Ustawa
o rachunkowości
po zmianach
koMeNtarz
poniedziałek
11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
Uproszczone sprawozdania jednostek
mikro nie są obligatoryjne
katarzyna
trzpioła
autorka
dodatku
W 2014 roku ustawa
z 29 września 1994 r.
o rachunkowości (t.j. Dz.U.
z 2013 r. poz. 330 ze zm.)
została w znaczący sposób
dwukrotnie znowelizowa-
na. Pierwsza nowelizacja,
która będzie obowiązywała
od 10 sierpnia 2014 r., wiąże
się z likwidacją certyfi katu
na usługowe prowadzenie
ksiąg rachunkowych. Dru-
ga – omawiana w niniej-
szym komentarzu (pod-
pisana przez Prezydenta
5 sierpnia) – to implemen-
tacja dyrektywy Parlamen-
tu Europejskiego i Rady
2013/34/UE z 26 czerwca
2013 r. w sprawie rocz-
nych sprawozdań fi nanso-
wych, skonsolidowanych
sprawozdań fi nansowych
i powiązanych sprawozdań
niektórych rodzajów jedno-
stek, zmieniającej dyrek-
tywę Parlamentu Europej-
skiego i Rady 2006/43/WE
oraz uchylającej dyrektywy
Rady 78/660/EWG i 83/349/
EWG (Dz.Urz. UE L 182
z 29.06.2013, s. 19), określa-
nej jako dyrektywa 2013/34.
Dyrektywa ta weszła w ży-
cie 19 lipca 2013 r.
Nowelizacja dokonuje
transpozycji przepisów
dyrektywy 2013/34 odno-
śnie do jednostek mikro.
Zmierza do ogranicze-
nia lub zniesienia ba-
rier hamujących rozwój
przedsiębiorczości wpro-
wadzając możliwość spo-
rządzenia uproszczonego
sprawozdania fi nansowe-
go przez jednostki mikro.
Jak oceniał resort fi nan-
sów, nowelizacja ta może
się przyczynić do popra-
wy warunków wykony-
wania działalności gospo-
darczej.
Stosowanie uproszczeń
przewidzianych w usta-
wie o rachunkowości nie
jest obowiązkowe. Organ
zatwierdzający sprawoz-
danie fi nansowe w jed-
nostce mikro powinien
podjąć decyzję o wdroże-
niu opisywanych w niniej-
szym komentarzu uprosz-
czeń. Jeśli takiej decyzji
nie podejmie, jednostka
mikro powinna stosować
zasady ogólne. Uproszcze-
nia obejmują możliwość
sporządzania znacznie
skróconego sprawozdania
fi nansowego (zawierają-
cego jedynie podstawowe
informacje w bilansie oraz
rachunku zysków i strat),
zwolnienie ze sporządza-
nia informacji dodatkowej
oraz sprawozdania z dzia-
łalności, pod warunkiem
że niektóre informacje,
objęte dotychczas zakre-
sem informacyjnym tych
elementów sprawozda-
nia fi nansowego, zosta-
ną przez jednostki mikro
ujawnione w informa-
cjach uzupełniających do
bilansu. W przypadku gdy
jednostka mikro skorzysta
z jakiegokolwiek uprosz-
czenia w zakresie spra-
wozdania fi nansowego
i sprawozdania z działal-
ności, nie będzie mogła
stosować wartości godzi-
wej oraz skorygowanej
ceny nabycia do wyceny
aktywów i pasywów. Przy-
czyni się to do obniżenia
kosztów przygotowania
sprawozdania fi nanso-
wego oraz kosztów bie-
żącego prowadzenia ra-
chunkowości.
Definicja jednostek
mikro zawarta w nowe-
lizowanej ustawie jest
szersza niż przewidziana
w dyrektywie i obejmu-
je m.in. stowarzyszenia,
związki zawodowe, or-
ganizacje pracodawców,
izby gospodarcze, funda-
cje, przedstawicielstwa
przedsiębiorców zagra-
nicznych, w rozumieniu
przepisów o swobodzie
działalności gospodar-
czej, społeczno-zawodo-
we organizacje rolników,
organizacje samorządu
zawodowego i organizacje
samorządu gospodarcze-
go rzemiosła – jeżeli nie
prowadzą działalności go-
spodarczej. A to oznacza, iż
dotychczasowe przepisy
pozwalające stosować tym
jednostkom uproszczenia
przy sporządzaniu spra-
wozdań fi nansowych stra-
ciły racje bytu. Regulacje
uprzednio ujęte w rozpo-
rządzeniu ministra fi nan-
sów z 15 listopada 2001 r.
w sprawie szczególnych
zasad rachunkowości
dla niektórych jednostek
niebędących spółkami
handlowymi, nieprowa-
dzących działalności go-
spodarczej (Dz.U. nr 137,
poz. 1539 ze zm.) zostały
przeniesione do ustawy
o rachunkowości.
Jak oszacowało Mini-
sterstwo Finansów, z za-
proponowanych uprosz-
czeń będzie mogło
skorzystać ponad 34 000
jednostek, co powinno
przy sporządzaniu spra-
wozdań doprowadzić do
redukcji kosztów rzędu
17 000 000 zł.
Podkreślić należy, iż
skorzystanie z reżimu
mikro jest możliwością,
opcją wyboru dla jednost-
ki, a decyzję o zastosowa-
niu uproszczeń podejmuje
organ zatwierdzający.
RACHUNKOWOŚĆ
i AUDYT
N
owelizacja wprowadza uproszcze-
nia w rachunkowości dla
jednostek mikro. Dotyczą one
przede wszystkim możliwości sporzą-
dzania przez te jednostki uproszczonego
sprawozdania fi nansowego, obejmujące-
go bardzo ograniczony zakres bilansu
(wraz z informacjami ogólnymi) oraz
rachunku zysków i strat. Jednostki mikro
będą także zwolnione z obowiązku
sporządzania informacji dodatkowej,
pod warunkiem że w informacjach
uzupełniających do bilansu zostaną
podane wymagane informacje. Nie
będzie także obowiązku sporządzania
zmian w kapitale (funduszu) własnym
oraz rachunku przepływów pieniężnych,
nawet w sytuacji, gdy sprawozdanie
fi nansowe jednostki mikro podlega
obowiązkowi badania. Jednostki mikro
nie będą dokonywały wyceny według
wartości godziwej i w skorygowanej
cenie nabycia.
Nowelizacja ustawy wchodzi w życie
po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Zmiany ustawy o rachunkowości będą
miały zastosowanie po raz pierwszy
do sprawozdań fi nansowych sporzą-
dzonych za rok obrotowy kończący się
po dniu wejścia w życie nowelizacji.
Oznacza to, że sprawozdania fi nansowe
z zastosowaniem ww. uproszczeń jed-
nostki mikro będą mogły sporządzić
już za 2014 rok.
dorota
PodedWorNa-
-tarNoWSka
wiceminister finansów
OpInIa
eksperta
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
1 / 16
II
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
Komentarz
Z
omawianej nowelizacji
wynika, że definicja
jednostek mikro obejmie
obszerny katalog mniejszych
jednostek, które w dotychczaso-
wym stanie prawnym nie mogą
korzystać z przewidzianych
w ustawie o rachunkowości
uproszczeń – choćby z uwagi
na formę prawną prowadzonej
działalności gospodarczej. Po
zmianach jednostki mikro będą
mogły sporządzać sprawozdanie
finansowe obejmujące jedynie
skrócony bilans oraz rachunek
zysków i strat. Nie będzie
obowiązku sporządzania
informacji dodatkowej oraz
sprawozdania zarządu z działal-
ności, pod warunkiem ujawnie-
nia dodatkowych danych
w informacjach uzupełniających
do bilansu.
Wydaje się, że zmiany zmniej-
szą czasochłonność sporządza-
nia sprawozdań finansowych.
Pozwoli to na obniżenie kosztów
sporządzania sprawozdań finan-
sowych oraz kosztów bieżące-
go prowadzenia rachunkowości
przez gros najmniejszych jedno-
stek.
Minusem nowelizacji jest wyklu-
czenie możliwości stosowania
przez jednostkę, która zdecyduje
się na uproszczoną formę spra-
wozdania, wartości godziwej
oraz skorygowanej ceny nabycia.
Oznacza to, że wszystkie pozycje
w bilansie będą wyceniane
w cenie nabycia lub koszcie wy-
tworzenia.
Obecnie spółki, których spra-
wozdania finansowe podlegają
badaniu przez biegłego rewiden-
ta, zobowiązane są do wyceny
instrumentów w wartości godzi-
wej oraz w skorygowanej cenie
nabycia. Nowela ustawy umoż-
liwia zastosowanie uproszczeń
przez spółki kapitałowe, o ile
spełnią kryteria jednostek mikro.
Oznacza to, że spółki te będą
zwolnione z obowiązku wyceny
swoich aktywów i pasywów
według wartości godziwej oraz
według skorygowanej ceny
nabycia zgodnie z przepisami roz-
porządzenia ministra finansów
z 12 grudnia 2001 r. w sprawie
szczegółowych zasad uznawania,
metod wyceny, zakresu ujawnia-
nia i sposobu prezentacji instru-
mentów finansowych (Dz.U.
nr 149, poz. 1674 ze zm.).
Należy jednak zaznaczyć, że spo-
rządzanie uproszczonych spra-
wozdań finansowych przez
jednostki mikro nie będzie obli-
gatoryjne – o skorzystaniu z tej
możliwości decydować będzie
organ zatwierdzający jednostki.
Reasumując, wprowadza-
ne uproszczenia są korzyst-
ne i powinny z nich skorzystać
wszystkie podmioty, które spełnią
kryteria jednostek mikro przewi-
dziane w nowelizacji. Natomiast
te jednostki, które posiada-
ją aktywa i pasywa finansowe,
powinny rozważyć, czy skorzysta-
nie z uproszczeń przełoży się
na wierny obraz ich sytuacji
finansowej.
OpInIa
eksperta
Wprowadzane ułatwienia są korzystne dla firm
Marta Godula-
-WaWrzeńczyk
supervisor
w dziale rewizji finansowej Bdo
Najważniejsze zmiany
Zmodyfikowano katalog
jednostek stosujących
ustawę o rachunkowości
Nowelizacja zmieniła art. 2 ustawy o rachunkowości, określający katalog jednostek prowadzących księgi.
W katalogu nie ma już spółdzielni socjalnych (zmieniono brzmienie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy). Wykreślono
państwowe fundusze celowe z katalogu podmiotów zobowiązanych do prowadzenia ksiąg rachunkowych (uchy-
lono lit. c w pkt 4 ust. 1 w art. 2). Nie ma już w art. 2 ust. 1 pkt 6 wyrażenia „osób zagranicznych”. Przepis ten
w brzmieniu po nowelizacji w powiązaniu z art. 2 ust. 1 pkt 2 daje osobom fizycznym nieposiadającym obywa-
telstwa polskiego możliwość nieprowadzenia ksiąg, w sytuacji gdy ich przychody netto ze sprzedaży towarów,
produktów i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy są niższe niż równowartość w walucie polskiej
1 200 000 euro.
Dodano definicję
jednostki mikro
W art. 3 ust. 1a i 1b określono katalog jednostek mikro. Jest on dość szeroki i trzeba spełnić określone kryteria.
Wprowadzono zakaz
wyceny aktywów
i pasywów w wartości
godziwej i skorygowanej
cenie nabycia
dodano art. 28a, w którym wprowadzono zakaz wyceny aktywów i pasywów przez jednostki mikro w wartości
godziwej i skorygowanej cenie nabycia (art. 28a). Spółka akcyjna, która spełni kryteria dla jednostki mikro, będzie
zwolniona z wyceny w wartości godziwej i skorygowanej cenie nabycia, mimo że jest nią objęta jako jednostka, której
sprawozdanie podlega obligatoryjnemu badaniu przez biegłego rewidenta.
