MRR/H/3(1)03/2007
Minister Rozwoju Regionalnego
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013
Wytyczne nr 3 dotycz
ą
ce komitetów monitoruj
ą
cych
(ZATWIERDZAM)
Gra
ż
yna G
ę
sicka
Minister Rozwoju
Regionalnego
Warszawa, 15 maja 2007 r.
2
Spis tre
ś
ci
ROZDZIAŁ I PODSTAWA PRAWNA................................................................................................3
ROZDZIAŁ II CEL WYTYCZNYCH...................................................................................................3
ROZDZIAŁ III POWOŁANIE KOMITETU MONITORUJ
Ą
CEGO .......................................................4
ROZDZIAŁ IV KOMITET MONITORUJ
Ą
CY KRAJOWY PROGRAM OPERACYJNY.......................5
1. Skład komitetu monitoruj
ą
cego PO...............................................................................................5
2. Sposób wskazania/wyboru członków komitetu monitoruj
ą
cego PO ..............................................8
2.1. Sposób wyboru przedstawicieli organizacji pozarz
ą
dowych...................................................9
2.2. Inni ......................................................................................................................................10
3. Uczestnictwo w pracach komitetu monitoruj
ą
cego PO................................................................10
ROZDZIAŁ V KOMITET MONITORUJ
Ą
CY REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY ................12
1. Skład komitetu monitoruj
ą
cego RPO ..........................................................................................12
2. Sposób wskazania/wyboru członków komitetu monitoruj
ą
cego RPO..........................................14
2.1. Sposób wyboru przedstawicieli organizacji pozarz
ą
dowych.................................................14
2.2. Sposób wyboru przedstawicieli
ś
rodowiska akademicko-naukowego ..................................16
3. Uczestnictwo w pracach komitetu monitoruj
ą
cego RPO .............................................................16
ROZDZIAŁ VI ZADANIA KOMITETU MONITORUJ
Ą
CEGO ...........................................................17
ROZDZIAŁ VII TRYB PRACY KOMITETU MONITORUJ
Ą
CEGO...................................................18
ROZDZIAŁ VIII INNE......................................................................................................................19
ROZDZIAŁ IX „PRE-KOMITETY” ...................................................................................................19
3
Rozdział I
Podstawa prawna
Minister Rozwoju Regionalnego, działaj
ą
c na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia
6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
1
, wydaje wytyczne w celu
zapewnienia zgodno
ś
ci sposobu wdra
ż
ania programów operacyjnych z prawem Unii
Europejskiej oraz spełnienia wymaga
ń
okre
ś
lanych przez Komisj
ę
Europejsk
ą
, a tak
ż
e
w celu zapewnienia jednolito
ś
ci zasad wdra
ż
ania programów operacyjnych.
Podstaw
ą
prawn
ą
powołania komitetów monitoruj
ą
cych s
ą
:
1)
przepisy rozporz
ą
dzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.
ustanawiaj
ą
cego przepisy ogólne dotycz
ą
ce Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójno
ś
ci
i uchylaj
ą
cego Rozporz
ą
dzenie (WE) nr 1260/1999
2
,
2)
przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,
3)
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013 zaakceptowane przez
Rad
ę
Ministrów w dniu 29 listopada 2006 r.
Przy opracowywaniu wytycznych, dotycz
ą
cych komitetów monitoruj
ą
cych, brano równie
ż
pod uwag
ę
specyfik
ę
nast
ę
puj
ą
cych dokumentów:
1)
Program Operacyjny Infrastruktura i
Ś
rodowisko,
2)
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka,
3)
Program Operacyjny Kapitał Ludzki,
4)
Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej,
5)
Program Operacyjny Pomoc Techniczna,
6)
Regionalne Programy Operacyjne.
Rozdział II
Cel wytycznych
Monitorowanie programu operacyjnego słu
ż
y zapewnieniu jego sprawnego zarz
ą
dzania
oraz realizacji i jest prowadzone przez komitet monitoruj
ą
cy.
1
Dz. U. Nr 227, poz. 1658
2
Dz. U. UE L 210 z dnia 31 lipca 2006 r.
4
Niniejszy dokument zawiera wskazówki dotycz
ą
ce składu, zada
ń
oraz trybu działania przy
powoływaniu komitetów monitoruj
ą
cych odpowiednio dla krajowych programów
operacyjnych (PO) i 16 regionalnych programów operacyjnych (RPO) – finansowanych ze
ś
rodków polityki spójno
ś
ci.
Rozdział III
Powołanie komitetu monitoruj
ą
cego
W oparciu o art. 63 ust. 1 rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006 kraj członkowski ustanawia,
w porozumieniu z instytucj
ą
zarz
ą
dzaj
ą
c
ą
, komitet monitoruj
ą
cy (dla okre
ś
lonego programu
operacyjnego) w terminie 3 miesi
ę
cy od daty powiadomienia pa
ń
stwa członkowskiego
o decyzji zatwierdzaj
ą
cej program operacyjny.
3
Zgodnie z art. 36 ust. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, komitet
monitoruj
ą
cy PO jest powoływany w drodze zarz
ą
dzenia przez wła
ś
ciwego ministra, który
pełni rol
ę
instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej PO.
Na podstawie wy
ż
ej wymienionego art. 36 ust. 2 nast
ą
pi równie
ż
powołanie komitetu
monitoruj
ą
cego dla RPO. W tym przypadku komitet monitoruj
ą
cy jest powoływany
zarz
ą
dzeniem przez wła
ś
ciwego miejscowo wojewod
ę
. Wła
ś
ciwa instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca
RPO ustala natomiast - zgodnie z art. 64 ust. 1 rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006
4
- skład
komitetu monitoruj
ą
cego.
Zadania instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej w komitecie monitoruj
ą
cym okre
ś
la art. 60 lit. h
rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006, gdzie jest m. in. mowa,
ż
e instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca
odpowiada za kierowanie pracami komitetu monitoruj
ą
cego.
5
Zgodnie z art. 64 ust. 1 rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006 wskazuj
ą
cym,
ż
e komitetowi
monitoruj
ą
cemu przewodniczy przedstawiciel pa
ń
stwa członkowskiego lub instytucji
zarz
ą
dzaj
ą
cej - komitetowi monitoruj
ą
cemu PO przewodniczy minister wła
ś
ciwy pełni
ą
cy
rol
ę
instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej. W okresie 2007-2013 rol
ę
instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej dla PO pełni
Minister Rozwoju Regionalnego.
3
Zgodnie z art. 63 ust. 1 rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006 mo
ż
liwe jest równie
ż
ustanowienie jednego
komitetu monitoruj
ą
cego dla kilku programów operacyjnych.
4
O składzie Komitetu Monitoruj
ą
cego decyduje pa
ń
stwo członkowskie w porozumieniu z instytucj
ą
zarz
ą
dzaj
ą
c
ą
.
5
Instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca odpowiada za zarz
ą
dzanie programami operacyjnymi i ich realizacj
ę
zgodnie z
zasad
ą
nale
ż
ytego zarz
ą
dzania finansami, a w szczególno
ś
ci za kierowanie prac
ą
komitetu monitoruj
ą
cego i
dostarczanie mu dokumentacji wymaganej w celu umo
ż
liwienia monitorowania jako
ś
ciowego realizacji
programu operacyjnego w
ś
wietle jego szczegółowych celów.
