7186602923

Prawo azylu we współczesnej Francji

sprawozdanie OFPRA prezentujące szczegółowe dane w związku z podejmowanymi działaniami. Według najnowszego raportu 39 332 osoby złożyły prośbę o azyl w 2006 roku i było to o 33,6% mniej niż rok wcześniej²⁴. Liczba ta stawia Francję na pierwszym miejscu w Europie pod względem liczby złożonych podań. Największa ilość aplikantów pochodzi z Europy: Turcji (Kurdowie), byłej Jugosławii (mieszkańcy Kosowa), Federacji Rosyjskiej (Czeczenowie). Wśród Azjatów dominują obywatele Sri Lanki i Chin, z Afryki najliczniej przybywają Algierczycy, zaś z Ameryki Południowej Haitańczycy. Spośród wszystkich złożonych aplikacji status uchodźcy uzyskało 7 354 osoby, z czego 554 z tytułu ochrony subsydiarnej. 19,6% starających się o azyl otrzymało ochronę we Francji, z czego azyl najliczniej otrzymali obywatele Rosji, zaś ochronę subsydiarną obcokrajowcy pochodzący z Haiti. Po roku 2006 z ochrony dla uchodźców korzysta już około 123 tys. osób. OFPRA podaje również średnie terminy trwania procedury azylowej oraz czas oczekiwania na uzyskanie decyzji. W roku 2006 od dnia złożenia prośby do wydania decyzji mijało średnio 110 dni. Nie uwzględniono jednak czasu oczekiwania na spotkanie w prefekturze, po odbyciu którego można dopiero złożyć prośbę o azyl, co znacząco wydłuża czas trwania całej procedury.

Obecnie jesteśmy świadkami istotnych zmian na francuskiej scenie politycznej. Po wieloletniej kadencji Jacąuesa Chiraca na prezydenckim fotelu zasiadł Nicolas Sarkozy. Od kilku lat, m.in. piastując stanowisko ministra spraw wewnętrznych, starał się on zahamować napływ imigrantów oraz wydalał nielegalnie przebywających na terenie Francji. Już w roku 2005 udało mu się doprowadzić do wydalenia 10 tys. clandestines, rok później 20 tys., a w roku 2007 zamierza wydalić kolejne 25 tys. nielegalnych imigrantów. W tej liczbie są setki starających się o azyl, których aplikację oceniono negatywnie lub odrzucono ze względu na błędy formalne. Sarkozy apelował też do innych państw UE o wprowadzenie w życie wspólnej polityki azylowej. Jednym z jej elementów byłoby utworzenie europejskiej agencji, która miałaby rozstrzygać o przyznaniu statusu uchodźcy przy wyłączeniu z tej procedury poziomu narodowego. Co najważniejsze, chce także położyć kres masowej legalizacji (regularisation) imigrantów bezprawnie przebywających na terenie Unii Europejskiej (amnestie takie przeprowadzały Hiszpania i Włochy).

Restrykcyjna polityka nie przyniosła jak do tej pory rewelacyjnych rezultatów. Pomimo znaczącego spadku ilości podań o azyl (wynikającego także z ogólnego trendu w Europie) nadal nie poprawiły się warunki i tryb przyjmowania uchodźców.

²⁴ Rapport d'activite 2006, OFPRA, www.ofpra.gouv.fr.

167