Określono uproszczone
sprawozdanie finansowe
mikrofirm
dodano nowy załącznik nr 4 do ustawy o rachunkowości zawierający bardzo uproszczony zakres informacyjny
bilansu oraz rachunku zysków i strat. Jednostka mikro jest zwolniona z obowiązku sporządzania informacji dodat-
kowej (pod warunkiem że przedstawi informacje uzupełniające do bilansu, określone w załączniku nr 4), a także ma
możliwość niesporządzania zestawienia zmian w kapitale (funduszu) własnym oraz rachunku przepływów pienięż-
nych. Może też być zwolniona z obowiązku sporządzania sprawozdania z działalności, pod warunkiem że informacje
dotyczące nabycia udziałów (akcji) własnych zostaną ujawnione w informacji dodatkowej lub w informacjach uzupeł-
niających do bilansu.
zgodę na stosowanie uproszczeń w każdym przypadku musi wyrazić organ zatwierdzający sprawozdanie finansowe
jednostki mikro.
Jednostki non profit
stosują uproszczenia
Jednostki non profit (tj. stowarzyszenia, związki zawodowe, organizacje pracodawców, izby gospodarcze, fundacje,
przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej,
społeczno-zawodowe organizacje rolników, organizacje samorządu zawodowego i organizacje samorządu zawodo-
wego rzemiosła) mogą sporządzać uproszczone sprawozdanie finansowe jako jednostki mikro, zgodnie z zakresem
informacyjnym określonym w załączniku nr 4 do ustawy o rachunkowości.
przepisy rozporządzenia
w ustawie
W art. 82 pkt 1 ustawy uchylona została delegacja do wydania rozporządzenia ministra finansów z 15 listopada 2001 r.
w sprawie szczególnych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek niebędących spółkami handlowymi, niepro-
wadzących działalności gospodarczej (dz.u. nr 137, poz. 1539 ze zm.). Jego regulacje zostały przeniesione do ustawy
o rachunkowości.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
2 / 16
III
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
Komentarz
Ustawa z 11 lipca 2014 r.
o zmianie ustawy o rachunkowości
Art. 2.
[Stosowanie nowelizacji]
1. Ustawa wymieniona w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, ma zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań finanso-
wych sporządzonych za rok obrotowy kończący się po dniu wejścia
w życie niniejszej ustawy.
2. przepis ust. 1 stosuje się również do jednostek, o których mowa:
1) w art. 3 ust. 1a pkt 1 dodawanym do ustawy wymienionej w art. 1,
z wyłączeniem jednostek rozpoczynających działalność, pod warun-
kiem że w roku obrotowym kończącym się po dniu wejścia w życie
niniejszej ustawy oraz w roku poprzedzającym ten rok obrotowy
jednostki te nie przekroczyły co najmniej dwóch z wymienionych
w tym przepisie wielkości;
2) w art. 3 ust. 1a pkt 3 dodawanym do ustawy wymienionej w art. 1,
z wyłączeniem jednostek rozpoczynających działalność, pod warun-
kiem że w roku obrotowym poprzedzającym rok obrotowy kończący
się po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy jednostki te osiągnęły
przychody netto ze sprzedaży towarów, produktów i operacji finan-
sowych w wysokości mieszczącej się w przedziale określonym w tym
przepisie.
komentarz
n
n
Artykuł 2 ustawy nowelizującej określa obowiązywanie ustawy.
Zmiana w zakresie uproszczeń w sprawozdawczości finansowej
dla jednostek mikro będzie miała zastosowanie do sprawozdań
finansowych za rok obrotowy kończący się po dniu wejścia w ży-
cie ustawy (art. 2 ust. 1), czyli już dla sprawozdań za 2014 rok.
n
n
Ponadto artykuł ten precyzuje, iż jednostki wymienione w art. 3
ust. 1a pkt 1 ustawy o rachunkowości, czyli m.in. osoby prawne,
spółki komandytowe i komandytowo-akcyjne oraz inne osoby
prawne, a także oddziały przedsiębiorców zagranicznych, w ro-
zumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, któ-
re kontynuują swoją działalność, mogą skorzystać z uproszczeń,
jeśli w roku obrotowym, za który sporządzają sprawozdanie fi-
nansowe, oraz w roku poprzedzającym ten rok obrotowy nie
przekroczyły co najmniej dwóch z trzech określonych wielkości
odnoszących się do sumy bilansowej, przychodów netto oraz
zatrudnienia.
[przykład 1 i 2]
prZykłaD 1
Progi
aBc sp. z o.o. prowadzi działalność od 2009 roku. W sprawozda-
niu za 2013 rok wykazała: przychody netto ze sprzedaży towarów
i produktów 1 850 000 zł, aktywa bilansu 950 000 zł i średniorocz-
ne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 12 osób. Natomiast
w 2014 roku wartości te wynosiły: przychody netto ze sprzedaży
towarów i produktów 3 850 000 zł, aktywa bilansu 1 200 000 zł i śred-
nioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 8 osób. Spółka ta
będzie miała prawo do sporządzania sprawozdania finansowego dla
jednostek mikro, ponieważ za 2013 rok nie zostały przekroczone progi
dla przychodów netto ze sprzedaży towarów i produktów, i aktywów
bilansu. Natomiast za 2014 rok nie zostały przekroczone progi dotyczące
aktywów bilansu i średniorocznego zatrudnienia w przeliczeniu na pełne
etaty. ustawa o rachunkowości nie wymaga, aby w kolejnych latach
były nieprzekraczane te same progi.
prZykłaD 2
Bez uproszczonego
rGH sp. z o.o. prowadzi działalność od 2010 roku. W sprawozdaniu za 2013 rok
wykazała: przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów 2 850 000 zł,
aktywa bilansu 1 200 000 zł i średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na
pełne etaty 11 osób. W 2014 roku wartości te wynosiły: przychody netto ze
sprzedaży towarów i produktów 3 850 000 zł, aktywa bilansu 1 200 000 zł
i średnioroczne zatrudnienie 12 osób. Spółka ta nie będzie miała prawa do
sporządzania sprawozdania finansowego dla jednostek mikro. za 2013 rok
nie zostały przekroczone progi dla przychodów netto ze sprzedaży towarów
i produktów, i aktywów bilansu, ale za 2014 rok zostały przekroczone dwa progi
dotyczące średniorocznego zatrudnienia w przeliczeniu na pełne etaty i przy-
chodów netto ze sprzedaży towarów i produktów. Przekroczenie w bieżącym
lub poprzednim roku dwóch z trzech wymienionych w przepisach progów unie-
możliwia sporządzenie za 2014 rok sprawozdania w postaci dla jednostek mikro.
n
n
Z kolei jednostki wymienione w art. 3 ust. 1a pkt 3 ustawy o ra-
chunkowości (czyli osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych,
spółki jawne osób fizycznych oraz spółki partnerskie prowadzą-
ce księgi rachunkowe), które kontynuują działalność, mogą za-
stosować uproszczenia dla jednostek mikro pod warunkiem, że
w roku obrotowym poprzedzającym rok obrotowy kończący się
po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy jednostki te osiągnę-
ły przychody netto ze sprzedaży towarów, produktów i operacji
finansowych w wysokości mieszczącej się w przedziale określo-
nym w tym przepisie, czyli nie przekroczyły one 2 000 000 euro.
Wartość ta na koniec 2013 roku wynosiła 2 000 000 euro
× 4,1472 zł/euro = 8 294 400 zł.
[przykład 3]
prZykłaD 3
Przeliczenie w euro
Spółka aJk Jan kowalski i Marek Malinowski rozpoczęła działalność w maju
2013 roku. do końca 2014 roku uzyskała przychody netto ze sprzedaży towarów
i produktów 47 550 000 zł, aktywa bilansu 1 300 000 zł i średnioroczne zatrud-
nienie w przeliczeniu na pełne etaty 11 osób. Spółka ma prawo do sporządzania
sprawozdania dla jednostek mikro, ponieważ w 2013 roku nie przekroczyła
progu przewidzianego dla przychodów ze sprzedaży towarów i produktów.
n
n
Podmioty rozpoczynające działalność będą stosowały przepisy
ustawy o rachunkowości zgodnie z regulacjami wskazanymi
w art. 3 ust 1a pkt 1 i art. 3 ust 1a pkt 3 ustawy o rachunkowości,
które zostaną omówione w dalszej części dodatku.
Art. 3.
[Wejście w życie]
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
komentarz
n
n
Artykuł 3 ustawy nowelizującej określa datę wejścia w życie ustawy
po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia. Zmiana ustawy o rachun-
kowości nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.
Wybrane przepisy, które nie wprowadzają zmian do ustawy o rachunkowości, ale są istotne z punktu
widzenia stosowania nowelizacji. W dniu, w którym zamykaliśmy numer, czekała na publikację w Dz.U.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
3 / 16
IV
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
Komentarz
(…)
Art. 2.
[Zakres podmiotowy]
1. przepisy ustawy o rachunkowości, zwanej dalej „ustawą”, stosuje
się, z zastrzeżeniem ust. 3, do mających siedzibę lub miejsce sprawo-
wania zarządu na terytorium rzeczypospolitej polskiej:
1) spółek handlowych (osobowych i kapitałowych, w tym również
w organizacji) oraz spółek cywilnych, z zastrzeżeniem pkt 2, a także
innych osób prawnych, z wyjątkiem skarbu państwa i narodowego
Banku polskiego;
2) osób fizycznych, spółek cywilnych osób fizycznych, spółek jawnych
osób fizycznych oraz spółek partnerskich, jeżeli ich przychody netto
ze sprzedaży towarów, produktów i operacji finansowych za poprzed-
ni rok obrotowy wyniosły co najmniej równowartość w walucie
polskiej 1 200 000 euro;
komentarz do art. 2 ust. 1 pkt 2
n
n
Zakres podmiotowy mniejszych jednostek stosujących przepisy
ustawy o rachunkowości wymienionych w tym przepisie uległ
zmianie w porównaniu do dotychczasowego. Wykreślono z tego
przepisu spółdzielnie socjalne jako podmioty zobowiązane do
prowadzenia ksiąg rachunkowych dopiero po przekroczeniu
1 200 000 euro przychodów netto ze sprzedaży towarów, produk-
tów i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy. Wrócono
tym samym do stanu prawnego sprzed 23 sierpnia 2008 r., kiedy
spółdzielniom socjalnym dano prawo do prowadzenia ewidencji
podatkowych w postaci podatkowej księgi przychodów i rozcho-
dów, chcąc potanić prowadzenie rachunkowości w tych pod-
miotach. Jak się jednak okazało, podatkowa księga przychodów
i rozchodów daje w tym wypadku bardzo ograniczone informa-
cje dla rozliczeń działalności spółdzielni, a poza tym duża część
spółdzielni, jako podmioty ubiegające się o dotacje z budżetów
samorządowych, i tak była zobligowana do prowadzenia ksiąg
rachunkowych (art. 2 ust. 1 pkt 7 ustawy o rachunkowości).
n
n
Zasady tworzenia i funkcjonowania spółdzielni socjalnych regu-
luje ustawa z 27 kwietnia 2006 r. (Dz.U. nr 94, poz. 651). Zgodnie
z jej przepisami spółdzielnia socjalna jest osobą prawną i obecnie
na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy o rachunkowości powinna
prowadzić księgi rachunkowe bez względu na wielkość osiąga-
nych przychodów. Oznacza to, iż spółdzielnia socjalna, która
na dzień wejścia w życie nowelizacji ustawy o rachunkowości
nie prowadzi ksiąg rachunkowych, powinna te księgi otworzyć
i sporządzić sprawozdanie finansowe. Obowiązek zastosowa-
nia przepisów o rachunkowości do sprawozdania finansowego
obejmującego rok kończący się po dniu wejścia w życie nowe-
lizacji wynika z art. 2 ust. 1 z 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy
o rachunkowości.