5
W odniesieniu do RPO komitetowi monitoruj
ą
cemu, w oparciu o przytoczony art. 64 ust. 1,
przewodniczy
ć
b
ę
dzie przedstawiciel wła
ś
ciwej instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO. W latach
2007-2013 funkcj
ę
instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO pełni wła
ś
ciwy miejscowo zarz
ą
d
województwa.
Organ okre
ś
laj
ą
cy skład komitetu powinien zapewni
ć
realizacj
ę
zasady partnerstwa – na
podstawie art. 11 rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006.
6
Uwzgl
ę
dniaj
ą
c t
ę
zasad
ę
w komitecie monitoruj
ą
cym nale
ż
y zapewni
ć
uczestnictwo stronie rz
ą
dowej, samorz
ą
dowej
oraz partnerom społecznym i gospodarczym, w tym partnerom zajmuj
ą
cym si
ę
zagadnieniami
ś
rodowiska naturalnego oraz wspierania równo
ś
ci szans kobiet i m
ęż
czyzn.
Przy powoływaniu członków komitetu nale
ż
y mie
ć
na uwadze d
ąż
enie do zrównowa
ż
onego
udziału strony rz
ą
dowej, samorz
ą
dowej oraz partnerów społecznych i gospodarczych oraz
jak najwy
ż
szej efektywno
ś
ci i jako
ś
ci ich pracy.
Rozdział IV
Komitet monitoruj
ą
cy krajowy program operacyjny
1. Skład komitetu monitoruj
ą
cego PO
W skład komitetu monitoruj
ą
cego PO, powoływanego przez Ministra Rozwoju
Regionalnego, wchodz
ą
co najmniej:
Minister lub przedstawiciel ministra wła
ś
ciwego do spraw rozwoju regionalnego – jako
przewodnicz
ą
cy;
Pozostali członkowie:
6
Art. 11 ust. 1. Cele funduszy realizowane s
ą
w ramach
ś
cisłej współpracy zwanej partnerstwem pomi
ę
dzy
Komisj
ą
Europejsk
ą
a ka
ż
dym pa
ń
stwem członkowskim. W zale
ż
no
ś
ci od potrzeb i zgodnie z obowi
ą
zuj
ą
cymi
przepisami krajowymi i praktyk
ą
krajow
ą
, ka
ż
de pa
ń
stwo członkowskie organizuje partnerstwo z władzami i
podmiotami, takimi jak:
a)
wła
ś
ciwe władze regionalne, lokalne, miejskie i inne władze publiczne;
b)
partnerzy gospodarczy i społeczni;
c)
inne odpowiednie podmioty reprezentuj
ą
ce społecze
ń
stwo obywatelskie, partnerów zajmuj
ą
cych si
ę
zagadnieniami z zakresu
ś
rodowiska naturalnego, organizacje pozarz
ą
dowe oraz podmioty
odpowiedzialne za wspieranie równo
ś
ci m
ęż
czyzn i kobiet.
Ka
ż
de pa
ń
stwo członkowskie wyznacza najbardziej reprezentatywnych partnerów na poziomie krajowym,
regionalnym i lokalnym oraz w sferze gospodarczej, społecznej,
ś
rodowiska naturalnego lub w innej sferze,
zgodnie z przepisami krajowymi i praktyk
ą
krajow
ą
, bior
ą
c pod uwag
ę
potrzeb
ę
wspierania równo
ś
ci
m
ęż
czyzn i kobiet oraz zrównowa
ż
onego rozwoju poprzez integracj
ę
wymogów w zakresie ochrony i poprawy
jako
ś
ci
ś
rodowiska naturalnego.
2. Partnerstwo realizowane jest z pełnym poszanowaniem odpowiednich kompetencji instytucjonalnych,
prawnych i finansowych ka
ż
dej kategorii partnerów, o których mowa w ust. 1.
Partnerstwo obejmuje przygotowanie, realizacj
ę
, monitorowanie i ocen
ę
programów operacyjnych. Pa
ń
stwa
członkowskie anga
ż
uj
ą
, w zale
ż
no
ś
ci od potrzeb, ka
ż
dego z wła
ś
ciwych partnerów, w szczególno
ś
ci regiony,
na ró
ż
nych etapach programowania w ramach czasowych przewidzianych dla ka
ż
dego etapu.
6
1) ze strony rz
ą
dowej:
a. przedstawiciel/przedstawiciele ministra wła
ś
ciwego do spraw rozwoju regionalnego
– jako instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej,
b. przedstawiciel/przedstawiciele ministra wła
ś
ciwego do spraw rozwoju regionalnego
- jako instytucji koordynuj
ą
cej Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia,
c. przedstawiciel ministra wła
ś
ciwego do spraw rozwoju regionalnego – jako instytucji
do spraw koordynacji strategicznej,
d. przedstawiciel/przedstawiciele ministra wła
ś
ciwego do spraw rozwoju regionalnego
oraz przedstawiciel/przedstawiciele innych ministrów wła
ś
ciwych – ze wzgl
ę
du na
rodzaj działalno
ś
ci obj
ę
tej programem,
7
e. przedstawiciel/przedstawiciele ministra wła
ś
ciwego do spraw gospodarki – jako
instytucja koordynuj
ą
ca proces lizbo
ń
ski w Polsce,
f. przedstawiciel/przedstawiciele
ministra
wła
ś
ciwego
do
spraw
finansów
publicznych,
g. przedstawiciel/przedstawiciele instytucji certyfikuj
ą
cej,
h. przedstawiciel Prezesa Rady Ministrów.
8
2) ze strony samorz
ą
dowej:
a. przedstawiciel/przedstawiciele Konwentu Marszałków,
b. przedstawiciel/przedstawiciele instytucji po
ś
rednicz
ą
cej
9
,
c. przedstawiciel/przedstawiciele ogólnopolskich organizacji jednostek samorz
ą
du
terytorialnego wyłonionych na podstawie ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji
Wspólnej
Rz
ą
du
i
Samorz
ą
du
Terytorialnego
oraz
przedstawicielach
Rzeczypospolitej Polskiej Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90,
poz. 759)
10
,
7
Pod warunkiem,
ż
e nie pełni
ą
roli instytucji po
ś
rednicz
ą
cej II stopnia (wdra
ż
aj
ą
cej).
8
Zaleca si
ę
, by w imieniu Prezesa Rady Ministrów w pracach Komitetu Monitoruj
ą
cego uczestniczył
przedstawiciel Komitetu Stałego RM.
9
Zapis dotyczy tylko Komitetu Monitoruj
ą
cego Program Operacyjny Kapitał Ludzki, w którym instytucje
po
ś
rednicz
ą
ce odpowiadaj
ą
za wdro
ż
enie priorytetów PO KL na poziomie regionalnym.
10
S
ą
to: Zwi
ą
zek Miast Polskich, Zwi
ą
zek Gmin Wiejskich RP, Zwi
ą
zek Województw RP, Unia Metropolii
Polskich, Unia Miasteczek Polskich, Zwi
ą
zek Powiatów Polskich.
