8473659672

Internetowa kampania informacyjna rządu niemieckiego w sprawie reformy prawa autorskiego... 17

Reforma prawa autorskiego w Niemczech (2. Korb) odbywa się właśnie w ramach publicznego procesu konsultacji i współpracy. Celem niniejszego artykułu jest zwrócenie uwagi na jeden z jej aspektów - kampanię informacyjną skierowaną do obywateli. Najpierw zostaną jednak przedstawione cele samej reformy, następnie strony zainteresowane reformą i ich stanowiska. Kampania informacyjna rządu zostanie porównana do innych kampanii, co pozwoli na ukazanie stanowiska rządu prezentowanego obywatelom na tle stanowisk stron zainteresowanych reformą.

Założenia reformy

Pierwsza część (Erste Korb) reformy prawa autorskiego w Niemczech wynikała z konieczności implementacji dyrektywy 2001/29/WE w sprawie harmonizacji niektórych praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym². Celem tej dyrektywy było m.in. wprowadzenie ochrony środków technologicznych i informacji o zarządzaniu prawami, a także określenie praw autorskich w związku z powstaniem nowych pól eksploatacji. Państwa członkowskie UE zostały zobowiązane do przyjęcia odpowiednich regulacji w tym zakresie. W związku z ograniczonym terminem implementacji, proces zmian w niemieckim prawie w pierwszej kolejności miał na celu sprostanie tym wymaganiom. Odpowiednie zmiany w prawie autorskim weszły w życie 13 września 2003 r. W przypadku tego etapu reformy skala konsultacji była niewielka - tak samo jak pole manewru niemieckiego ustawodawcy.

Z kolei druga część (Zweite Korb) reformy obejmuje elementy, które dyrektywa pozostawiła w gestii władz państw członkowskich. Celem jest wyjaśnienie wątpliwości powstałych w związku z pierwszą częścią i dostosowanie prawa do postępu technologicznego. W tej grupie znalazły się przede wszystkim postanowienia dotyczące zakresu dozwolonego użytku, wśród nich prawo do wykonywania kopii na prywatny użytek (Primtkopie). W związku z fakultatywnym charakterem regulacji, ustawodawca nie jest ograniczony w czasie przez postanowienia dyrektywy i możliwy jest zwyczajowy proces konsultacyjny obejmujący zainteresowane strony. Przedmiotem drugiej części reformy są następujące zagadnienia:

Wykonywanie kopii na prywatny użytek. Co do zasady pozostaje ono legalne. Jednak wyraźnie ma zostać zakazane wykonywanie kopii w przypadku nielegalnych celów (takich jak wymiana plików w sieciach p2p). Nie będzie dozwolone wykonywanie kopii utworów zabezpieczonych za pomocą środków technologicznych (wprowadzonych w ramach pierwszej części reformy).

Opłaty od nośników i urządzeń. Opłaty będą pobierane od nośników i urządzeń, które zwykle służą do wykonywania dozwolonych kopii prywatnych. Czyli użytkownicy wprost - w ramach opłaty za nośnik - będą płacić za możliwość wykonania kopii. Jednocześnie w przypadku nośników objętych środkami technologicznymi

-hltp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUiiServ.do?uri=OJ:L:2001:167:0010:01 :PL:HTML.