3) jednostek organizacyjnych działających na podstawie prawa
bankowego, przepisów o obrocie papierami wartościowymi, prze-
pisów o funduszach inwestycyjnych, przepisów o działalności
ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, przepisów o spółdzielczych
kasach oszczędnościowo-kredytowych lub przepisów o orga-
nizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, bez względu
na wielkość przychodów;
4) gmin, powiatów, województw i ich związków, a także:
a) państwowych, gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek
budżetowych,
b) gminnych, powiatowych i wojewódzkich zakładów budżetowych,
c) uchylony;
komentarz do art. 2 ust. 1 pkt 4c
n
n
Wykreślenie z katalogu podmiotów zobowiązanych do prowa-
dzenia ksiąg rachunkowych państwowych funduszy celowych
wynika z zapisów ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach pu-
blicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.). Zgodnie z art. 29 ust.
4 ustawy o finansach publicznych państwowy fundusz celowy to
wyodrębniony rachunek bankowy, którym dysponuje minister
wskazany w ustawie tworzącej fundusz albo inny organ wska-
zany w tej ustawie. W związku z tym na podstawie par. 17 ust. 7
rozporządzenia ministra finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie
szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla bu-
dżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego,
jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych,
państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek
budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej
Polskiej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 289) operacje gospodarcze dotyczą-
ce państwowego funduszu celowego ujmowane są w księgach
rachunkowych i wykazywane w sprawozdaniu finansowym jed-
nostki obsługującej dysponenta tego funduszu. W związku z tym
bezzasadne jest stosowanie przepisów ustawy o rachunkowości
do państwowych funduszy celowych. W ten sposób prowadzona
jest gospodarka: Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu
Rozwoju Kultury Fizycznej, Funduszu Modernizacji Sił Zbroj-
nych, Funduszu Emerytur Pomostowych, Funduszu Kredytu
Technologicznego, Funduszu Pracy, Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Funduszu Zajęć Sporto-
wo-Rekreacyjnych dla Uczniów, Funduszu Wsparcia Policji, Fun-
duszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Funduszu
Promocji Twórczości, Funduszu Rekompensacyjnego, Funduszu
– Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, Funduszu Moder-
nizacji Bezpieczeństwa Publicznego, Funduszu Reprywatyzacji,
Funduszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców, Funduszu Skarbu
Państwa, Funduszu Nauki i Technologii Polskiej, Funduszu Ak-
tywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych
Zakładów Pracy, Funduszu Pomocy Postpenitencjarnej, Fundu-
szu Emerytalno-Rentowego, Funduszu Prewencji i rehabilitacji,
Funduszu Administracyjnego, Funduszu Gospodarki Zasobem
Geodezyjnym i Kartograficznym, Funduszu Promocji Kultury,
Funduszu Wsparcia Straży Granicznej, Funduszu Wsparcia Pań-
stwowej Straży Pożarnej, Funduszu Promocji Kultury.
[przykład 4]
prZykłaD 4
Straż Pożarna
Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej został utworzony na podsta-
wie art. 19e ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j.
dz.u. z 2013 r. poz. 1340). Fundusz ten jest państwowym funduszem celowym,
składającym się z funduszy: centralnego, wojewódzkich i szkół PSP. Środki
Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości,
t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 330 ze zm.
Wyciąg z przepisów ujednoliconych przez redakcję, zmiany wynikające z ostatniej nowelizacji
zaznaczyliśmy na czerwono
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
4 / 16
V
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
Komentarz
finansowe funduszu centralnego, funduszy wojewódzkich i funduszy szkół PSP
gromadzi się na wyodrębnionych rachunkach bankowych, a operacje gospo-
darcze ujmuje się w księgach rachunkowych właściwych dysponentów.
5) jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej,
z wyjątkiem spółek, o których mowa w pkt 1 i 2;
6) oddziałów i przedstawicielstw przedsiębiorców zagranicznych,
w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej;
komentarz do art. 2 ust. 1 pkt 6
n
n
Dotychczas zobowiązanymi do prowadzenia ksiąg rachunkowych
były osoby zagraniczne. Bezpośrednio ustawa o rachunkowości
nie wprowadzała tu możliwości przesunięcia obowiązku reje-
strowania operacji gospodarczych w księgach rachunkowych.
Dopiero biorąc pod uwagę przepisy prawa unijnego w stosunku
do obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, dano im
możliwość nieprowadzenia ksiąg rachunkowych dopóty, dopóki
ich przychody netto ze sprzedaży towarów, produktów i operacji
finansowych wynoszących co najmniej równowartość w walucie
polskiej 1 200 000 euro za poprzedni rok obrotowy. W myśl bo-
wiem postanowień Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Euro-
pejską, mając na uwadze zasadę równego traktowania obywateli
państw członkowskich Unii Europejskiej, uznano, iż osoby fizyczne
będące obywatelami tych państw, nieposiadające obywatelstwa
polskiego, powinny być traktowane tak jak obywatele polscy. Ar-
tykuł 13 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (t.j.
Dz.U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.), przewidujący dla osób zagranicz-
nych z państw członkowskich Unii Europejskiej możliwość po-
dejmowania i wykonywania działalności gospodarczej na takich
samych zasadach jak dla obywateli polskich, powinien powodować
stosowanie w stosunku do wnioskodawcy takich samych zasad,
jakie obowiązują obywateli polskich także w kontekście ustawy
o rachunkowości.
[przykład 5]
n
n
W związku z tym zastosowanie do nich znajdował art. 2 ust. 1
pkt 2 ww. ustawy o rachunkowości, na podstawie którego osoby
te są zobowiązane do prowadzenia ksiąg rachunkowych dopiero
po osiągnięciu za poprzedni rok obrotowy przychodów netto ze
sprzedaży towarów, produktów i operacji finansowych wyno-
szących co najmniej równowartość w walucie polskiej 1 200 000
euro. Natomiast inne osoby, niebędące obywatelami państw
członkowskich Unii Europejskiej dotychczas zobowiązane były
do prowadzenia ksiąg rachunkowych jako osoby zagraniczne,
bez względu na wysokość przychodu netto osiągniętego z pro-
wadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej.
n
n
Obecnie wprowadzono dla osób fizycznych nieposiadających
obywatelstwa polskiego możliwość nieprowadzenia ksiąg ra-
chunkowych, jeżeli ich przychody netto ze sprzedaży towarów,
produktów i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy
są niższe niż równowartość w walucie polskiej 1 200 000 euro.
Cel ten został osiągnięty poprzez wykreślenie w pkt 6 ust. 1 art. 1
wyrażenia „osób zagranicznych”. W rozumieniu przepisów usta-
wy o swobodzie działalności gospodarczej za osoby zagraniczne
uważa się: osobę fizyczną nieposiadającą obywatelstwa polskie-
go, osobę prawną z siedzibą za granicą, jednostkę organizacyjną
niebędącą osobą prawną posiadającą zdolność prawną, z siedzibą
za granicą. Po zmianach osoba fizyczna nieposiadająca obywatel-
stwa polskiego zostanie objęta nowelizowanym pkt 2 ust. 1 art. 2.
Osoby takie do momentu przekroczenia ww. limitu przychodów
będą objęte przepisami ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku do-
chodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.)
w zakresie ewidencjonowania zdarzeń gospodarczych.
[przykład 6]
n
n
Natomiast do pozostałych osób zagranicznych w rozumieniu
przepisów o swobodzie działalności gospodarczej przepisów o ra-
chunkowości się nie stosuje, gdyż są to osoby mające siedzibę
za granicą.
prZykłaD 5
Obywatel UE…
obywatel Niemiec rozpoczął w 2013 roku prowadzenie działalności
gospodarczej na terenie rzeczpospolitej. zarówno przed wejściem,
jak i po wejściu w życie nowelizacji ustawy o rachunkowości jako
obywatel państwa unijnego ma obowiązek prowadzić księgi rachun-
kowe, jeśli za poprzedni rok obrotowy wartość przychodów netto
ze sprzedaży towarów, produktów i operacji finansowych wyniosła
co najmniej równowartość w walucie polskiej 1 200 000 euro.
prZykłaD 6
…i Białorusi
obywatel Białorusi prowadzi od 2012 roku działalność gospodarczą na
terytorium rzeczpospolitej. dotychczas na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 6
ustawy o rachunkowości musiał prowadzić księgi rachunkowe. Po
wejściu w życie nowelizacji ustawy o rachunkowości może zrezygno-
wać z prowadzenia ksiąg rachunkowych w 2014 roku i tym samym nie
sporządzać sprawozdania finansowego za 2014 rok.
7) jednostek niewymienionych w pkt 1–6, jeżeli otrzymują one na
realizację zadań zleconych dotacje lub subwencje z budżetu państwa,
budżetów jednostek samorządu terytorialnego lub funduszów
celowych – od początku roku obrotowego, w którym dotacje lub
subwencje zostały im przyznane.
2. Osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób
fizycznych oraz spółki partnerskie mogą stosować zasady rachun-
kowości określone ustawą również od początku następnego roku
obrotowego, jeżeli ich przychody netto ze sprzedaży towarów,
produktów i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy są
niższe niż równowartość w walucie polskiej 1 200 000 euro. W tym
przypadku osoby te lub wspólnicy przed rozpoczęciem roku obroto-
wego są obowiązani do zawiadomienia o tym urzędu skarbowego,
właściwego w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym.
3. Jednostki sporządzające sprawozdania finansowe zgodnie z Między-
narodowymi standardami rachunkowości, Międzynarodowymi
standardami sprawozdawczości Finansowej oraz związanymi z nimi
interpretacjami ogłoszonymi w formie rozporządzeń komisji euro-
pejskiej, zwanymi dalej „Msr”, stosują przepisy ustawy oraz przepisy
wykonawcze wydane na jej podstawie, w zakresie nieuregulowanym
przez Msr.
4. kościelne osoby prawne nieprowadzące działalności gospodarczej
prowadzą rachunkowość zgodnie z przepisami wewnętrznymi tych
osób
komentarz do art. 2 ust. 4
n
n
Nowo dodany ustęp jest konsekwencją wprowadzenia pojęcia
jednostki mikro i usunięcia delegacji dla ministra finansów
do wydawania rozporządzenia dla jednostek nieprowadzących
działalności gospodarczej. Przed wejściem w życie nowelizacji
ustawy o rachunkowości kościelne osoby prawne nieprowadzą-
ce działalności gospodarczej nie stosowały rozporządzenia mi-
nistra finansów z 15 listopada 2001 r. w sprawie szczególnych
zasad rachunkowości dla niektórych jednostek niebędących
spółkami handlowymi, nieprowadzących działalności gospo-
darczej (Dz.U. nr 137, poz. 1539 ze zm.). Na podstawie par. 2 ust. 2
miały one stosować wewnętrzne przepisy kościelne, dotyczące
tych jednostek. Obecnie z racji uchylenia tegoż rozporządze-
nia analogiczny przepis został umieszczony właśnie w usta-
wie o rachunkowości. Jeśli kościelna osoba prawna prowadzi
działalność gospodarczą, to ma obowiązek na podstawie art. 2
ust. 1 pkt 1 prowadzić księgi rachunkowe zgodnie z przepisami
ustawy o rachunkowości.