7
d. innych, ni
ż
wymienione w lit. c - ze wzgl
ę
du na rodzaj działalno
ś
ci obj
ę
tej
programem,
11
3) ze strony partnerów społecznych i gospodarczych:
a. przedstawiciel/przedstawiciele
organizacji
pracowników
i
organizacji
pracodawców, wyłonionych na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 2001 r.
o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich
komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z pó
ź
n. zm.)
12
,
b. przedstawiciel/przedstawiciele organizacji pozarz
ą
dowych w rozumieniu ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalno
ś
ci po
ż
ytku publicznego i wolontariacie (Dz.
U. Nr 96, poz. 873 z pó
ź
n. zm.),
c. przedstawiciel/przedstawiciele
ś
rodowiska akademicko – naukowego,
d. innych ni
ż
wymienione w lit. a-c – ze wzgl
ę
du na rodzaj działalno
ś
ci obj
ę
tej
programem.
13
4) W posiedzeniach komitetu monitoruj
ą
cego uczestnicz
ą
w charakterze obserwatorów,
bez prawa do głosowania:
a. po jednym przedstawicielu ka
ż
dej instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej wła
ś
ciwym RPO
14
,
b. wojewodowie lub ich przedstawiciele
15
,
c. przedstawiciel Instytucji Audytowej,
d. przedstawiciel Krajowej Jednostki Oceny,
e. przedstawiciel kontroli skarbowej,
f. przedstawiciel Prezesa Najwy
ż
szej Izby Kontroli,
g. przedstawiciel Pełnomocnika Rz
ą
du do Spraw Osób Niepełnosprawnych
16
,
11
Pod warunkiem,
ż
e nie pełni
ą
roli instytucji po
ś
rednicz
ą
cej II stopnia (wdra
ż
aj
ą
cej).
12
Organizacje pracodawców i pracowników wchodz
ą
ce w skład Trójstronnej Komisji ds. Społeczno –
Gospodarczych – Niezale
ż
ny Samorz
ą
dny Zwi
ą
zek Zawodowy “Solidarno
ść
”, Ogólnopolskie Porozumienie
Zwi
ą
zków Zawodowych, Forum Zwi
ą
zków Zawodowych, Konfederacja Pracodawców Polskich, Polska
Konfederacja Pracodawców Prywatnych, Zwi
ą
zek Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club.
13
Pod warunkiem,
ż
e nie pełni
ą
roli instytucji po
ś
rednicz
ą
cej II stopnia (wdra
ż
aj
ą
cej).
14
Dla Komitetu Monitoruj
ą
cego Program Operacyjny Pomoc Techniczna i PO Kapitał Ludzki nie stosuje si
ę
tego zapisu, poniewa
ż
instytucje zarz
ą
dzaj
ą
ce RPO nie s
ą
zaanga
ż
owane w realizacj
ę
PO PT i PO KL. Dla
Komitetu Monitoruj
ą
cego PO Rozwój Polski Wschodniej – zapis dotyczy tylko przedstawicieli instytucji
zarz
ą
dzaj
ą
cych RPO, gdzie jest realizowany PO RPW.
15
Zapis nie dotyczy: 1) Komitetu Monitoruj
ą
cego Program Operacyjny Pomoc Techniczna – z uwagi na fakt,
ż
e instytucje te oraz instytucje zarz
ą
dzaj
ą
ce RPO nie s
ą
zaanga
ż
owane w realizacj
ę
PO PT, a tak
ż
e 2)
Komitetu Monitoruj
ą
cego Program Operacyjny Kapitał Ludzki, z uwagi na specyfik
ę
programu zawieraj
ą
c
ą
komponent regionalny i tworzone na te potrzeby Podkomitety dla priorytetów VII-X.
8
h. przedstawiciel Departamentu Kobiet, Rodziny i Przeciwdziałania Dyskryminacji
17
,
i. inne osoby, na zaproszenie Przewodnicz
ą
cego.
5) Rozporz
ą
dzenie Rady nr 1083/2006 zakłada uczestnictwo w pracach komitetu
monitoruj
ą
cego przedstawiciela Komisji Europejskiej z głosem doradczym – z inicjatywy
własnej przedstawiciela KE lub na wniosek komitetu monitoruj
ą
cego.
18
W pracach
komitetu mo
ż
e równie
ż
uczestniczy
ć
, z głosem doradczym, przedstawiciel
Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) oraz przedstawiciel Europejskiego
Funduszu Inwestycyjnego (EFI).
19
Zgodnie z zapisem w NSRO komitet monitoruj
ą
cy mo
ż
e podj
ąć
decyzj
ę
o powołaniu
podkomitetu monitoruj
ą
cego dla poszczególnych osi priorytetowych (lub grup osi
priorytetowych).
20
2. Sposób wskazania/wyboru członków komitetu monitoruj
ą
cego PO
Minister Rozwoju Regionalnego zwraca si
ę
o imienne wskazanie przedstawicieli (oraz ich
zast
ę
pców) w komitecie monitoruj
ą
cym (zgodnie z okre
ś
lonymi przez niego kryteriami,
podanymi tak
ż
e do publicznej wiadomo
ś
ci na stronach internetowych MRR wraz
z informacj
ą
o
maksymalnej
liczbie
miejsc
przeznaczonych
dla
ka
ż
dego
przedstawicielstwa) do:
1)
strony rz
ą
dowej (pkt. 1 lit. a - h),
16
Obecno
ść
w składzie Komitetu monitoruj
ą
cego przedstawiciela Pełnomocnika Rz
ą
du do Spraw Osób
Niepełnosprawnych odnosi si
ę
do Komitetu Monitoruj
ą
cego Program Operacyjny Kapitał Ludzki.
17
Obecno
ść
w składzie Komitetu monitoruj
ą
cego przedstawiciel Departamentu Kobiet, Rodziny i
Przeciwdziałania Dyskryminacji odnosi si
ę
do Komitetu Monitoruj
ą
cego Program Operacyjny Kapitał Ludzki.
18
Komisja Europejska jest informowana przez Przewodnicz
ą
cego komitetu monitoruj
ą
cego o ka
ż
dym
posiedzeniu komitetu.
19
Przedstawiciel Komisji Europejskiej, EBI oraz EFI nie bierze udziału w głosowaniu.
20
W ramach PO KL zakłada si
ę
powołanie 16 Podkomitetów Monitoruj
ą
cych PO KL dla komponentu
regionalnego programu. Podkomitet Monitoruj
ą
cy PO KL b
ę
dzie funkcjonował dla Osi priorytetowych VII-X
PO KL.
Podkomitet Monitoruj
ą
cy PO KL b
ę
dzie powoływany przez Komitet Monitoruj
ą
cy PO KL w drodze uchwały,
która okre
ś
li jego skład, zadania, tryb funkcjonowania.
