5672969193

sprawozdawczości, przy istniejącym nadal pewnym rozdrobnieniu organizacyjnym ułatwiają monitorowanie ich sytuacji finansowej i ostatecznego wpływu na dochody i wydatki całego sektora. Procesy przekształceń związane z rezygnacją z funduszy powiatowych i gminnych nie wykazały szczególnych problemów w kontynuacji zadań wcześniej finansowanych za ich pomocą. Oznacza to, że poprawiła się przejrzystość realizacji zadań sektora publicznego finansowanych za pośrednictwem funduszy stanowiących część podsektora centralnego, jak też za pośrednictwem budżetów gmin oraz powiatów w ramach podsektora samorządowego.

Kolejna zmiana zasad gospodarki finansowej poprawiła jakość zarządzania środkami publicznymi i wpłynęła na codzienne funkcjonowanie zarówno pojedynczych jednostek sektora, jak też jego całości. Za pomocą nowelizacji z roku 2010¹⁸ umożliwiono od 1 maja

2011    r. konsolidację środków publicznych na poziomie Ministra Finansów. Po pierwsze jednostki sektora finansów publicznych (a więc z wyłączeniem organów władzy publicznej, organów kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądów i trybunałów, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych), które dotychczas mogły lokować wolne środki, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji budżetu państwa, uzyskały dodatkową możliwość dokonywania lokaty w formie depozytów u Ministra Finansów. Po drugie agencje wykonawcze, Narodowy Fundusz Zdrowia oraz inne podmioty publiczne, o których mowa w art. 9 pkt 14 ustawy o finansach publicznych, zostały zobowiązane do lokaty wolnych środków w walucie krajowej w formie depozytu u Ministra Finansów (z wyjątkiem środków z dotacji z budżetu państwa oraz środków europejskich w części dotyczącej Wspólnej Polityki Rolnej). Obowiązek ten dotyczy wolnych środków na koniec każdego dnia. Możliwość lub obowiązek deponowania wolnych środków przez niektóre jednostki sektora finansów publicznych pozwolił na bieżące, codzienne dokonywanie konsolidacji płynności budżetu państwa i ostatecznie przyczyniał się do redukcji potrzeb pożyczkowych budżetu państwa. Łączna kwota środków przekazanych Ministrowi Finansów przez jednostki sektora finansów publicznych na koniec 2011 wynosiła 24,5 mld zł, a na koniec 2012 r. 28,4 mld zł. Według oceny Ministra Finansów, dzięki temu rozwiązaniu potrzeby pożyczkowe budżetu państwa w 2012 roku były niższe o 3,9 mld zł¹⁹. Zmniejszenie potrzeb pożyczkowych oznacza również bezpośrednie ograniczenie kosztów obsługi długu publicznego, czyli wydatków budżetu państwa, które można szacować na ok. 200 min zł w

2012    r.

¹⁸    Art. 1 ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw z dnia 16 gnidnia 2010 r. (Dz.U. Nr 257, poz. 1726).

¹⁹    Ministerstwo Finansów, Dług Publiczny. Raport roczny 2012, Warszawa 2013 r., s 39.

15