[przykłady 7 i 8]
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
5 / 16
VI
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
Komentarz
prZykłaD 7
Kościół
Parafia w Mielnie jako osoba prawna zgodnie z ustawą o stosunku
państwa do kościoła katolickiego w rzeczypospolitej Polskiej z 17 maja
1989 r. nie prowadzi działalności gospodarczej. Prowadzi działalność
charytatywną. W związku z tym nie prowadzi rachunkowości zgodnie
z przepisami ustawy o rachunkowości, tylko zgodnie z wewnętrznymi
przepisami dotyczącymi ksiąg parafialnych.
prZykłaD 8
Działalność charytatywna
dom zakonny założył spółkę z o.o., która prowadzi szpital. W myśl art. 24
ust. 1 ustawy z 17 maja 1989 r. o gwarancjach wolności sumienia i wyzna-
nia (t.j. dz.u. z 2005 r. nr 231, poz. 1965 ze zm.) w celu realizacji działalności
charytatywno-opiekuńczej kościoły i inne związki wyznaniowe mają
prawo zakładać i prowadzić, na zasadach określonych w ustawach, odpo-
wiednie instytucje, w tym zakłady dla osób potrzebujących opieki, szpitale
i inne przedsiębiorstwa podmiotów leczniczych w rozumieniu przepisów
o działalności leczniczej, żłobki i schroniska dla dzieci. Wolą ustawodawcy
wskazaną w powyższej ustawie oraz w ustawie z 17 maja 1989 r. o stosun-
ku państwa do kościoła katolickiego w rzeczypospolitej Polskiej (t.j. dz.u.
z 2013 r. poz. 1169 ze zm.) było przyjęcie, że prowadzenie szpitala przez
kościoły i inne związki wyznaniowe, w tym kościół katolicki, jest działal-
nością charytatywną. odpłatność za prowadzoną w tej formie działalność
nie wyklucza przypisania jej charytatywnego charakteru. W art. 40 ustawy
o stosunku państwa do kościoła katolickiego ustawodawca wskazał
przykładowe źródła finansowania działalności charytatywno-opiekuń-
czej. Stosownie do art. 40 pkt 5 ustawy środki na realizację działalności
charytatywno-opiekuńczej pochodzą w szczególności z odpłatności za
usługi świadczone przez kościelne instytucje charytatywno-opiekuńcze.
Ponieważ działalność charytatywna jest prowadzona przed spółkę prawa
handlowego, powinna ona prowadzić księgi rachunkowe zgodnie ustawą
o rachunkowości, mimo że jej jedynym udziałowcem jest kościelna osoba
prawna i nie prowadzi ona działalności gospodarczej.
Art. 3.
[Definicje]
(…)
1a. Jednostkami mikro w rozumieniu ustawy są:
1) spółki, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, inne osoby prawne,
a także oddziały przedsiębiorców zagranicznych, w rozumieniu
przepisów o swobodzie działalności gospodarczej – z wyłącze-
niem jednostek, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 3, jednostek
zamierzających ubiegać się albo ubiegających się o zezwolenie
na wykonywanie działalności na podstawie przepisów, o których
mowa w art. 2 ust. 1 pkt 3, oraz jednostek sektora finansów
publicznych – jeżeli jednostki te w roku obrotowym, za który
sporządzają sprawozdanie finansowe, oraz w roku poprzedzają-
cym ten rok obrotowy, a w przypadku jednostek rozpoczynających
działalność w roku obrotowym, w którym rozpoczęły działalność,
nie przekroczyły co najmniej dwóch z następujących trzech wiel-
kości:
a) 1 500 000 zł
– w przypadku sumy aktywów bilansu na koniec roku obrotowego,
b) 3 000 000 zł
– w przypadku przychodów netto ze sprzedaży towarów i produktów
za rok obrotowy,
c) 10 osób – w przypadku średniorocznego zatrudnienia w przelicze-
niu na pełne etaty,
2) stowarzyszenia, związki zawodowe, organizacje pracodawców,
izby gospodarcze, fundacje, przedstawicielstwa przedsiębiorców
zagranicznych, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności
gospodarczej, społeczno-zawodowe organizacje rolników, organiza-
cje samorządu zawodowego, organizacje samorządu gospodarczego
rzemiosła i polskie Biuro Ubezpieczycieli komunikacyjnych – jeżeli nie
prowadzą działalności gospodarczej,
3) osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób
fizycznych oraz spółki partnerskie, jeżeli przychody netto tych
jednostek ze sprzedaży towarów, produktów i operacji finansowych
wyniosły równowartość w walucie polskiej nie mniej niż 1 200 000
euro i nie więcej niż 2 000 000 euro za poprzedni rok obrotowy,
a w przypadku jednostek rozpoczynających działalność albo prowa-
dzenie ksiąg rachunkowych w sposób określony ustawą – w roku
obrotowym, w którym rozpoczęły działalność albo prowadzenie ksiąg
rachunkowych w sposób określony ustawą,
4) osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób
fizycznych oraz spółki partnerskie, które stosują zasady rachunkowo-
ści na podstawie art. 2 ust. 2
– w stosunku, do których organ zatwierdzający podjął decyzję
w sprawie sporządzania sprawozdania finansowego z zastosowaniem
art. 46 ust. 5 pkt 4, art. 47 ust. 4 pkt 4, art. 48 ust. 3, art. 48a ust. 3,
art. 48b ust. 4 lub art. 49 ust. 4.
komentarz do art. 3 ust. 1a pkt 1
n
n
Regulacje zawarte w dyrektywie 2013/34 (art. 3 ust. 1) umoż-
liwiają państwom członkowskim wprowadzenie uproszczeń
w zakresie sprawozdawczości finansowej dla jednostek mi-
kro. Zgodnie z przepisami dyrektywy jednostki mikro to:
spółki akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz
spółki komandytowo-akcyjne (jak również spółki osobowe
przez nie tworzone), które na dzień bilansowy nie prze-
kroczyły limitów dwóch z trzech następujących kryteriów
(kwoty przeliczone wg kursu 1 euro = 4,2468 zł) opubliko-
wanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu
wejścia w życie dyrektywy 2013/34/UE, tj. na 19 lipca 2013 r.,
tabela 2013/C 206/03):
1) suma bilansowa: 350 000 euro (tj. 1 486 380 zł),
2) przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów: 700 000
euro (tj. 2 972 760 zł),
3) przeciętne zatrudnienie w roku obrotowym: 10 osób.
n
n
Na potrzeby nowelizacji w odniesieniu do ww. wielkości wyra-
żonych w euro przyjęto wartości w złotych określone w art. 3
ust. 1a pkt 1, czyli
a) 1 500 000 zł – w przypadku sumy aktywów bilansu na koniec
roku obrotowego,
b) 3 000 000 zł – w przypadku przychodów netto ze sprzedaży
towarów i produktów za rok obrotowy,
c) 10 osób – w przypadku średniorocznego zatrudnienia w prze-
liczeniu na pełne etaty.
n
n
W celu umożliwienia stosowania uproszczeń w rachunkowo-
ści przez szerszy krąg podmiotów, niż wynika to bezpośrednio
z dyrektywy 2013/34, w nowelizacji przewiduje się rozszerzenie
katalogu jednostek mikro również na inne osoby prawne, a także
oddziały przedsiębiorców zagranicznych (w rozumieniu przepi-
sów o swobodzie działalności gospodarczej), które w roku obroto-
wym, za który sporządzają sprawozdanie finansowe oraz w roku
poprzedzającym ten rok obrotowy, nie przekroczyły dwóch z ww.
trzech wielkości, czyli:
a) 1 500 000 zł – w przypadku sumy aktywów bilansu na koniec
roku obrotowego,
b) 3 000 000 zł – w przypadku przychodów netto ze sprzedaży
towarów i produktów za rok obrotowy,
c) 10 osób – w przypadku średniorocznego zatrudnienia w prze-
liczeniu na pełne etaty.
n
n
Jeśli wskazane powyżej jednostki zarówno w roku bieżącym, jak
i poprzedzającym rok obrotowy nie przekroczyły dwóch z wymie-
nionych powyżej trzech progów, będą mogły skorzystać z uprosz-
czeń przy sporządzaniu sprawozdania finansowego.
[przykłady 9 i 10]
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
6 / 16
VII
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
Komentarz
n
n
Przypomnieć należy, iż w 2014 roku znajduje zastosowanie art. 2
ustawy nowelizującej z 11 lipca 2014 r., który w bieżącym roku
daje możliwość uznania za jednostki mikro podmiotów które
rozpoczęły działalność w 2013 roku lub wcześniej.
prZykłaD 9
Przekroczone dwa progi
BdF Sa w bieżącym roku wykazała w sprawozdaniu finansowym przy-
chody netto ze sprzedaży towarów i produktów 2 950 000 zł, aktywa
bilansu 1 950 000 zł i średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na
pełne etaty 12 osób. Natomiast w poprzednim roku wartości te wynosiły
przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów 4 200 000 zł,
aktywa bilansu 1 200 000 zł i średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu
na pełne etaty 11 osób. Spółka ta nie będzie miała prawa do sporządzania
sprawozdania finansowego dla jednostek mikro, ponieważ za poprzed-
ni rok zostały przekroczone progi dla przychodów netto ze sprzedaży
towarów i produktów i średniorocznego zatrudnienia. Przekroczenie
w bieżącym lub poprzednim roku dwóch z trzech wymienionych w prze-
pisach progów uniemożliwia sporządzenie za bieżący rok sprawozdania
w postaci dla jednostek mikro.
prZykłaD 10
Uproszczone
Xyz sp. z o.o. w sprawozdaniu za poprzedni rok obrotowy wykazała przycho-
dy netto ze sprzedaży towarów i produktów 2 250 000 zł, aktywa bilansu
1 100 000 zł i średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 11 osób.
Natomiast w bieżącym roku wartości te wynosiły przychody netto ze sprzedaży
towarów i produktów 3 500 000 zł, aktywa bilansu 1 300 000 zł i średniorocz-
ne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 9 osób. Spółka ta będzie miała
prawo do sporządzania sprawozdani finansowego dla jednostek mikro. za
poprzedni rok obrotowy nie zostały przekroczone progi dla przychodów netto
ze sprzedaży towarów i produktów i aktywów bilansu, ponadto za bieżący
rok nie zostały przekroczone progi dotyczące średniorocznego zatrudnienia
w przeliczeniu na pełne etaty i aktywów bilansu. ustawa o rachunkowości nie
wymaga, aby w kolejnych latach były nieprzekraczane te same progi.
n
n
Za jednostki mikro nie mogą być uważane jednak podmioty za-
liczane do sektora finansów publicznych, które mają osobowość
prawną. Zgodnie z art. 9 ustawy o finansach publicznych do ta-
kich jednostek zalicza się między innymi:
»
agencje wykonawcze,
»
instytucje gospodarki budżetowej,
[przykład 11]
»
samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej,
»
uczelnie publiczne,
»
Polską Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki orga-
nizacyjne,
»
państwowe i samorządowe instytucje kultury oraz państwowe
instytucje filmowe.
prZykłaD 11
Sfera budżetowa
Samorządowa instytucja gospodarki budżetowej w Gdyni wykaza-
ła za poprzedni rok obrotowy przychody netto ze sprzedaży towarów
i produktów 2 800 000 zł, aktywa bilansu 1 000 000 zł i średnioroczne
zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 10 osób. z kolei w bieżą-
cym roku wartości te wynosiły przychody netto ze sprzedaży towarów
i produktów 2 900 000 zł, aktywa bilansu 1 300 000 zł i średnioroczne
zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 9 osób. W żadnym roku progi
nie zostały przekroczone, jednak instytucja nie ma prawa do sporządzania
sprawozdań uproszczonych dla jednostek mikro, ponieważ jest jednostką
sektora finansów publicznych.
n
n
W przypadku jednostek, które rozpoczęły w bieżącym roku
prowadzenie działalności gospodarczej, wystarczające jest,
aby nie przekroczyły co najmniej dwóch ze wskazanych trzech
wielkości.
[przykłady 12, 13 i 14]
prZykłaD 12
Rozpoczęcie działalności
aBc sp. z o.o. rozpoczęła działalność w bieżącym roku. Przychody
netto ze sprzedaży towarów i produktów osiągnięte do końca roku
wyniosły 2 600 000 zł, aktywa bilansu 2 300 000 zł, a średnioroczne
zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 9 osób. Spółka ma prawo
skorzystać z uproszczeń dla jednostek mikro.
prZykłaD 13
Dla mikro
Spółka Plk Sa rozpoczęła działalność w bieżącym roku. Przychody
netto ze sprzedaży towarów i produktów osiągnięte do końca roku
wyniosły 4 600 000 zł, aktywa bilansu 1 300 000 zł, a średnioroczne
zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 9 osób. Spółka ma prawo
skorzystać z uproszczeń dla jednostek mikro.
prZykłaD 14
Spółka
Spółka komandytowo-akcyjna FGH rozpoczęła działalność w bieżącym
roku. Przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów osiągnięte
do końca roku wyniosły 3 600 000 zł, aktywa bilansu 2 300 000 zł,
a średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 12 osób.