Skład Podkomitetu Monitoruj
ą
cego PO KL:
1) Przewodnicz
ą
cy - przedstawiciel instytucji po
ś
rednicz
ą
cej PO KL (zarz
ą
d województwa),
2) ze strony samorz
ą
dowej:
- przedstawiciel instytucji po
ś
rednicz
ą
cej PO KL,
- przedstawiciel instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO,
- przedstawiciele gmin i powiatów wła
ś
ciwych dla danego województwa,
3) ze strony rz
ą
dowej:
- przedstawiciel instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej PO KL,
- przedstawiciel wojewody,
4) ze strony partnerów społecznych i gospodarczych wła
ś
ciwych dla danego województwa:
- przedstawiciele organizacji pracowników i organizacji pracodawców,
- przedstawiciele organizacji pozarz
ą
dowych,
- przedstawiciel
ś
rodowiska akademicko-naukowego,
5) inne osoby na zaproszenie Przewodnicz
ą
cego, w charakterze obserwatorów.
9
2)
Konwentu Marszałków (pkt. 2 lit. a),
3)
instytucji po
ś
rednicz
ą
cej (pkt. 2 lit. b),
4)
Komisji Wspólnej Rz
ą
du i Samorz
ą
du Terytorialnego – jako przedstawiciela strony
samorz
ą
dowej (pkt. 2 lit. c),
5)
Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych – jako przedstawiciela
organizacji pracowników i organizacji pracodawców (pkt. 3 lit.a),
6)
Rady Głównej Szkolnictwa Wy
ż
szego i Konferencji Rektorów Akademickich Szkół
Polskich - jako przedstawicieli
ś
rodowiska akademicko – naukowego (pkt. 3 lit. c).
2.1. Sposób wyboru przedstawicieli organizacji pozarz
ą
dowych
W przypadku organizacji pozarz
ą
dowych (pkt. 3 lit. b) wchodz
ą
cych w skład komitetu
monitoruj
ą
cego proponuje si
ę
nast
ę
puj
ą
c
ą
procedur
ę
ich wyłaniania:
Minister Rozwoju Regionalnego
21
ogłasza w dzienniku o zasi
ę
gu krajowym oraz na stronie
internetowej MRR informacj
ę
o rozpocz
ę
ciu procedury naboru przedstawicieli organizacji
pozarz
ą
dowych do udziału w pracach wła
ś
ciwego komitetu monitoruj
ą
cego.
Ogłoszenie powinno by
ć
skonstruowane według nast
ę
puj
ą
cego wzoru, zawieraj
ą
cego w
szczególno
ś
ci:
1)
zaproszenie do zgłoszenia uczestnictwa w pracach wła
ś
ciwego komitetu
monitoruj
ą
cego, wraz z informacj
ą
o maksymalnej liczbie miejsc przeznaczonych dla
przedstawicielstwa organizacji pozarz
ą
dowych,
2)
warunki-kryteria, jakie musz
ą
spełnia
ć
kandydaci (zast
ę
pcy),
3)
termin składania zgłosze
ń
,
4)
adres, pod który nale
ż
y składa
ć
zgłoszenia.
Zgłoszenie powinno zawiera
ć
:
1)
ż
yciorys kandydata (zast
ę
pcy) oraz o
ś
wiadczenie wyra
ż
aj
ą
ce zgod
ę
na udział
i warunki pracy w komitecie (w zaproponowanym w ogłoszeniu jednolitym formacie),
2)
wniosek zawieraj
ą
cy nazw
ę
organizacji, któr
ą
kandydat (zast
ę
pca) b
ę
dzie
reprezentował, adres siedziby, przedmiot działalno
ś
ci, form
ę
prawn
ą
, informacj
ę
o liczbie członków, zasi
ę
g oddziaływania społecznego,
3)
uzasadnienie udziału kandydata w pracach komitetu monitoruj
ą
cego,
4)
kopi
ę
statutu lub innego dokumentu potwierdzaj
ą
cego zakres działania organizacji
obejmuj
ą
cy sprawy zwi
ą
zane z danym PO,
21
Tzn. wła
ś
ciwa instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca PO.
10
5)
aktualny odpis z wła
ś
ciwego rejestru.
Zgłoszenia s
ą
składane w MRR w terminie okre
ś
lonym w ogłoszeniu. Zgłoszenia zło
ż
one
po terminie pozostawia si
ę
bez rozpoznania.
Minister Rozwoju Regionalnego
22
dokonuje oceny formalnej zgłosze
ń
, w okre
ś
lonym
terminie od wyznaczonego terminu składania zgłosze
ń
. Nast
ę
pnie, bior
ą
c pod uwag
ę
spełnienie przez kandydata (zast
ę
pc
ę
) warunków wyznaczonych w ogłoszeniu, przekazuje
poprawne formalnie zgłoszenia do Rady Działalno
ś
ci Po
ż
ytku Publicznego, a lista
kandydatów jest jednocze
ś
nie publikowana na stronie internetowej MRR. Rada
Działalno
ś
ci Po
ż
ytku Publicznego, spo
ś
ród przekazanych zgłosze
ń
rekomenduje
Ministrowi Rozwoju Regionalnego, przedstawicieli organizacji.
23
Lista rekomendowanych
członków, wraz z nazw
ą
organizacji jest sporz
ą
dzana w okre
ś
lonym terminie od dnia
przekazania zgłosze
ń
.
Po rekomendacji przez Rad
ę
Działalno
ś
ci Po
ż
ytku Publicznego Minister Rozwoju
Regionalnego pisemnie informuje organizacje, których kandydaci (zast
ę
pcy) zostali
wybrani do składu komitetu monitoruj
ą
cego i ogłasza informacj
ę
na stronie internetowej
MRR.
2.2. Inni
W odniesieniu do innych przedstawicieli - strony samorz
ą
dowej (pkt 2 lit. d) oraz partnerów
społecznych i gospodarczych (pkt 3 lit. d), je
ś
li ich obecno
ść
w składzie komitetu
monitoruj
ą
cego jest wskazana, wła
ś
ciwa instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca PO okre
ś
la procedur
ę
wyboru tych przedstawicieli.
3. Uczestnictwo w pracach komitetu monitoruj
ą
cego PO
Pełna lista wszystkich członków komitetu monitoruj
ą
cego (oraz ich zast
ę
pców) jest
podawana do publicznej wiadomo
ś
ci na stronach internetowych MRR.
Wyznaczeni przedstawiciele uczestnicz
ą
w pracach komitetu monitoruj
ą
cego osobi
ś
cie.
W przypadku braku mo
ż
liwo
ś
ci wzi
ę
cia przez przedstawiciela osobistego udziału
w posiedzeniu komitetu monitoruj
ą
cego, ma on prawo delegowania swojego zast
ę
pcy,
powierzaj
ą
c mu pełnomocnictwo do głosowania.
24
Członek komitetu monitoruj
ą
cego ma
obowi
ą
zek powiadomienia przewodnicz
ą
cego komitetu o swojej nieobecno
ś
ci. Członek
22
W jego imieniu instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca danym PO.
23
MRR na tym etapie pozostawia RDPP dowolno
ść
, w jaki sposób b
ę
dzie ona dokonywała wyłaniania z listy
kandydatów reprezentuj
ą
cych organizacje pozarz
ą
dowe, członków do prac w komitecie monitoruj
ą
cym.
24
Wzór upowa
ż
nienia oraz jego zakres okre
ś
la regulamin pracy komitetu monitoruj
ą
cego.
