Polityki UE

Zagadnienia Polityk (dawny I filar):

• Unia celna,
• Unia walutowa,
• obywatelstwo unijne,
• kultura,
• nauka,
• ochrona praw konsumenta…

Wspólna polityka zagraniczna i

bezpieczeństwa

• Strategiczne interesy określa Rada Europejska

a

• Politykę w II filarze realizuje Wysoki

przedstawiciel Unii do sp. Zagranicznych oraz
państwa członkowskie

Zadania, m.in.

• Misje dyplomatyczne,
• Misje konsularne,
• Europejska służba działań zewnętrznych,
• Rozszerzenie tzw. misji petersburskich,
• Ustanowienie klauzuli sojuszniczej

Misje międzynarodowe

• Policyjne
• Doradcze (cywilno-wojskowe/prawne)
• Wojskowe

Kwestia mandatu ONZ

Wspólna przestrzeń wolności,

bezpieczeństwa i sprawiedliwości

• współpraca policyjna i sądowa w sprawach

karnych

• Zwalczanie przestępczości zorganizowanej,

terroryzmu, handlu narkotykami, itd..

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i

sprawiedliwości

• polityka imigracyjna, azylowa i wizowa
• swobodny przepływ osób
• zasady przekraczania granic zewnętrznych
• zwalczanie przestępczości

Polityka imigracyjna

• - reguluje napływ imigrantów
• - prawidłowe traktowanie osób z państw 3
• - współpraca i partnerstwo dotyczące imigracji

i wspólne polityki azylowe

Polska polityka wobec cudzoziemców

• Abolicja dla nielegalnych imigrantów
• Ustawa o cudzoziemcach
• Legalizacja pobytu
• Pozwolenie na pobyt

Europejski Fundusz Powrotów

Imigrantów

• Wyżywienie
• Info o możliwości powrotu
• Badania lekarskie
• Koszty podróży
• Wydatki pokrywające dobrowolny wyjazd

Wizy azyle

• Common European Asylum System CEAS:
• 1. minimalne standardy dla poszukujących

azylu

• 2. odpowiedzialność państwa
• 3. definicja uchodźcy
• 4. minimalne standardy proceduralne

Konwencja genewska z 1951 r. o

statusie uchodźcy

• Uchodźcą jest osoba która na skutek uzasadnionej

obawy przed prześladowaniem z powodu swojej rasy,
religii, narodowości, przynależności do określonej
grupy społecznej lub z powodu przekonań politycznych
przebywa poza granicami państwa, którego jest
obywatelem, i nie może lub nie chce z powodu tych
obaw korzystać z ochrony tego państwa, albo która nie
ma żadnego obywatelstwa i znajdując się na skutek
podobnych zdarzeń, poza państwem swojego dawnego
stałego zamieszkania nie może lub nie chce z powodu
tych obaw powrócić do tego państwa.

Wizy

• Wizy na pobyt nie

przekraczający 3 mcy-
UE

• Wizy na pobyt dłuższy

niż 3 mce- Państwa

wiza - zezwolenie wydawane przez

państwo członkowskie na:

• a) tranzyt przez terytorium państw

członkowskich lub planowany pobyt na
terytorium państw członkowskich
nieprzekraczający trzech miesięcy w dowolnym
sześciomiesięcznym okresie, licząc od dnia
pierwszego wjazdu na terytorium państw
członkowskich;

• b) tranzyt przez międzynarodową strefę

tranzytową portów lotniczych państw
członkowskich;

Rodzaje wiz

• Wiza jednolita
• Wiza o ograniczonej ważności terytorialnej
• Tranzytowa wiza lotniskowa

• Wnioski wizowe rozpatrują konsulaty

Polityka wizowa UE

• Od kwietnia 2010 r. wspólny

Kodeks Wizowy

UE

• określenie trybu i warunków wydawania wiz

na tranzyt przez terytorium państw
członkowskich lub planowany tamże pobyt
nieprzekraczający trzech miesięcy w
dowolnym sześciomiesięcznym okresie

