7862365525

Organ administracyjny jest zatem obowiązany do ustalenia nie tylko cechy danej sprawy jako sprawy indywidualnej, lecz także tego, czy sprawa ta należy do właściwości organów administracji publicznej i czy jest rozstrzygana w drodze decyzji. Jednak bezsporne ustalenie, że dana sprawa nie jest sprawą indywidualną, zezwala na przyjęcie, że do jej załatwienia nie stosuje się przepisów kodeksu³³.

Warunki przeprowadzania postępowania dowodowego przez organy administracji publicznej zostały uregulowane w dziale II, rozdziale 4. k.p.a. Dowody, gdzie określono, że jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. Dowodem mogą być:

-    dokumenty,

-    zeznania świadków,

-    opinie biegłych,

-    oględziny³⁴.

Podstawową formą dokumentowania czynności dowodowych postępowania jest protokół. Organ administracji publicznej sporządza zwięzły protokół każdej czynności postępowania, mającej istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, chyba że czynność została w inny sposób utrwalona na piśmie. W szczególności sporządza się protokół:

1)    przyjęcia wniesionego ustnie podania,

2)    przesłuchania strony, świadka i biegłego,

3)    oględzin i ekspertyz dokonywanych z udziałem przedstawiciela organu administracji publicznej,

4)    rozprawy,

5)    ustnego ogłoszenia decyzji i postanowienia³⁵.

Wymogi formalne protokołu zostały wskazane w art. 68 k.p.a.

Prawidłowo sporządzony protokół powinien wskazywać na:

-    podmiot dokonujący czynności, tj. oznaczenie organu administracji publicznej z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do przeprowadzenia danej czynności,

-    datę oraz miejsce dokonania czynności objętej protokołem,

-    rodzaj i charakter czynności,

-    dane osób biorących udział w czynności (imię, nazwisko, adres) oraz ich charakter uczestnictwa (np. świadek, biegły),

-    wynik oraz sposób przeprowadzenia czynności,

-    uwagi dotyczące czynności osób biorących w niej udział.

Protokół powinien zawierać również wzmiankę o odczytaniu go wszystkim osobom obecnym, biorącym udział w czynności oraz ich podpis. Jeżeli osoba nie potrafi lub nie może się podpisać albo odmawia złożenia podpisu,

³³    M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego..., dz. cyt., s. 35.

³⁴    Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania..., dz. cyt., art. 75 § 1.

³⁵    Tamże, art. 67.

17