11
komitetu ma równie
ż
obowi
ą
zek przekaza
ć
osobie go zast
ę
puj
ą
cej informacje o terminie,
miejscu posiedzenia oraz wszystkie materiały zwi
ą
zane z posiedzeniem komitetu
monitoruj
ą
cego.
W przypadku nieobecno
ś
ci przewodnicz
ą
cego, funkcje zwi
ą
zane z przewodniczeniem
obradom komitetu pełni wskazany przez niego członek komitetu – spo
ś
ród przedstawicieli
MRR.
Członkostwo w komitecie monitoruj
ą
cym wygasa:
1)
z dniem utraty przez członka komitetu monitoruj
ą
cego funkcji, z któr
ą
jest ono
zwi
ą
zane,
2)
w przypadku
ś
mierci członka.
Wył
ą
czenie członka z prac komitetu monitoruj
ą
cego mo
ż
e nast
ą
pi
ć
równie
ż
na:
3)
wniosek własny,
4)
na wniosek wła
ś
ciwej instytucji lub organizacji zgłaszaj
ą
cej swojego przedstawiciela
do udziału w pracach komitetu monitoruj
ą
cego.
Instytucja lub organizacja wskazuje wówczas innego przedstawiciela oraz jego zast
ę
pc
ę
.
O wyznaczeniu nowych członków komitetu monitoruj
ą
cego, spełniaj
ą
cych okre
ś
lone przez
Ministra Rozwoju Regionalnego kryteria, wła
ś
ciwa instytucja lub organizacja niezwłocznie
informuje Przewodnicz
ą
cego.
Skre
ś
lenie z listy członków komitetu monitoruj
ą
cego mo
ż
e nast
ą
pi
ć
równie
ż
w przypadku
nie uczestniczenia członka komitetu w posiedzeniach i pracach komitetu. Przewodnicz
ą
cy
mo
ż
e wyst
ą
pi
ć
z wnioskiem o pozbawienie członkostwa osob
ę
, która bez
usprawiedliwienia powodów nieobecno
ś
ci nie stawiła si
ę
na dwa kolejne posiedzenia lub w
przypadku, gdy nie uczestniczyła osobi
ś
cie w ponad 50% posiedze
ń
komitetu, których w
danym roku kalendarzowym było wi
ę
cej ni
ż
dwa.
W przypadku skre
ś
lenia z listy z powodów absencji przekraczaj
ą
cej 50% nie jest
rozpatrywana przyczyna nieobecno
ś
ci, nie wyznacza si
ę
nowego przedstawiciela i nie jest
kontynuowana obecno
ść
instytucji lub organizacji w komitecie monitoruj
ą
cym.
Na podstawie uchwały komitetu monitoruj
ą
cego, organ powołuj
ą
cy komitet monitoruj
ą
cy
w drodze zarz
ą
dzanie jest zobowi
ą
zany do skre
ś
lenia instytucji lub organizacji z listy
członków komitetu. O wszcz
ę
ciu procedury uzupełnienia składu osobowego komitetu
monitoruj
ą
cego decyduje komitet w drodze uchwały.
12
Rozdział V
Komitet monitoruj
ą
cy regionalny program operacyjny
1. Skład komitetu monitoruj
ą
cego RPO
W skład komitetu monitoruj
ą
cego RPO wchodz
ą
co najmniej:
Przewodnicz
ą
cy – przedstawiciel instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej,
Pozostali członkowie:
1)
ze strony samorz
ą
dowej:
a. przedstawiciel/przedstawiciele instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO,
b. przedstawiciel/przedstawiciele instytucji po
ś
rednicz
ą
cej PO KL wła
ś
ciwej dla
danego województwa,
c. przedstawiciel/przedstawiciele powiatów w województwie,
d. przedstawiciel/przedstawiciele gmin w województwie,
e. przedstawiciel/przedstawiciele innych instytucji ze wzgl
ę
du na rodzaj działalno
ś
ci
obj
ę
tej programem.
25
2)
ze strony rz
ą
dowej:
a. wła
ś
ciwy miejscowo wojewoda lub jego przedstawiciel/przedstawiciele,
b. przedstawiciel/przedstawiciele ministra wła
ś
ciwego do spraw rozwoju regionalnego
jako instytucji koordynuj
ą
cej RPO,
c. przedstawiciel ministra wła
ś
ciwego do spraw rozwoju regionalnego - jako instytucji
koordynuj
ą
cej Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia,
d. przedstawiciel/przedstawiciele ministra wła
ś
ciwego do spraw gospodarki – jako
instytucja koordynuj
ą
ca proces lizbo
ń
ski w Polsce,
e. przedstawiciel/przedstawiciele
ministra
wła
ś
ciwego
do
spraw
finansów
publicznych,
f. przedstawiciel/przedstawiciele instytucji certyfikuj
ą
cej lub instytucji po
ś
rednicz
ą
cej
w certyfikacji.
3)
ze strony partnerów społecznych i gospodarczych:
25
Pod warunkiem,
ż
e nie pełni
ą
roli instytucji po
ś
rednicz
ą
cej II stopnia (wdra
ż
aj
ą
cej)
13
a. przedstawiciel/przedstawiciele
organizacji
pracowników
i przedstawiciel/przedstawiciele organizacji pracodawców reprezentuj
ą
cych ich
interesy w regionie,
b. przedstawiciel/przedstawiciele organizacji pozarz
ą
dowych w rozumieniu ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalno
ś
ci po
ż
ytku publicznego i wolontariacie (Dz. U.
Nr 96, poz. 873 z pó
ź
n. zm.) z terenu województwa,
c. przedstawiciel/przedstawiciele
ś
rodowiska
akademicko
-
naukowego
z województwa,
d. innych ni
ż
wymienione w lit. a – c ze wzgl
ę
du na rodzaj działalno
ś
ci obj
ę
tej
programem.
26
4)
W posiedzeniach Komitetu Monitoruj
ą
cego uczestnicz
ą
w charakterze obserwatorów,
bez prawa do głosowania przedstawiciele:
a. Ministra Rozwoju Regionalnego jako instytucji do spraw koordynacji strategicznej,
b. Komisji Wspólnej Rz
ą
du i Samorz
ą
du Terytorialnego,
27
c. Urz
ę
du Kontroli Skarbowej,
d. Krajowej Jednostki Oceny,
e. Prezesa Najwy
ż
szej Izby Kontroli,
f. inne osoby, na zaproszenie Przewodnicz
ą
cego.
5)
Rozporz
ą
dzenie Rady nr 1083/2006 zakłada uczestnictwo w pracach komitetu
monitoruj
ą
cego przedstawiciela Komisji Europejskiej z głosem doradczym – z
inicjatywy własnej przedstawiciela KE lub na wniosek komitetu monitoruj
ą
cego.
28
W
pracach komitetu mo
ż
e równie
ż
uczestniczy
ć
z głosem doradczym przedstawiciel EBI
oraz przedstawiciel EFI.
29
6)
Ponadto, w pracach komitetu monitoruj
ą
cego mog
ą
uczestniczy
ć
, w charakterze
obserwatorów – bez prawa do głosowania, przedstawiciele wła
ś
ciwych instytucji
zarz
ą
dzaj
ą
cych PO oraz przedstawiciel/ przedstawiciele innych ministrów wła
ś
ciwych
– ze wzgl
ę
du na rodzaj działalno
ś
ci obj
ę
tej programem.