Spółka ma nie prawa skorzystać z uproszczeń dla jednostek mikro,
ponieważ aż dwie wartości przekroczyły progi, o których mowa
w art. 3 ust. 1a pkt 1 ustawy o rachunkowości.
n
n
Z katalogu spółek wyłącza się jednostki, o których mowa
w art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o rachunkowości, czyli jednostki
organizacyjne działające na podstawie prawa bankowego,
przepisów o obrocie papierami wartościowymi, przepisów
o funduszach inwestycyjnych, przepisów o działalności ubez-
pieczeniowej i reasekuracyjnej, przepisów o spółdzielczych
kasach oszczędnościowo-kredytowych lub przepisów o orga-
nizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych. Wyłączo-
no także jednostki zamierzające ubiegać się lub ubiegające
się o zezwolenie na wykonywanie działalności na podstawie
tych przepisów.
[przykład 15]
prZykłaD 15
Start na giełdę
złoty Glob Sa w sprawozdaniu za poprzedni rok obrotowy wykaza-
ła przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów 2 750 000 zł,
aktywa bilansu 1 250 000 zł i średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu
na pełne etaty 11 osób. W bieżącym roku wartości te wynosiły: przychody
netto ze sprzedaży towarów i produktów 3 900 000 zł, aktywa bilansu
1 400 000 zł i średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty
9 osób. Spółka rozpoczęła już procedurę związaną z dopuszczeniem jej
akcji do obrotu na rynku Newconnect. Spółka ta nie będzie miała prawa
do sporządzania sprawozdania finansowego dla jednostek mikro. Wpraw-
dzie za poprzedni rok i bieżący obrotowy nie zostały przekroczone progi,
ale fakt zamiaru ubiegania się o dopuszczenie jej papierów do notowań
rynkowych wyklucza możliwość stosowania uproszczeń.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
7 / 16
VIII
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
Komentarz
komentarz do art. 3 ust. 1a pkt 2
n
n
Ten przepis ma poprzez wprowadzenie wskazanych w nim
jednostek do katalogu jednostek mikro dać im możliwość
stosowania uproszczeń przy sporządzaniu sprawozdań finan-
sowych, jakie dotychczas wynikały z (już uchylonego) rozpo-
rządzenia ministra finansów z 15 listopada 2001 r. w sprawie
szczególnych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek
niebędących spółkami handlowymi, nieprowadzących działal-
ności gospodarczej (Dz.U. nr 137, poz. 1539 ze zm.). W porów-
naniu z obecnym brzmieniem rozporządzenia ustawa określa
szczegółowo katalog przedmiotowych jednostek uprawnionych
do korzystania z uproszczeń przewidzianych dla jednostek
mikro. W porównaniu do rozporządzenia nie znalazły się tu
jednak organizacje dobroczynności i opieki społecznej. Wy-
nika to z faktu, iż polskie prawo nie zawiera definicji legalnej
takiej organizacji.
n
n
W ustawie z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku pu-
blicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 234, poz. 1536
ze zm.) art. 3 ust. 2 definiuje organizacje pozarządowe jako
niebędące jednostkami sektora finansów publicznych w rozu-
mieniu ustawy o finansach publicznych i niedziałające w celu
osiągnięcia zysku osoby prawne lub jednostki organizacyjne
nieposiadające osobowości prawnej, którym odrębna ustawa
przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowarzysze-
nia. Ten przepis jest wystarczający dla wskazania, iż takie
jednostki mogą skorzystać z uproszczeń przewidzianych dla
podmiotów mikro.
n
n
Dodatkowo katalog został uzupełniony o następujące pod-
mioty: społeczno-zawodowe organizacje rolników, organi-
zacje samorządu zawodowego i organizacje samorządu go-
spodarczego rzemiosła. Celem tej zmiany było dostosowanie
projektowanych przepisów do katalogu jednostek stosujących
rozporządzenie.
n
n
Podkreślić należy, iż wymieniony w przepisach katalog jest
katalogiem zamkniętym przedmiotowych jednostek. Ma to
na celu umożliwienie jednolitego stosowania przepisów oraz
uniknięcie niejasności interpretacyjnych dotyczących grupy
jednostek, niebędących spółkami prawa handlowego, niepro-
wadzących działalności gospodarczej, które zaliczane są do
jednostek mikro. Warto zaznaczyć, iż te podmioty będą mo-
gły stosować uproszczenia dla jednostek mikro bez względu
na wielkość ich przychodów czy sumę bilansową. Nie będzie
miał znaczenia także fakt, iż sprawozdanie finansowe takiej
jednostki mikro, która będzie dodatkowo organizacją pożyt-
ku publicznego, będzie podlegało badaniu przez biegłego re-
widenta na podstawie rozporządzenia ministra finansów
z 23 grudnia 2004 r. w sprawie obowiązku badania sprawozdań
finansowych organizacji pożytku publicznego (Dz.U. z 2004 r.
nr 285, poz. 2852).
komentarz do art. 3 ust. 1a pkt 3
n
n
Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, spółki cywil-
ne osób fizycznych, spółki jawne osób fizycznych, spółki partner-
skie, których przychody netto ze sprzedaży towarów, produktów
i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy wyniosły rów-
nowartość w walucie polskiej nie mniej niż 1 200 000 euro, mu-
szą prowadzadzić księgi rachunkowe. Wszystkie te jednostki od
2014 roku mogą sporządzać sprawozdania finansowe, korzystając
z uproszczeń, jeśli ich właściciele podejmą decyzję o stosowaniu
uproszczeń, a wartość przychodów netto ze sprzedaży towarów,
produktów i operacji finansowych za poprzedni rok w przypadku
jednostek kontynuujących działalność lub w bieżącym roku dla
jednostek rozpoczynających działalność nie będzie wyższa niż
2 000 000 euro.
[przykład 16]
prZykłaD 16
Decyzja wspólników
Spółka partnerska lekarzy stomatologów prowadzi działalność od 2005 roku.
W 2013 roku przychody netto ze sprzedaży towarów, produktów i operacji
finansowych wyniosły 6 520 000 zł, przekroczyły zatem limit obligujący
spółkę do prowadzenia ksiąg rachunkowych, który dla 2014 roku wynosił
5 059 560 zł (1 200 000 euro x 4,2163 zł/euro). Spółka w 2014 roku prowadziła
księgi rachunkowe. Może za 2014 rok sporządzać uproszczone sprawozdania
finansowe, jeśli jej partnerzy (wspólnicy) podejmą taką decyzję, ponieważ
przychody nie przekroczyły limitu 2 000 000 euro (8 432 600 zł).
komentarz do art. 3 ust. 1a pkt 4
n
n
Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, spółki cy-
wilne osób fizycznych, spółki jawne osób fizycznych, spółki part-
nerskie, których przychody netto ze sprzedaży towarów, produk-
tów i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy wyniosły
równowartość w walucie polskiej nie mniej niż 1 200 000 euro,
muszą prowadzić księgi rachunkowe. Jeśli ich wskazane wyżej
przychody za poprzedni rok nie przekroczyły tego progu, to księgi
rachunkowe mogą być prowadzone na zasadzie dobrowolności
na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy o rachunkowości. Organ za-
twierdzający sprawozdania finansowe tych jednostek – a więc
właściciele – może podjąć decyzję o korzystaniu z uproszczeń
przewidzianych dla jednostek mikro.
[przykłady 17 i 18]
prZykłaD 17
Uproszczenia
Jan Janicki prowadzi działalność gospodarczą od 2005 roku. Przychody netto ze
sprzedaży towarów, produktów i operacji finansowych w kolejnych latach wahają
się między 5 000 000 a 5 500 000 zł. W związku z wahaniami kursu euro
okazuje się, iż Jan Janicki w jednym roku powinien prowadzić księgi rachunkowe,
w kolejnym może z ich prowadzenia rezygnować. Biorąc pod uwagę uciążli-
wości związane z ponownym zakładaniem, a potem rezygnacją z prowadzenia
ksiąg rachunkowych oraz korzyści informacyjne, właściciel podjął decyzję, iż bez
względu na obroty w jego działalności będą prowadzone księgi rachunkowe.
Sprawozdanie finansowe może być wtedy przygotowywane z uproszczenia-
mi, jeśli Jan Janicki podejmie taka decyzję, ponieważ limit przychodów, który za
2014 rok wynosi 8 432 600 zł (2 000 000 euro) nie został przekroczony.
prZykłaD 18
Podwyższenie kosztów
Marcin Michałowski prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą. Mimo
iż przychody z jego działalności nie przekraczają progu 1 200 000 euro,
prowadzone są księgi rachunkowe, ponieważ bank, z którym współpra-
cuje, oferuje mu lepsze warunki kredytowe, jeśli pan Marcin przedstawia
sprawozdanie finansowe. Pan Marcin nie powinien podejmować decyzji
o stosowaniu uproszczeń mikro, ponieważ uproszczony bilans i rachunek
zysków i strat dla jednostek mikro nie zawierają wystarczających danych,
których oczekuje jego bank. Prezentowanie uproszczonych informacji w tym
wypadku mogłoby podwyższyć koszty finansowania jego działalności.
1b. Jednostkami mikro w rozumieniu ustawy są również jednostki,
o których mowa w ust. 1a pkt 1, które:
1) za poprzedni rok obrotowy sporządziły sprawozdanie finansowe
z zastosowaniem art. 46 ust. 5 pkt 4, art. 47 ust. 4 pkt 4, art. 48 ust.
3, art. 48a ust. 3, art. 48b ust. 4 lub art. 49 ust. 4 oraz
2) w roku obrotowym, za który sporządzają sprawozdanie finansowe,
albo w roku poprzedzającym ten rok obrotowy przekroczyły dwie
z wymienionych w ust. 1a pkt 1 wielkości.
(…)
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
8 / 16
IX
Komentarz
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
komentarz do art. 3 ust. 1b
n
n
Nowo wprowadzony art. 3 ust. 1b daje możliwość sporządzania
w bieżącym roku obrotowym uproszczonego sprawozdania finan-
sowego spółkom prawa handlowego, innym osobom prawnym,
a także oddziałom przedsiębiorców zagranicznych, w rozumieniu
przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, które w po-
przednim roku obrotowym sporządziły sprawozdanie finansowe,
korzystając z uproszczeń dla jednostek mikro, ale albo w bieżą-
cym, albo w poprzednim roku przekroczyły progi wielkościowe
dla jednostek mikro, czyli przekroczyły dwie z trzech podanych
niżej wartości:
[przykład 19]
a) 1 500 000 zł – w przypadku sumy aktywów bilansu na koniec
roku obrotowego,
b) 3 000 000 zł – w przypadku przychodów netto ze sprzedaży
towarów i produktów za rok obrotowy,
c) 10 osób – w przypadku średniorocznego zatrudnienia w prze-
liczeniu na pełne etaty,
n
n
Przepis ten daje możliwość utrzymania statusu jednostki mi-
kro na potrzeby sprawozdawczości finansowej, jeśli w jednym
z dwóch lat (bieżącym lub obrotowym) przekroczone zostały
progi wartościowe.
prZykłaD 19
Reżim mikro
aHk sp. z o.o. w poprzednim roku sporządzała sprawozdanie finan-
sowe, korzystając z uproszczeń dla jednostek mikro. W poprzednim
roku wykazała przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów
2 250 000 zł, aktywa bilansu 900 000 zł i średnioroczne zatrud-
nienie w przeliczeniu na pełne etaty 11 osób. Natomiast w bieżącym
roku wartości te wynosiły: przychody netto ze sprzedaży towarów
i produktów 3 500 000 zł, aktywa bilansu 1 600 000 zł i średniorocz-
ne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty 9 osób. Spółka ta będzie
miała prawo do sporządzania sprawozdani finansowego dla jednostek
mikro na podstawie art. 3 ust. 1b ustawy o rachunkowości. Wpraw-
dzie za bieżący rok zostały przekroczone progi dotyczące przychodów
ze sprzedaży towarów i usług oraz aktywów bilansu, ale z racji tego,
iż sprawozdanie za poprzedni rok było sporządzone z wykorzystaniem
tzw. reżimu mikro, w sprawozdaniu finansowym za bieżący rok można
skorzystać z uproszczeń.
n
n
Praktyczne zastosowanie ten przepis znajdzie dopiero przy spo-
rządzaniu sprawozdań za rok obrotowy 2015, ponieważ dla tych
jednostek punktem odniesienia będzie sprawozdanie za poprzed-
ni rok obrotowy, czyli 2014.
