8473659677

Internetowa kampania informacyjna rządu niemieckiego w sprawie reformy prawa autorskiego... 19 nikiem decydującym o wzroście gospodarczym'¹. Zwiększyło to zainteresowanie problematyką praw autorskich - także w odniesieniu do skutków stosowania prawa do wykonywania kopii prywatnych⁰. W skrócie, ekonomiczne analizy obejmujące wyłącznie policzalne⁷ koszty i zyski prowadziły do wniosku, że im więcej można wykonywać prywatnych kopii, tym mniejsze dochody osiągają twórcy i tym trudniej zachęcić ich do dalszej pracy⁸. W nowszej literaturze te proste zależności są jednak często podważane przez ekonomistów⁹ i prawników¹⁰.

Dyrektywa 2001/29/WE wyznacza dla państw członkowskich Unii Europejskiej trójstopniowy test, jakim należy się kierować, stosując wyjątki i ograniczenia praw autorskich (art. 5, ust. 5) - powinny być one stosowane „tylko w niektórych szczególnych przypadkach, które nie naruszają normalnego wykorzystania dzieła lub innego przedmiotu objętego ochroną ani nie powodują nieuzasadnionej szkody dla uzasadnionych interesów podmiotów praw autorskich”. W len sposób został podkreślony ekonomiczny charakter tych wyjątków¹¹.

Proces legislacyjny

Projekt reformy został przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości (Bun-desministeriunr der Justiz, dalej BMJ). Oficjalnie prace nad ustawą rozpoczęto 16 września 2003 r.¹³ Powołano grupy robocze, których celem było zebranie opinii zainteresowanych stron. BMJ przeprowadziło ankietę dotyczącą wszystkich elementów reformy. Zainteresowani mogli również prezentować swoje stanowiska niezależnie od udziału w ankiecie. Na podstawie wyników konsultacji we wrześniu 2004 r. został przygotowany pierwszy projekt (Referententwiitj)¹⁴. Takie w 2004 r. została uruchomiona kampania informacyjna „Kopien brauchen Originale”, o której w dalszej części artykułu.

^(l S.M. Besen, L.J. Raskind,/!/i Introduction to the Law and Economics of Intellectual Pro-perty, „The Journal of Economic Perspectives” 1991, vol. 5, s. 3-27.

Czyli w tym kontekście możliwe do ujęcia w formie pięnieżnej.

M. Besen, L.J. Raskind,/4u Introduction..., jw., s. 5.

W. M. Landes, R.A. Posner, The Economic Structure of Intellectual Property Law, The Belknap Press of Harvard Universily Press, Cambridge Mass.-London 2003.

R. Kuhlen, T. Hoeren, Ein Dialogzwischen Ethik und Recltt, „Dokumentationen der He-inrich-Bóll-Sliftung”,. nr 22. DIGITALES URHEBERRECHT. Zwischen „Information Sha-ring” und „Information Control”, Berlin 2002; http://www.boell.de/downloads/medien/ Urhcberrecht.pdf [24.11.06],

P. Waglowski, Trzystopniowy test - notatki i sposttzeżenia dnia drugiego; http://prawo.va-gla.pl/node/6816 [24.11.06].

Poszczególne etapy procesu legislacyjnego zostały przedstawione w sposób celowo uproszczony, ponieważ ich opis nie jest istotą niniejszego artykułu.

Informacja prasowa BMJ z 16.09.03; http://www.bmj.de/enid/0f6711cdd01a48e4108 a411b7ftb439f,21ff4a707265737365617274696b656c5f6964092d09323233093a096d795f796561 72092d0932303033093a096d795f6d6f6e7468092d093039093a095f7472636964092d09333630/P rcsse/Pressemilteilungen_58.html [ 18.11.06].

¹⁴Projekt ustawy BMJ z27.09.04; http://www.bmj.bund.de/media/archive/760.pdf [18.11.06],