26
Pod warunkiem,
ż
e nie pełni
ą
roli instytucji po
ś
rednicz
ą
cej II stopnia (wdra
ż
aj
ą
cej).
27
Art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
28
Komisja Europejska jest informowana przez Przewodnicz
ą
cego komitetu monitoruj
ą
cego o ka
ż
dym
posiedzeniu komitetu.
29
Przedstawiciel Komisji Europejskiej, EBI oraz EFI nie bierze udziału w głosowaniu.
14
2. Sposób wskazania/wyboru członków komitetu monitoruj
ą
cego RPO
Wszystkie czynno
ś
ci zwi
ą
zane z wyłonieniem składu Komitetu monitoruj
ą
cego wykonuje
wła
ś
ciwa instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca RPO. Po wyłonieniu składu Komitetu monitoruj
ą
cego
wła
ś
ciwa instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca RPO przedstawia list
ę
proponowanych członków, którzy
s
ą
powoływani zarz
ą
dzeniem przez Wojewod
ę
.
Wojewoda wskazuje swojego przedstawiciela/przedstawicieli do prac w komitecie
monitoruj
ą
cym.
Instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca RPO wyst
ę
puje do strony rz
ą
dowej (pkt 2 lit. b-f) o wskazanie
członków komitetu monitoruj
ą
cego RPO.
Instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca RPO zwraca si
ę
do:
1)
strony samorz
ą
dowej (pkt 1 lit. b-e) o wskazanie przedstawicieli do komitetu
monitoruj
ą
cego. Przedstawiciele strony samorz
ą
dowej tj. gmin i powiatów z danego
województwa s
ą
rekomendowani i wybierani - z zastosowaniem jasnych
i przejrzystych procedur. W przypadku braku obowi
ą
zuj
ą
cych procedur w danym
województwie, b
ę
d
ą
one ustalone przez instytucj
ę
zarz
ą
dzaj
ą
c
ą
RPO. Kryteria i tryb
wyboru przedstawicieli powiatów i przedstawicieli gmin s
ą
podawane do publicznej
wiadomo
ś
ci na stronach internetowych instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO,
2)
Wojewódzkiej
Komisji
Dialogu
Społecznego
-
o
wskazanie
przedstawiciela/przedstawicieli organizacji pracowników i organizacji pracodawców
(pkt 3 lit. a).
W oparciu o przygotowane przez instytucj
ę
zarz
ą
dzaj
ą
c
ą
RPO kryteria ogłasza ona
w dzienniku o zasi
ę
gu regionalnym oraz na stronie internetowej urz
ę
du marszałkowskiego
informacje o naborze członków komitetu monitoruj
ą
cego, którzy b
ę
d
ą
reprezentowali:
3)
organizacje pozarz
ą
dowe (pkt 3 lit. b) oraz innych partnerów społecznych i
gospodarczych (pkt 3 lit. d),
4)
ś
rodowisko akademicko – naukowe (pkt 3 lit. c).
2.1. Sposób wyboru przedstawicieli organizacji pozarz
ą
dowych
Instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca ogłasza w dzienniku o zasi
ę
gu regionalnym oraz na stronie
internetowej urz
ę
du marszałkowskiego informacj
ę
o rozpocz
ę
ciu procedury naboru
15
przedstawicieli organizacji pozarz
ą
dowych do udziału w pracach wła
ś
ciwego komitetu
monitoruj
ą
cego.
Ogłoszenie powinno by
ć
skonstruowane według nast
ę
puj
ą
cego wzoru, zawieraj
ą
cego w
szczególno
ś
ci:
1)
zaproszenie do zgłoszenia uczestnictwa w pracach wła
ś
ciwego komitetu
monitoruj
ą
cego, wraz z informacj
ą
o maksymalnej liczbie miejsc przeznaczonych dla
przedstawicielstwa organizacji pozarz
ą
dowych,
2)
warunki-kryteria, jakie musz
ą
spełnia
ć
kandydaci (zast
ę
pcy),
3)
termin składania zgłosze
ń
,
4)
adres, pod który nale
ż
y składa
ć
zgłoszenia.
Zgłoszenie powinno zawiera
ć
:
1)
ż
yciorys kandydata (zast
ę
pcy) oraz o
ś
wiadczenie wyra
ż
aj
ą
ce zgod
ę
na udział
i warunki pracy w komitecie (w zaproponowanym w ogłoszeniu jednolitym formacie),
2)
wniosek zawieraj
ą
cy nazw
ę
organizacji, któr
ą
kandydat (zast
ę
pca) b
ę
dzie
reprezentował, adres siedziby, przedmiot działalno
ś
ci, form
ę
prawn
ą
, informacj
ę
o liczbie członków, zasi
ę
g oddziaływania społecznego,
3)
uzasadnienie udziału kandydata w pracach komitetu monitoruj
ą
cego,
4)
kopi
ę
statutu lub innego dokumentu potwierdzaj
ą
cego zakres działania organizacji
obejmuj
ą
cy sprawy zwi
ą
zane z danym RPO,
5)
aktualny odpis z wła
ś
ciwego rejestru.
Zgłoszenia s
ą
składane w urz
ę
dzie marszałkowskim w terminie okre
ś
lonym w ogłoszeniu.
Zgłoszenia zło
ż
one po terminie pozostawia si
ę
bez rozpoznania.
Instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca RPO dokonuje oceny formalnej zgłosze
ń
, w okre
ś
lonym terminie
od wyznaczonego terminu składania zgłosze
ń
. Nast
ę
pnie, bior
ą
c pod uwag
ę
spełnienie
przez kandydata (zast
ę
pc
ę
) warunków-kryteriów wyznaczonych w ogłoszeniu, przekazuje
poprawne formalnie zgłoszenia do Rady Działalno
ś
ci Po
ż
ytku Publicznego, a lista
kandydatów
jest
jednocze
ś
nie
publikowana
na
stronie
internetowej
urz
ę
du
marszałkowskiego. Rada Działalno
ś
ci Po
ż
ytku Publicznego, spo
ś
ród przekazanych
zgłosze
ń
rekomenduje instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO, przedstawicieli organizacji.
30
Lista
rekomendowanych członków, wraz z nazw
ą
organizacji jest sporz
ą
dzana w okre
ś
lonym
terminie od dnia przekazania zgłosze
ń
.
30
Proponuje si
ę
, by na tym etapie pozostawi
ć
RDPP dowolno
ść
, w jaki sposób b
ę
dzie ona dokonywała
wyłaniania z listy kandydatów reprezentuj
ą
cych organizacje pozarz
ą
dowe, członków do prac w komitecie
monitoruj
ą
cym.
16
Po rekomendacji przez Rad
ę
Działalno
ś
ci Po
ż
ytku Publicznego instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca
RPO pisemnie informuje organizacje, których kandydaci (zast
ę
pcy) zostali wybrani do
składu komitetu monitoruj
ą
cego i ogłasza informacj
ę
na stronie internetowej urz
ę
du
marszałkowskiego.