2. Wyrażone w euro wielkości przelicza się na walutę polską po
średnim kursie, ogłoszonym przez narodowy Bank polski, na dzień
bilansowy, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Wyrażone w euro wielkości, o których mowa w ust. 1a pkt 3
oraz w art. 2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, przelicza się na walutę polską po
średnim kursie ogłoszonym przez narodowy Bank polski, na dzień
30 września roku poprzedzającego rok obrotowy.
(…)
komentarz do art. 3 ust. 3
n
n
Nowe brzmienie art. 3 ust. 3 ustawy o rachunkowości, do-
tyczącego zasad przeliczania wielkości wyrażonych w euro
na walutę polską, wynika z dodania w art. 3 ust. 1a pkt 3.
Oznacza to, iż zarówno do przeliczania wartości przycho-
dów netto ze sprzedaży towarów, produktów i operacji fi-
nansowych obligujących do prowadzenia ksiąg rachunko-
wych osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą,
spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób fizycz-
nych, spółki partnerskie, jak i kwoty 2 000 000 euro dającej
tym jednostkom możliwość stosowania uproszczeń mikro
w sprawozdawczości stosuje się kurs średni ogłoszony przez
Narodowy Bank Polski, na dzień 30 września roku poprze-
dzającego rok obrotowy.
Na przykład w 2014 roku do prowadzenia ksiąg rachunko-
wych były zobowiązane ww. jednostki, jeśli ich przychody
netto ze sprzedaży towarów, produktów i operacji finanso-
wych za 2013 rok przekroczyły 5 059 560 zł (1 200 000 euro
x 4,2163 zł/euro).
n
n
W przypadku osób fizycznych prowadzących działalność
gospodarczą, spółek cywilnych osób fizycznych, spółek jaw-
nych osób fizycznych, spółek partnerskich będą mogły być
one uznane za mikro podmioty, jeśli ich przychody netto
ze sprzedaży towarów, produktów i operacji finansowych
za 2013 rok nie przekroczyły 8 432 600 zł (2 000 000 euro x
4,2163 zł/euro).
Art. 7.
[Zasada ostrożnej wyceny]
1. poszczególne składniki aktywów i pasywów wycenia się, stosując
rzeczywiście poniesione na ich nabycie (wytworzenie) ceny (koszty),
z zachowaniem zasady ostrożności. W szczególności należy w tym celu
w wyniku finansowym, bez względu na jego wysokość, uwzględnić:
1) zmniejszenia wartości użytkowej lub handlowej składników
aktywów, w tym również dokonywane w postaci odpisów amortyza-
cyjnych lub umorzeniowych;
2) (uchylony);
3) wyłącznie niewątpliwe pozostałe przychody operacyjne i zyski
nadzwyczajne;
4) wszystkie poniesione pozostałe koszty operacyjne i straty nadzwy-
czajne;
5) rezerwy na znane jednostce ryzyko, grożące straty oraz skutki
innych zdarzeń.
2. Zdarzenia, o których mowa w ust. 1, należy uwzględnić także
wtedy, gdy zostaną one ujawnione między dniem bilansowym
a dniem, w którym rzeczywiście następuje zamknięcie ksiąg rachun-
kowych.
2a. Jednostka mikro, o której mowa w art. 3 ust. 1a pkt 2, może
zrezygnować z zachowania zasady ostrożności przy wycenie poszcze-
gólnych składników aktywów i pasywów.
3. Wartość poszczególnych składników aktywów i pasywów,
przychodów i związanych z nimi kosztów, jak też zysków i strat
nadzwyczajnych ustala się oddzielnie. nie można kompensować
ze sobą wartości różnych co do rodzaju aktywów i pasywów,
przychodów i kosztów związanych z nimi oraz zysków i strat
nadzwyczajnych.
(…)
komentarz do art. 7 ust. 2a
n
n
Zasada ostrożności wskazana w art. 7 ust. 1 ustawy o rachunko-
wości polega na obowiązkowym uwzględnieniu w wyniku finan-
sowym ustalanym na dzień bilansowy, wszystkich zdarzeń, które
powodują obniżenie wartości aktywów oraz grożących jednostce
strat. Ich uwzględnienie powoduje obniżenie wyniku finansowe-
go. Stosowanie tej zasady wyraża się w obowiązku urealnienia
wartości aktywów poprzez aktualizację ich wartości do stanu
zapewniającego korzyści ekonomiczne zarówno poprzez obo-
wiązkowe naliczanie umorzenia w przypadku aktywów trwałych
podlegających amortyzacji, jak i odpisy z tytułu trwałej utraty
wartości w przyszłości dla wszystkich aktywów oraz utworze-
nia rezerw na znane jednostce grożące ryzyko straty lub skutki
innych zdarzeń. Z zasady tej wynika także częściowe odstępstwo
od zasady memoriału i zasady współmierności, wyrażające się
w tym, że ustawa o rachunkowości nakazuje zaliczyć do wyni-
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
9 / 16
X
Komentarz
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
ku finansowego roku bieżącego, bez względu na jego wielkość,
wyłącznie niewątpliwe pozostałe przychody operacyjne i zyski
nadzwyczajne, co wyklucza możliwość rozliczeń międzyokre-
sowych z powyższych tytułów.
n
n
Wskazane wyżej zmniejszenie wartości użytkowej składników
aktywów, które obowiązkowo należy uwzględnić w wyniku fi-
nansowym, dotyczy: zapasów towarów, produktów, materiałów
i rzeczowych składników majątku trwałego, na skutek trwałej
utraty przez nie wartości użytkowej lub handlowej i w każdym
przypadku, gdy istnieje duże prawdopodobieństwo, że dany skład-
nik aktywów nie przyniesie w przyszłości w znaczącej części lub
całości przewidywanych korzyści ekonomicznych. Dotyczy to
również należności, których spłata przez nabywców jest zagro-
żona bądź wyegzekwowanie ich może nastręczać trudności lub
jest niemożliwe, i w związku z tym ich wartość wymaga aktuali-
zacji. Zauważyć należy, iż w wielu jednostkach, szczególnie tych,
których sprawozdania finansowe nie podlegają badaniu przez
biegłego rewidenta, zasada ta nie jest w pełni przestrzegana.
Odpisy aktualizacyjne z reguły nie stanowią kosztów uzyskania
przychodów (wyjątkiem są tu należności, jeśli zostaną wypełnione
restrykcyjne warunki dotyczące uprawdopodobnienia nieścią-
galności należności wskazane w przepisach ustaw o podatku
dochodowym). Także utworzenie rezerw na mocy przepisów usta-
wy o rachunkowości nie może być uznane za koszty uzyskania
przychodów. Ponadto większość zdarzeń, które w rachunkowości
skutkują koniecznością memoriałowego rozpoznania pozosta-
łych kosztów operacyjnych lub strat nadzwyczajnych, powoduje
możliwość ujęcia kosztów uzyskania przychodów na zasadzie
kasowej. To wszystko powoduje, iż niewielkie jednostki niestety
dotychczas nie przestrzegały zasady ostrożności w powyższym
zakresie, zdarzenia te rozpoznawały, o ile w ogóle, według reguł
prawa podatkowego. Poza tym należy wskazać, iż dotychczas na
podstawie par. 2 ust. 5 rozporządzenia ministra finansów z 15
listopada 2001 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości
dla niektórych jednostek niebędących spółkami handlowymi,
nieprowadzących działalności gospodarczej jednostki stosujące
te przepisy mogły odstąpić od stosowania zasady ostrożności.
n
n
Dodanie zatem art. 7 ust. 2a, przewidującego możliwość rezy-
gnacji obowiązku stosowania zasady ostrożności przez stowa-
rzyszenia, związki zawodowe, organizacje pracodawców, izby
gospodarcze, fundacje, przedstawicielstwa przedsiębiorców
zagranicznych, w rozumieniu przepisów o swobodzie działal-
ności gospodarczej, społeczno-zawodowe organizacje rolników,
organizacje samorządu zawodowego i organizacje samorządu
gospodarczego rzemiosła, jeżeli nie prowadzą one działalności
gospodarczej, nie powoduje zatem zmiany w rachunkowości
tych podmiotów, gdyż jest w gruncie rzeczy jedynie przeniesie-
niem przepisów z rozporządzenia do ustawy. Zaznaczyć trzeba,
iż powyższe prawo będzie nowością dla jednostek dodanych
do katalogu z art. 3 ust. 1a pkt 2, czyli społeczno-zawodowych
organizacji rolników, organizacji samorządu zawodowego
i organizacji samorządu gospodarczego rzemiosła.
[przykład 20]
prZykłaD 20
Uproszczenia w fundacji
Fundacja zielone Światło nie prowadzi działalności gospodarczej. rada
Fundatorów podjęła decyzje o stosowaniu uproszczeń przewidzianych dla
jednostek mikro. Fundacja nie będzie musiała dokonywać odpisów z tytułu
utraty wartości aktywów, tworzyć rezerw. obowiązkowe dla niej nadal
będzie dokonywanie odpisów amortyzacyjnych od środków trwałych
i wartości niematerialnych i prawnych, ponieważ nakaz umarzania tych
aktywów wynika z art. 31 ust. 2 ustawy o rachunkowości.
Art. 28a.
[Zwolnione z obowiązku wyceny]
Jednostka mikro nie wycenia aktywów i pasywów według warto-
ści godziwej i skorygowanej ceny nabycia.
(…)
komentarz do art. 28a
n
n
Obecnie spółki, których sprawozdania finansowe podlegają ba-
daniu przez biegłego rewidenta (do takich spółek należą m.in.
wszystkie spółki akcyjne na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 3 ustawy
o rachunkowości), zobowiązane są do stosowania postanowień
rozporządzenia ministra finansów z 12 grudnia 2001 r. w sprawie
szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu ujaw-
niania i sposobu prezentacji instrumentów finansowych (Dz.U. nr
149, poz. 1674, ze zm.). Rozporządzenie to nakłada na podmioty
zobligowane do jego stosowania obowiązek wyceny instrumen-
tów finansowych w wartości godziwej oraz w skorygowanej cenie
nabycia. Wycena wg skorygowanej ceny nabycia dotyczy aktywów
o charakterze dłużnym (obligacje, skrypty, lokaty i udzielone po-
życzki) zaliczonych do kategorii Aktywa finansowe utrzymywane
do terminu wymagalności oraz Pożyczki i należności. Polega ona
na naliczaniu przez cały okres czerpania korzyści z tego aktywa
odsetek za pomocą stałej, efektywnej stopy procentowej, która
różni się od stopy nominalnej wykorzystywanej do rozliczeń
między emitentem papieru wartościowego lub bankiem a jego
posiadaczem. Nominalna stopa procentowa też jest w praktyce
wykorzystywana do ustalania wpływu instrumentu na podstawę
opodatkowania podatkiem dochodowym.
