7862365529

całkowitym lub częściowym umorzeniu. Umorzenie postępowania ma charakter obligatoryjny, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, lub fakultatywny, gdy wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym.

Inną formą załatwienia sprawy, rozstrzygnięciem zapadającym w ramach postępowania administracyjnego, jest ugoda - zawarta przez strony tego postępowania. Ugoda może być zawarta, jeżeli przemawia za tym charakter sprawy, przyczyni się to do uproszczenia lub przyspieszenia postępowania i nie sprzeciwia się temu przepis prawa. Wprowadzenie tej formy działania o charakterze powszechnym podczas nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego w 1980 r. stworzyło możliwość załatwiania spraw administracyjnych w innej niż dotychczas, tradycyjnej formie władczego aktu administracyjnego. Było świadectwem odejścia w postępowaniu administracyjnym od działań charakteryzujących się rygoryzmem, spowodowało także wyeksponowanie funkcji przekonywania jako jednej z zasad ogólnych postępowania administracyjnego⁴⁹.

Ugodę zawierają ze sobą strony o spornych interesach. Jej zawarcie możliwe jest do czasu wydania przez organ administracji publicznej decyzji w danej sprawie w ramach toczącego się postępowania w pierwszej instancji lub postępowania odwoławczego. Zatwierdzenie bądź odmowa zatwierdzenia ugody następują w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Postanowienie w tej sprawie powinno być wydane w ciągu siedmiu dni od dnia zawarcia ugody⁵⁰. Zatwierdzona ugoda wywiera takie same skutki jak decyzja wydana w toku postępowania administracyjnego⁵¹.

Rozstrzygnięcia w ramach ogólnego postępowania administracyjnego mogą zapadać również w formie postanowienia. W odróżnieniu od decyzji administracyjnej czy ugody postanowienie nie rozstrzyga w żadnym zakresie

0    istocie sprawy (nie załatwia sprawy administracyjnej będącej przedmiotem postępowania), a zatem nie określa praw i obowiązków stron postępowania w sferze prawa materialnego. Postanowienia rozstrzygają jednakże o prawach

1    obowiązkach procesowych stron i innych uczestników postępowania i w tym sensie różnią się od decyzji administracyjnych, które rozstrzygają sprawę co do istoty w całości lub w części. Postanowienie, w odróżnieniu od decyzji administracyjnej, która niezależnie od treści zawartego w niej rozstrzygnięcia kończy sprawę w danej instancji, z reguły nie powoduje zakończenia postępowania przed organem pierwszej lub drugiej instancji⁵².

⁴⁹ G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Tom II. Komentarz do art. 104-269, LEX 2010, s. 65.

⁵⁰Ustawa zdnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania..., dz. cyt., art. 119 § 1.

⁵¹    Tamże, art. 121.

⁵²    M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego..., dz. cyt., s. 432, 433.

20