2.2. Sposób wyboru przedstawicieli
ś
rodowiska akademicko-naukowego
Instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca RPO ogłasza w dzienniku o zasi
ę
gu regionalnym oraz na stronie
internetowej urz
ę
du marszałkowskiego informacj
ę
o mo
ż
liwo
ś
ci ubiegania si
ę
przedstawicieli
ś
rodowiska akademicko-naukowego z regionu do pracy w komitecie
monitoruj
ą
cym RPO.
Ogłoszenie powinno by
ć
skonstruowane według nast
ę
puj
ą
cego wzoru, zawieraj
ą
cego
w szczególno
ś
ci:
1)
zaproszenie do zgłoszenia uczestnictwa w pracach wła
ś
ciwego komitetu
monitoruj
ą
cego, wraz z informacj
ą
o maksymalnej liczbie miejsc przeznaczonych dla
przedstawicielstwa
ś
rodowiska akademicko-naukowego,
2)
warunki-kryteria, jakie musz
ą
spełnia
ć
kandydaci (zast
ę
pcy),
3)
wymagane dokumenty,
4)
termin składania zgłosze
ń
,
5)
adres, pod który nale
ż
y składa
ć
zgłoszenia.
Instytucja zarz
ą
dzaj
ą
ca RPO sporz
ą
dza list
ę
przedstawicieli
ś
rodowiska akademicko-
naukowego do prac w komitecie monitoruj
ą
cym na podstawie pozytywnej oceny zło
ż
onych
wniosków.
3. Uczestnictwo w pracach komitetu monitoruj
ą
cego RPO
Sporz
ą
dzenie ostatecznej listy wszystkich członków komitetu monitoruj
ą
cego RPO przed
powołaniem przez Wojewod
ę
(w drodze zarz
ą
dzenia) nale
ż
y do instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej
RPO. Pełna lista członków komitetu monitoruj
ą
cego (i ich zast
ę
pców) jest podawana do
publicznej wiadomo
ś
ci na stronach internetowych wła
ś
ciwego urz
ę
du wojewódzkiego i
wła
ś
ciwej instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO.
W przypadku wyga
ś
ni
ę
cia lub wył
ą
czenia członka z prac komitetu monitoruj
ą
cego
i wyznaczenia na jego miejsce nowego przedstawiciela, spełniaj
ą
cego kryteria okre
ś
lone
przez instytucj
ę
zarz
ą
dzaj
ą
c
ą
RPO, wła
ś
ciwa instytucja lub organizacja reprezentowana
w komitecie monitoruj
ą
cym niezwłocznie informuje Przewodnicz
ą
cego, który zwraca si
ę
do
Wojewody o odwołanie dotychczasowego członka i powołanie nowej osoby.
17
W przypadku nieobecno
ś
ci Przewodnicz
ą
cego, funkcje zwi
ą
zane z przewodniczeniem
obradom komitetu pełni jego zast
ę
pca.
W pozostałych przypadkach stosuje si
ę
zapisy jak w rozdz. IV pkt. 3.
Rozdział VI
Zadania Komitetu Monitoruj
ą
cego
Komitet monitoruj
ą
cy zapewnia jako
ść
realizacji programu oraz upewnia si
ę
co do
skuteczno
ś
ci jego realizacji, zgodnie z przepisami art. 65 Rozporz
ą
dzenia Rady nr
1083/2006. Do zada
ń
komitetu monitoruj
ą
cego nale
ż
y w szczególno
ś
ci:
1)
rozpatrywanie i zatwierdzanie kryteriów wyboru projektów w ramach programu
operacyjnego oraz zatwierdzanie ewentualnych zmian tych kryteriów (zgodnie z art.
65 lit. a),
2)
okresowe badanie post
ę
pu w zakresie osi
ą
gania szczegółowych celów, okre
ś
lonych
w programie, na podstawie dokumentów przedkładanych przez instytucj
ę
zarz
ą
dzaj
ą
c
ą
(zgodnie z art. 65 lit. b),
3)
analizowanie rezultatów realizacji programu, w szczególno
ś
ci osi
ą
gania celów
wyznaczonych dla ka
ż
dego priorytetu oraz wyników ocen (ewaluacji) zwi
ą
zanych
z monitorowaniem realizacji programu, w szczególno
ś
ci w przypadku gdy monitoring
wykazuje znacz
ą
ce odst
ę
pstwa od pocz
ą
tkowo okre
ś
lonych celów lub gdy zgłoszone
s
ą
propozycje zmian w programie (zgodnie z art. 65 lit. c),
4)
analizowanie i zatwierdzanie rocznych i ko
ń
cowych raportów z wdra
ż
ania (zgodnie
z art. 65 lit. d),
5)
zapoznawanie si
ę
z rocznymi raportami z kontroli programu oraz z komentarzami
Komisji Europejskiej do tych raportów (zgodnie z art. 64 lit. e),
6)
przedkładanie instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej propozycji zmian lub analiz programu
operacyjnego ułatwiaj
ą
cych realizacj
ę
celów funduszy strukturalnych i Funduszu
Spójno
ś
ci okre
ś
lonych w rozporz
ą
dzeniu Rady nr 1083/2006 dotycz
ą
cym tych
funduszy lub słu
żą
cym usprawnieniu zarz
ą
dzania programem, w tym zarz
ą
dzania
finansowego (zgodnie z art. 65 lit. f),
7)
analizowanie i zatwierdzanie wszelkich propozycji zmian tre
ś
ci decyzji Komisji
w sprawie wkładu funduszy,
8)
dodatkowe zadania wynikaj
ą
ce ze specyfiki danego PO lub RPO,
18
9)
inne.
Komitet monitoruj
ą
cy program operacyjny mo
ż
e podj
ąć
decyzj
ę
o powołaniu podkomitetu
monitoruj
ą
cego dla poszczególnych osi priorytetowych (lub grup osi priorytetowych),
któremu deleguje cz
ęść
swoich zada
ń
zwi
ą
zanych z prowadzeniem monitoringu w ramach
danej osi priorytetowej.
31
Rozdział VII
Tryb pracy Komitetu Monitoruj
ą
cego
Posiedzenia komitetu monitoruj
ą
cego s
ą
zwoływane przez Przewodnicz
ą
cego nie rzadziej
ni
ż
raz na pół roku. Pracami komitetu monitoruj
ą
cego kieruje Przewodnicz
ą
cy. W razie jego
nieobecno
ś
ci, w przypadku komitetu monitoruj
ą
cego PO, wyznacza on swojego zast
ę
pc
ę
,
spo
ś
ród członków komitetu monitoruj
ą
cego reprezentuj
ą
cych ministra wła
ś
ciwego do
spraw rozwoju regionalnego. W przypadku komitetu monitoruj
ą
cego RPO pod nieobecno
ść
Przewodnicz
ą
cego obradami komitetu monitoruj
ą
cego kieruje jego zast
ę
pca.
Obsług
ę
komitetu monitoruj
ą
cego zapewnia Sekretariat komitetu monitoruj
ą
cego
utworzony przy wła
ś
ciwej instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej PO b
ą
d
ź
instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO.
Szczegółowy tryb pracy komitetu monitoruj
ą
cego okre
ś
la regulamin. Zgodnie z art. 63 ust.