[przykład 21]
n
n
Wartość godziwa jest kategorią wyceny wykorzystywaną do wy-
ceny aktywów finansowych zaliczonych do kategorii Aktywa fi-
nansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy
i Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży. Ponadto ma zasto-
sowanie przy wycenie nieruchomości inwestycyjnych i wartości
niematerialnych zaliczonych do inwestycji. Jest kategorią wyceny,
do ustalenia wartości, której potrzebna jest wiedza i doświad-
czenie oraz bardzo dobra znajomość uwarunkowań rynku, jakie
są na dzień wyceny. Biorąc pod uwagę pracochłonności i koszty
związane z ustaleniem prawidłowego poziomu wartości godzi-
wej w dyrektywie 2013/34 (art. 36 ust. 3), wprowadzono zakaz
wyceny aktywów i pasywów w wartości godziwej dla jednostek
mikro, które skorzystają z uproszczeń. Dyrektywa w art. 8 ust. 6
daje także możliwość wprowadzenia zakazu wyceny aktywów
i pasywów w skorygowanej cenie nabycia z uwagi na skompliko-
wany sposób jej ustalania. I z tej możliwości skorzystano, prze-
widując w art. 28a zakaz wyceny zarówno w wartości godziwej,
jak i skorygowanej cenie nabycia dla jednostek, które skorzystają
z uproszczeń mikro.
n
n
Powyższa regulacja będzie miała znaczenie przede wszystkim
dla spółek akcyjnych, które spełnią kryteria mikro. Oznacza to,
że spółki te będą zwolnione z obowiązku wyceny swoich akty-
wów i pasywów w wartości godziwej lub w skorygowanej cenie
nabycia zgodnie z przepisami rozporządzenia ministra finansów
z 12 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad uznawania,
metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji instru-
mentów finansowych. Pozostałe jednostki niemające obowiązku
stosowania bezpośrednio ww. rozporządzenia (bo ich sprawozda-
nia nie podlegały obowiązkowi badania przez biegłego rewidenta)
musiały prezentować na podstawie par. 2 ust. 2 rozporządzenia
w dodatkowych informacjach i objaśnieniach:
»
dla każdej grupy pochodnych instrumentów finansowych – in-
formację o wartości godziwej tych instrumentów, o ile wartość
taka może być wiarygodnie ustalona, oraz rodzaju i charakte-
rystyce tych instrumentów,
»
dla długoterminowych aktywów finansowych wykazanych
w sprawozdaniu finansowym w wartości bilansowej przekra-
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
10 / 16
XI
Komentarz
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
czającej ich wartość godziwą – informację o wartości bilansowej
i wartości godziwej poszczególnych składników aktywów lub
odpowiednich grup składników aktywów oraz o przyczynach
niedokonania odpisów aktualizujących wartość bilansową tych
aktywów, w tym przesłankach uzasadniających przekonanie
jednostki, że wartość bilansowa zostanie przywrócona.
n
n
Zakaz stosowania przez jednostki mikro wyceny w wartości godzi-
wej skutkować będzie też brakiem konieczności ujawniania infor-
macji w informacji dodatkowej o tej wartości. Zaznaczyć trzeba, iż
zgodnie ze znowelizowaną ustawą o rachunkowości jednostki, które
skorzystają z uproszczenia w postaci niesporządzania informacji
dodatkowej, będą ujawniały w informacjach uzupełniających do
bilansu m.in. kwotę wszelkich zobowiązań finansowych, w tym
z tytułu dłużnych instrumentów finansowych, gwarancji i poręczeń
lub zobowiązań warunkowych nieuwzględnionych w bilansie, ze
wskazaniem charakteru i formy wierzytelności zabezpieczonych
rzeczowo (na podstawie art. 16 ust. 1 lit. d dyrektywy 2013/34).
prZykłaD 21
Pożyczka
WrG Sa udzieliła 2 stycznia 2014 roku innej spółce pożyczki o wartości
750 000 zł na trzy lata. Strony umówiły się, iż roczne odsetki wg 10-proc.
rocznej stopy procentowej od kwoty niespłaconego kapitału spłacone
zostaną na koniec trzyletniego okresu razem z całą kwotą pożyczki.
Ponadto pożyczkobiorca w dniu otrzymania pożyczki (2 stycznia 2014 r.)
zapłacił pożyczkodawcy opłatę za jej udzielenie w wysokości 26 000 zł.
Jeśli spółka akcyjna nie skorzystałaby z uproszczeń dla jednostek
mikro, to ustalałaby efektywną stopę procentową:
0
-724 000,00
2014
–
2015
–
2016
975 000,00
Irr
10,43041 proc.
za pomocą efektywnej stopy procentowej Irr ustalono by wartość
pożyczki na koniec każdego roku:
sCn początek
okresu
Odsetki Irr przepływy
pieniężne
sCn na koniec
okresu
2014
724 000,00
75 516,17
–
799 516,17
2015
799 516,17
83 392,81
–
882 908,98
2016
882 908,98
92 091,02
975 000,00
–
zatem w 2014 roku spółka akcyjna zarachowałaby w przychody finanso-
we odsetki 75 516,17 zł, w 2015 roku – kwotę 83 392,81 zł, a w 2016 roku
– 92 091,02 zł. opłata uzyskana od pożyczkobiorcy ujęta byłaby jako
przychód nie od razu, ale przez trzy kolejne lata. Jeśli spółka akcyjna
skorzysta z uproszczeń przewidzianych dla jednostek mikro, to kwotę
opłaty za udzielnie pożyczki zaliczy do przychodów finansowych w dacie jej
otrzymania (tak jak w podatku dochodowym). Następnie w kolejnych latach
ujmowane będą odsetki w kwocie 75 000 zł (10 proc. od wartości kapitału).
Art. 46.
[Bilans]
(…)
5. Bilans powinien zawierać informacje w zakresie ustalonym:
1) dla jednostek innych niż banki, zakłady ubezpieczeń, zakłady rease-
kuracji i jednostki mikro – w załączniku nr 1 do ustawy;
(…)
4) dla jednostek mikro – w załączniku nr 4 do ustawy.
(…)
komentarz do art. 46 ust. 5 pkt 1
n
n
Zmiana w tym przepisie polega na jednoznacznym wskazaniu,
iż załącznik nr 1 nie jest wzorcowym dla jednostek mikro, a tak-
że – jak dotychczas – dla banków, zakładów ubezpieczeń, zakła-
dów reasekuracji.
komentarz do art. 46 ust. 5 pkt 4
n
n
Z kolei nowo dodany pkt 4 wskazuje, iż jednostki mikro powin-
ny stosować załącznik nr 4. W załączniku tym wskazano bar-
dzo uproszczony zakres informacyjny dla bilansu, zawiera on
podstawowe pozycje aktywów oraz pasywów (art. 36 ust. 2 lit.
a dyrektywy 2013/34).
Art. 47.
[Rachunek zysków i strat]
1. W rachunku zysków i strat wykazuje się oddzielnie przychody,
koszty, zyski i straty oraz obowiązkowe obciążenia wyniku finansowe-
go za bieżący i poprzedni rok obrotowy.
2. W przypadku sporządzania rachunku zysków i strat za inny okres
sprawozdawczy niż określony w ust. 1, w rachunku zysków i strat
wykazuje się oddzielnie przychody, koszty, zyski i straty oraz
obowiązkowe obciążenia wyniku finansowego za bieżący okres spra-
wozdawczy oraz analogiczny okres sprawozdawczy poprzedniego
roku obrotowego.
3. W przypadku gdy jednostka przewiduje zaprzestanie określonego
zakresu działalności mającego wpływ na przychody i koszty przyszłych
okresów sprawozdawczych, przy zachowaniu zasady kontynuacji
– odpowiednie przychody i koszty z tym związane należy wykazać
odrębnie od przychodów i kosztów działalności kontynuowanej.
3a. Ustalona w rachunku zysków i strat różnica pomiędzy przychoda-
mi a kosztami jednostki mikro, o której mowa w art. 3 ust. 1a pkt 2,
zwiększa – po zatwierdzeniu rocznego sprawozdania finansowego
– odpowiednio przychody lub koszty w następnym roku obroto-
wym; różnica dodatnia może być zaliczona na zwiększenie kapitału
(funduszu) podstawowego.
komentarz do art. 47 ust. 3a
n
n
Nowy ust. 3a w art. 47 wynika z przeniesienia przepisów rozpo-
rządzenia ministra finansów z 15 listopada 2001 r. w sprawie
szczególnych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek
niebędących spółkami handlowymi, nieprowadzących działalno-
ści gospodarczej do ustawy o rachunkowości. Dotyczy on szcze-
gólnej zasady ustalania wyniku finansowego dla stowarzyszeń,
fundacji, związków zawodowych, organizacji pracodawców, izb
gospodarczych, przedstawicielstw przedsiębiorców zagranicz-
nych, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospo-
darczej, społeczno-zawodowych organizacji rolników, organizacji
samorządu zawodowego i organizacji samorządu gospodarczego
rzemiosła (jeśli nie prowadzą działalności gospodarczej). Zgodnie
ze nowelizowaną ustawą, analogicznie jak dotychczas na pod-
stawie przepisów rozporządzenia, będą one przeznaczać wynik
finansowy po zatwierdzeniu rocznego sprawozdania finansowego
– odpowiednio do przychodów lub kosztów w następnym roku
obrotowym. W przypadku zysku organ zatwierdzający sprawoz-
danie finansowe takiej jednostki będzie mógł tak jak dotychczas
podjąć decyzję o przeznaczeniu go na zwiększenie kapitału (fun-
duszu) podstawowego.
[przykłady 22 i 23]
prZykłaD 22
Wynik
Stowarzyszenie osiągnęło dodatni wynik finansowy za 2014 rok w kwocie
70 000 zł. organ zatwierdzający w czerwcu 2015 r. podjął decyzję o przezna-
czeniu tego zysku na zwiększenie funduszu podstawowego stowarzyszenia.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
11 / 16
XII
Komentarz
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
prZykłaD 23
Zwiększenie przychodów
Fundacja zdrowy Start wypracowała w ramach działalności pożytku
publicznego dodatni wynik finansowy za 2014 rok w kwocie 32 000 zł.
rada nadzorcza podjęła decyzję w czerwcu 2015 r. o zwiększeniu przy-
chodów w 2015 roku o tę kwotę.
n
n
Przypomnieć należy, iż powyższe jednostki nie będą sporządzały
już rachunku wyników, tylko tak jak wszystkie podmioty rachu-
nek zysków i strat.
4. rachunek zysków i strat powinien zawierać informacje w zakresie
ustalonym:
1) dla jednostek innych niż banki, zakłady ubezpieczeń, zakłady rease-
kuracji i jednostki mikro – w załączniku nr 1 do ustawy, w wariancie
kalkulacyjnym albo porównawczym, zależnie od wyboru dokonanego
przez kierownika jednostki;
2) dla banków – w załączniku nr 2 do ustawy;
3) dla zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji – w załączniku
nr 3 do ustawy;
4) dla jednostek mikro – w załączniku nr 4 do ustawy.
komentarz do art. 46 ust. 4 pkt 1 i 4
n
n
Zmiana w tym przepisie polega na jednoznacznym wskazaniu, iż
załącznik nr 1 nie jest wzorcowym dla jednostek mikro, a także
– jak dotychczas – dla banków, zakładów ubezpieczeń, zakładów
reasekuracji. Nowo dodany pkt 4 wskazuje, iż jednostki mikro
powinny stosować załącznik nr 4. W załączniku tym wskazano
bardzo uproszczony zakres informacyjny dla rachunku zysków
i strat i zawiera podstawowe pozycje (art. 36 ust. 2 lit. b dyrektywy
2013/34). Jako zmianę w stosunku do poprzedniego stanu należy
wskazać, iż jednostki nieprowadzące działalności gospodarczej,
które dotychczas stosowały rozporządzenie z 15 listopada 2001 r.,
będą sporządzały rachunek zysków i strat, a nie rachunek wyników.
n
n
Rachunek zysków i strat w uproszczonej postaci dla jednostek
mikro nie będzie zawierał uszczegółowienia informacji o warto-
ści przychodów ze sprzedaży towarów i odrębnie ze sprzedaży
produktów.
