomnianej infrastruktury. Rzeczywistość jest jednak nieco inna. Inwestor realizujący przedsięwzięcie w zakresie elektroenergetycznych inwestycji infrastrukturalnych na każdym kroku napotyka wiele barier natury formalnej, środowiskowej, a nierzadko na niechęć lub stanowczy sprzeciw społeczności lokalnych. Dodatkowo nie sprzyjają mu częste zmiany wielu aktów prawnych. Niestety obowiązujące przepisy prawa, zawarte przede wszystkim, w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w prawie budowlanym, prawie ochrony środowiska oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska, o ocenach oddziaływania na środowisko, skutecznie utrudniają i komplikują proces przygotowania i realizacji elektroenergetycznych inwestycji liniowych o znaczeniu państwowym. Skutkiem takiego stanu niejednokrotnie jest sytuacja, w której inwestor realizujący ponadlokalne inwestycje celu publicznego o znaczeniu krajowym napotyka znaczny opór władz i społeczności lokalnych na obszarach, na których planowana jest inwestycja. Brak spójności przepisów prawa może doprowadzić do sytuacji, w której opieszałość władz lokalnych, jak >- również sami właściciele gruntów lub niezadowolony przedstawi-

-    ciel społeczności lokalnej mogą w skuteczny sposób zablokować ° realizację inwestycji liniowej o znaczeniu strategicznym dla pań-c stwa.

JJ Warto zauważyć, że realizacja elektroenergetycznych inwestycji ^K infrastrukturalnych sama w sobie jest procesem skomplikowanym

01    zarówno od strony technicznej, lokalizacyjnej, jak i środowiskowej.

-    Inwestor, planując wybudowanie linii, musi uwzględnić wiele uwa-J runkowań lokalizacyjnych, związanych przede wszystkim z faktem, <i że:

<c • przebieg trasy linii niejednokrotnie planowany jest na obsza-jj¹ rach kilku/kilkunastu starostw i kilkudziesięciu gmin, o * należy przeprowadzić uzgodnienia z setkami, a nawet tysiącami ■= właścicieli działek,

,5    • koniecznejest uzgodnienie i uzyskanie pozwoleń ze strony wie-

2    lu osób fizycznych i prawnych, instytucji oraz organów administra-o cji samorządowej i rządowej, a w obowiązującym stanie prawnym, ° wprowadzenie do dokumentów planistycznych inwestycji o znacze-u niu krajowym i regionalnym wymaga zgód i akceptacji odpowied-i- nich władz lokalnych.

Prawodawca nie przewidział przy tym narzędzi umożliwiających f? inwestorowi skuteczne oddziaływanie na rady i zarządy gmin c w zakresie wydawania decyzji koniecznych do realizacji inwesty-^u cji, co niejednokrotnie skutkuje maksymalnym wydłużaniem czasu *” opracowywania wspomnianych dokumentów. ot Warto zauważyć, że specyfika obiektów liniowych jest całkowicie

-    inna niż punktowych obiektów kubaturowych. Elektroenerge-jj tyczne inwestycje liniowe są prowadzone niejednokrotnie przez ^ dziesiątki, a nawet setki kilometrów, przez wiele gmin, powiatów

i województw. W przeciwieństwie do przedsięwzięć punktowych dla wspomnianych inwestycji liniowych nie ma potrzeby wykupywania gruntów w celu ich trwałego zajęcia. Wystarczy, że inwestor pozyska dla tych terenów służebność gruntową lub służebność przesyłu - co znacząco zmniejsza związane z tym nakłady inwestycyjne. Dotychczasowe doświadczenia wskazują, iż proces ten jest również czasochłonny i uciążliwy. Spowodowane jest to koniecznością przeprowadzenia często żmudnych negocjacji z właścicielami nieruchomości i wynegocjowania ekonomicznie uzasadnionej wy-

36