2 rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006 ka
ż
dy komitet monitoruj
ą
cy sporz
ą
dza swój
regulamin wewn
ę
trzny. Za przygotowanie projektu regulaminu odpowiada Sekretariat
komitetu monitoruj
ą
cego.
Posiedzenia komitetów s
ą
jawne. Z ka
ż
dego posiedzenia komitetu monitoruj
ą
cego
sporz
ą
dzany jest protokół, który podawany jest do publicznej wiadomo
ś
ci na stronach
internetowych wła
ś
ciwych instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cych.
Decyzje komitetu monitoruj
ą
cego podejmowane s
ą
w formie uchwał, zwykł
ą
wi
ę
kszo
ś
ci
ą
głosów. Ka
ż
dy członek komitetu monitoruj
ą
cego ma jeden głos. W przypadku tej samej
liczby głosów za i przeciw decyduj
ą
cy głos nale
ż
y do Przewodnicz
ą
cego. W szczególnie
uzasadnionych sytuacjach mo
ż
liwe jest podejmowanie uchwał w trybie obiegowym.
Przewodnicz
ą
cy mo
ż
e zwróci
ć
si
ę
do organów administracji rz
ą
dowej o współdziałanie
i udzielenie pomocy komitetowi monitoruj
ą
cemu w realizacji jego zada
ń
, w szczególno
ś
ci
poprzez udost
ę
pnienie mu niezb
ę
dnych informacji.
31
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013 zaakceptowane przez Rad
ę
Ministrów w dniu
29 listopada 2006 r., s. 98.
19
Członkowie komitetów monitoruj
ą
cych wykonuj
ą
nieodpłatnie swoje obowi
ą
zki zwi
ą
zane
z udziałem w posiedzeniach komitetu. Członkowie komitetu (ich zast
ę
pcy) zamieszkali
poza miejscem obrad komitetu, mog
ą
uzyska
ć
refundacj
ę
kosztów przejazdu publicznymi
ś
rodkami komunikacji, kosztów przejazdu niepublicznymi
ś
rodkami komunikacji - do
wysoko
ś
ci kosztów przejazdu publicznymi
ś
rodkami na danym odcinku, kosztów
zakwaterowania. Refundacja nie przysługuje członkom komitetu bez prawa głosu.
Koszty obsługi komitetu monitoruj
ą
cego s
ą
finansowane ze
ś
rodków pomocy technicznej –
zgodnie z art. 45 ust 1 rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006.
Rozdział VIII
Inne
Zarz
ą
dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego powołuj
ą
ce komitet monitoruj
ą
cy s
ą
przygotowywane przez wła
ś
ciwe instytucje zarz
ą
dzaj
ą
ce PO, które s
ą
równie
ż
odpowiedzialne za cał
ą
procedur
ę
wyboru członków komitetu opisan
ą
w Wytycznych.
Zarz
ą
dzenia powołuj
ą
ce komitet monitoruj
ą
cy RPO s
ą
przygotowywane przez Wojewod
ę
w porozumieniu z wła
ś
ciw
ą
instytucj
ę
zarz
ą
dzaj
ą
c
ą
RPO i w oparciu o niniejsze Wytyczne.
Wszelkie dokumenty wytworzone w zwi
ą
zku z powołaniem członków komitetu oraz
pracami komitetu monitoruj
ą
cego s
ą
archiwizowane zgodnie z wewn
ę
trznymi regulacjami
obowi
ą
zuj
ą
cymi w MRR lub wła
ś
ciwej instytucji zarz
ą
dzaj
ą
cej RPO w zakresie archiwizacji.
Informacje zwi
ą
zane z pracami komitetu mog
ą
podlega
ć
udost
ę
pnieniu osobom trzecim, na
ich wniosek, zgodnie z przepisami o dost
ę
pie do informacji publicznej.
Rozdział IX
„Pre-komitety”
Zgodnie z rozporz
ą
dzeniem Rady nr 1083/2006 z dniem 1 stycznia 2007 r. lub przy
uznaniu addmissibility rozpocz
ą
ł si
ę
okres kwalifikowalno
ś
ci wydatków ponoszonych
w ramach programów operacyjnych
32
i w zwi
ą
zku z tym proponuje si
ę
rozpocz
ę
cie
powoływania komitetów monitoruj
ą
cych przed decyzj
ą
KE w sprawie programów
operacyjnych. Bior
ą
c pod uwag
ę
tre
ść
ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju
33
oraz rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006
34
, do którego si
ę
32
Po sprawdzeniu zgodno
ś
ci z art. 37 rozporz
ą
dzenia Rady nr 1083/2006 rozpocz
ą
ł si
ę
ju
ż
okres
kwalifikowalno
ś
ci wydatków w ramach PO KL oraz PO PT.
33
Art. 36 ust. 2 pkt 1
20
ustawa wprost odwołuje nakazuj
ą
c jego respektowanie przy powoływaniu komitetów,
powołanie komitetu monitoruj
ą
cego w trybie ustawy b
ę
dzie mo
ż
liwe po zatwierdzeniu
programu operacyjnego.
Wcze
ś
niejsze powołanie komitetu monitoruj
ą
cego PO (pre-komitetu) przez Ministra
Rozwoju Regionalnego mo
ż
e nast
ą
pi
ć
na podstawie ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r.
o Radzie Ministrów.
W przypadku RPO „pre-komitet” powołuje wła
ś
ciwy zarz
ą
d województwa w drodze uchwały
na podstawie ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorz
ą
dzie województwa.
Celem „pre-komitetów” jest przyspieszenie procesu realizacji programów operacyjnych,
jeszcze przed wydaniem decyzji KE o ich zatwierdzeniu. Prace „pre-komitetu” b
ę
d
ą
dotyczyły opiniowania szczegółowego opisu osi priorytetowych, projektu kryteriów wyboru
projektów, projektu Regulaminu pracy komitetu monitoruj
ą
cego.
Powołuj
ą
c „pre-komitety” nale
ż
y uwzgl
ę
dnia
ć
zapisy niniejszych Wytycznych w zakresie
składu komitetu i powoływania jego członków. Stosowanie Wytycznych na tym etapie
zapewni ci
ą
gło
ść
w momencie powołania wła
ś
ciwego komitetu monitoruj
ą
cego, na
podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
Po wydaniu decyzji przez KE w sprawie programów, zostan
ą
wydane nowe zarz
ą
dzenia,
z uprzednim uchyleniem wcze
ś
niej obowi
ą
zuj
ą
cych. Powołani członkowie dla „pre-
komitetów PO” oraz dla „pre-komitetów RPO” b
ę
d
ą
pełnili nadal swoj
ą
funkcje w komitecie
monitoruj
ą
cym PO i RPO, o ile instytucja je deleguj
ą
ca nie wyrazi innej woli.
Po powołaniu komitetu monitoruj
ą
cego – zgodnie z ustaw
ą
z dnia 6 grudnia 2006 r. o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju - podj
ę
te przez „pre-komitet” decyzje b
ę
d
ą
respektowane i przyjmowane przez komitet monitoruj
ą
cy. Przygotowane kryteria wyboru
projektów b
ę
d
ą
natomiast, zgodnie z rozporz
ą
dzeniem Rady nr 1083/2006 wymagały
zatwierdzenia przez komitet monitoruj
ą
cy.
34
Art. 63