Kodeks ujednolica zasady
postępowania:

1. Jednolite wnioski wizowe
2. Odgórnie określone terminy (15,30,60)
3. Pobiera się dane biometryczne
4. Opłaty 60/35 Euro
5. Środki odwoławcze od negatywnej decyzji

Przekraczanie granic zewnętrznych UE

• Kontrole graniczne
• Problemy na granicach
• Strefa Schengen a UE

Badania Fundacji Batorego

• Dotyczące „przyjaznych granic”:
• http://www.batory.org.pl/programy_operacyj

ne/otwarta_europa/publikacje_1/przyjazna_g
ranica_1

Badania z 2008

http://www.batory.org.pl/doc/polskie_

przejscia_graniczne.pdf

„jeden ze świadków widział jak celnik

powiedział do podróżnych: gdybym

miał broń to bym was wszystkich

powystrzelał bo na wasze ryje patrzeć

nie mogę”

„ Ludzie skandowali, wtedy wyszedł

celnik krzycząc, że nas wszystkich

zastrzeli. Ale to nie koniec, rzucił się

na jednego z podróżnych i zaczął go

dusić”

http://www.batory.org.pl/doc/co_moz

na_zmienic.pdf

• Ze strony internetowej polskiego konsulatu w

Kiszyniowie (Mołdowa)

„

W związku z umową zawartą między

Wspólnotami Europejskimi a
Republiką Mołdowy o ułatwieniach
w wydawaniu wiz, zniesione zostały
wizy bezpłatne dla obywateli
Mołdowy”

Problemy Granicy Polska: Ukraina

•

http://www.batory.org.pl/upload/files/Programy
%20operacyjne/Otwarta%20Europa/PL%20Bator
y%20policy%20paper%20-
%20Druga%20szansa%20Ukrainy%20-
%202014.pdf

• Plan liberalizacji reżimu wizowego 2012/2013
• Warunki: wymiana paszportów, umowy o

readmisji, kontrola migracji, porządek i
bezpieczeństwo, „dziurawa” granica wschodnia,
łapownictwo...

formy szczególnej współpracy

policyjnej

• KONWENCJA WYKONAWCZA Schengen II

Formy:

• 1. obserwacja

2. przesyłka kontrolowana, infiltracja oraz poufne
źródła informacji
3. pościg transgraniczny
4. zatrzymanie, areszt i kontrola dokumentów
tożsamości
5. użycie kajdanek, broni palnej oraz działanie w
obronie koniecznej
6. rewizja prewencyjna i oględziny ciała
7. przesłuchanie policyjne

• 8. wzajemna pomoc prawna funkcjonariuszy policji

Warunki użycia broni

• 1. bezprawny i rzeczywisty zamach na życie i

zdrowie funkcjonariusza bądź innej osoby;
2. reakcja na atak musi być proporcjonalna i
współmierna w stosunku do agresji,
wykazywanej przez sprawcę ;
3. podstawą użycia broni nie może być akt
prowokacji i traktować ją należy jako środek
ostateczny.

Obserwacja transgraniczna, przypadki

• a) zabójstwo; b) nieumyślne spowodowanie śmierci; c) poważne

przestępstwa seksualne

d) podpalenie; e) podrabianie i fałszowanie środków płatniczych

f) kradzież z włamaniem i rozbój kwalifikowany oraz paserstwo;

g) wymuszenie; h) porwanie i przetrzymywanie zakładników;

i) nielegalny obrót środkami odurzającymi i substancjami

psychotropowymi;

j) nielegalny obrót bronią i materiałami wybuchowymi;

k) umyślne spowodowanie szkody z użyciem materiałów wybuchowych;

l) nielegalny przewóz materiałów toksycznych i niebezpiecznych odpadów;

m) poważne oszustwa ;n) przemyt osób; o) pranie pieniędzy ;

p) nielegalny obrót materiałami nuklearnymi i radioaktywnymi-;

q) udział w organizacji/związku przestępczym;

r) przestępstwa terrorystyczne,