[patrz wzór s. XV]
O ile dla jednostek, które prowadzą
jednorodną działalność handlową, produkcyjną lub usługową nie
będzie to problematyczne, o tyle w przypadku jednostek, które
prowadzą działalność mieszaną nie będzie można na podstawie
sprawozdania finansowego ocenić struktury ich działalności czy
zmian, jakie zaszły w tym zakresie.
n
n
W ramach kosztów działalności operacyjnej odrębnie powin-
na zostać pokazana wartość amortyzacji, zużycia materiałów
i wynagrodzeń wraz z ubezpieczeniami społecznymi i innymi
świadczeniami na rzecz pracowników. Pozostałe pozycje obej-
mujące zużycie materiałów, paliw i energii, podatki i opłaty,
usługi obce oraz pozostałe koszty rodzajowe i wartość sprzeda-
nych towarów według cen zakupu będą prezentowane w łącznej
wartości w pozycji Pozostałe koszty. Podobnie jak w przypad-
ku przychodów pojawić się może problem z oceną struktury
kosztów, jeśli jednostka prowadzi zróżnicowaną działalność.
Szczególnie dotkliwy może być brak tych informacji, jeśli jed-
nostka prowadzić będzie działalność handlową (brak informa-
cji o wartości sprzedanych towarów) i jednocześnie korzysta
w znaczącym stopniu z usług obcych. Obie te wartości są ukryte
w pozycji Pozostałe koszty.
n
n
Brak podziału na pozostałe koszty operacyjne i koszty finansowe
z kolei może utrudnić ocenę kosztów finansowania jednostki (od-
setki są kosztami finansowymi) bądź wpływu zmian kursów walut,
jeśli podmiot dokonuje znaczących transakcji w walutach obcych.
n
n
Pozycje, które są prezentowane w postaci zagregowanej w ra-
chunku zysków i strat nadal będą pochodziły z wyodrębnionych
kont w księgach rachunkowych. Odrębną ewidencję wymuszają
miedzy innymi przepisy prawa podatkowego, które inaczej na-
kazują np. rozpoznać przychody z odsetek (przychody finansowe)
i przychodu ze sprzedaży środków trwałych (pozostałe przychody
operacyjne), które będą łącznie prezentowane w rachunku zysków
i strat. Takich sytuacji będzie więcej.
n
n
Zauważyć też trzeba, iż inaczej będzie prezentowany wynik w jed-
nostkach, o których mowa w art. 3 ust. 1a pkt 2 ustawy o rachunko-
wości (stowarzyszenia, fundacji itd.). Będzie to wskazanie nie zysku/
straty tylko wyniku finansowego netto ogółem z wyszczególnieniem:
I. Nadwyżka przychodów nad kosztami (wartość dodatnia)
II. Nadwyżka kosztów nad przychodami (wartość ujemna)
Jest to przeniesienie układu, który obowiązywał dotychczas
na podstawie przepisów rozporządzenia. Jako mankament
można wskazać, iż brak będzie obecnie informacji, jaka część
przychodów pochodziła ze składek, a jaka z innych źródeł. Nie
będzie również możliwa ocena jak kształtują się w tych or-
ganizacjach koszty działalności statutowej a jak koszty ogól-
noadministracyjne. Choć z drugiej strony kierownicy tych
jednostek nie będą musieli już zastanawiać się i wydzielać
właśnie kosztów związanych z prowadzeniem organizacji
tzw. kosztów administracyjnych, co w niektórych wypadkach
było dość trudne.
Art. 48.
[Informacja dodatkowa]
(…)
3. Jednostka mikro może nie sporządzać informacji dodatkowej,
o której mowa w ust. 1, pod warunkiem że przedstawi informacje
uzupełniające do bilansu określone w załączniku nr 4 do ustawy.
komentarz do art. 48 ust. 3
n
n
Przepis ten stanowi implementację postanowień art. 36 ust. 1
lit. b dyrektywy 2013/34 w zakresie zwolnienia jednostki mi-
kro z obowiązku sporządzania informacji dodatkowej. Wa-
runkiem rezygnacji ze sporządzania informacji dodatkowej
będzie ujawnianie w przypisie do bilansu danych określonych
w załączniku nr 4 do ustawy. Są to najbardziej podstawowe
informacje pozwalające zidentyfikować jednostkę i jej zasady
rachunkowości oraz zobowiązania finansowe i nabyte udzia-
ły/akcje własne.
n
n
Zgodnie z załącznikiem nr 4 informacje powinny składać się
z dwóch części: informacji ogólnych i informacji uzupełania-
jących do bilansu. Nie będzie konieczności ujawniania danych
związanych z rachunkiem zysków i strat czy zatrudnieniem
w jednostce ani np. informacji o zdarzeniach po dniu bilansowym.
Informacje ogólne będą musiały wskazywać:
1) firmę, siedzibę i adres albo miejsce zamieszkania i adres oraz
numer we właściwym rejestrze sądowym albo w ewidencji,
2) czas trwania działalności jednostki, jeżeli jest ograniczony,
3) okres objęty sprawozdaniem finansowym,
4) zastosowane zasady rachunkowości przewidziane dla jed-
nostek mikro z wyszczególnieniem wybranych uproszczeń,
5) czy sprawozdanie finansowe zostało sporządzone przy za-
łożeniu kontynuowania działalności gospodarczej przez
jednostkę w dającej się przewidzieć przyszłości oraz czy
nie istnieją okoliczności wskazujące na zagrożenie konty-
nuowania przez nią działalności,
6) omówienie przyjętych zasad (polityki) rachunkowości, w tym
metod wyceny aktywów i pasywów (także amortyzacji),
pomiaru wyniku finansowego oraz sposobu sporządzenia
sprawozdania finansowego w zakresie, w jakim ustawa po-
zostawia jednostce prawo wyboru.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
12 / 16
XIII
Komentarz
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
n
n
Są to informacje nieodbiegające swym zakresem od dotychczas
przedstawianych z wyjątkiem informacji, czy sprawozdanie za-
wiera dane łączne. W praktyce w jednostkach mikro się nie zdarza,
aby istniały wewnętrzne jednostki organizacyjne samodzielnie
sporządzające bilans.
n
n
Natomiast druga część danych – informacje uzupełniające do
bilansu – odnosi się przede wszystkim do ujawnień o zobowiąza-
niach finansowych jednostki. W szczególności jednostka mikro
powinna wskazać kwotę wszelkich zobowiązań finansowych,
w tym z tytułu dłużnych instrumentów finansowych, gwarancji
i poręczeń lub zobowiązań warunkowych nieuwzględnionych
w bilansie, ze wskazaniem charakteru i formy wierzytelności
zabezpieczonych rzeczowo wszelkie zobowiązania dotyczące
emerytur oraz jednostek powiązanych lub stowarzyszonych są
ujawniane odrębnie. Dodatkowo ujawnić należy kwotę zaliczek
i kredytów udzielonych członkom organów administrujących,
zarządzających i nadzorujących, ze wskazaniem oprocentowania,
głównych warunków oraz wszelkich kwot spłaconych, odpisa-
nych lub umorzonych, a także zobowiązań zaciągniętych w ich
imieniu tytułem gwarancji i poręczeń wszelkiego rodzaju, ze
wskazaniem kwoty ogółem dla każdej kategorii. Informacje te
mają zabezpieczyć interesy innych niż właściciele interesariu-
szy jednostki poprzez dostarczenie im danych o obciążeniach
finansowych podmiotu. Ponadto jednostka mikro musi wska-
zać, czy w okresie objętym sprawozdaniem nabywała udziały
lub akcje własne, przyczynach tego nabycia dokonanego w roku
obrotowym, liczbie i wartości nominalnej nabytych oraz zby-
tych w roku obrotowym udziałów (akcji), a w przypadku braku
wartości nominalnej, ich wartości księgowe, jak też, jaką części
kapitału podstawowego, którą te udziały (akcje) reprezentują.
W przypadku nabycia lub zbycia odpłatnego należy wskazać
równowartość tych udziałów (akcji). Ponadto wskazać należy
liczbę i wartość nominalną lub, w razie braku wartości nomi-
nalnej, wartość księgową wszystkich udziałów (akcji) nabytych
i zatrzymanych, jak również część kapitału podstawowego, którą
te udziały (akcje) reprezentują.
n
n
Nie ma konieczności ujawniania żadnych informacji ponad wska-
zane powyżej. Jednostka może jednak rozszerzyć zakres prezen-
towanych informacji.
Art. 48a.
[Zestawienie zmian
w kapitale (funduszu) własnym]
1. Zestawienie zmian w kapitale (funduszu) własnym obejmuje
informacje o zmianach poszczególnych składników kapitału (fundu-
szu) własnego za bieżący i poprzedni rok obrotowy określone:
1) dla jednostek innych niż banki, zakłady ubezpieczeń i zakłady
reasekuracji – w załączniku nr 1 do ustawy;
2) dla banków – w załączniku nr 2 do ustawy;
3) dla zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji – w załączniku
nr 3 do ustawy.
2. W przypadku sporządzania zestawienia zmian w kapitale (fundu-
szu) własnym za inny okres sprawozdawczy niż określony w ust. 1,
w zestawieniu zmian w kapitale (funduszu) własnym wykazuje się
zmiany poszczególnych pozycji kapitału (funduszu) własnego za
bieżący okres sprawozdawczy i poprzedni rok obrotowy.
3. Jednostka mikro może nie sporządzać zestawienia zmian w kapitale
(funduszu) własnym, o którym mowa w ust. 1.
komentarz do art. 48a ust. 3
n
n
Nowo dodany przepis daje jednostce mikro możliwość niespo-
rządzania zestawienia zmian w kapitale (funduszu) własnym.
W praktyce będzie miał on znaczenie dla jednostek mikro będą-
cych spółkami akcyjnymi, które dotychczas jako obligatoryjnie
poddające swe sprawozdania finansowe badaniu przez biegłego
rewidenta miały taki obowiązek. Zauważyć należy, iż nie zmieniły
się zasady poddawania sprawozdań finansowych badaniu przez
biegłego rewidenta i spółki akcyjne korzystające z uproszczeń
przy sporządzaniu sprawozdań finansowych dla jednostek mi-
kro nadal będą miały obowiązek corocznego poddania sprawoz-
dań badaniu na podstawie art. 64 ust 1 ustawy o rachunkowości.
Art. 48b.
[Rachunek przepływów pieniężnych]
1. rachunek przepływów pieniężnych sporządzony metodą bezpo-
średnią albo pośrednią, zależnie od wyboru dokonanego przez
kierownika jednostki, wykazuje dane za bieżący i poprzedni rok obro-
towy, obejmując informacje w zakresie ustalonym:
1) dla jednostek innych niż banki, zakłady ubezpieczeń i zakłady
reasekuracji – w załączniku nr 1 do ustawy;
2) dla banków – w załączniku nr 2 do ustawy;
3) dla zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji – w załączniku
nr 3 do ustawy.
2. W przypadku sporządzania rachunku przepływów pieniężnych za
inny okres sprawozdawczy niż określony w ust. 1, rachunek prze-
pływów pieniężnych sporządza się za bieżący okres sprawozdawczy
i analogiczny okres sprawozdawczy poprzedniego roku obrotowego.
3. W rachunku przepływów pieniężnych należy uwzględnić wszyst-
kie wpływy i wydatki z działalności operacyjnej, inwestycyjnej
i finansowej jednostki, z wyjątkiem wpływów i wydatków będących
rezultatem zakupu lub sprzedaży środków pieniężnych, przy czym dla
właściwego określenia wartości przepływów pieniężnych:
1) przez działalność operacyjną rozumie się podstawowy rodzaj
działalności jednostki oraz inne rodzaje działalności, niezaliczone do
działalności inwestycyjnej (lokacyjnej) lub finansowej;
2) przez działalność inwestycyjną (lokacyjną) rozumie się nabywanie
lub zbywanie składników aktywów trwałych i krótkotermino-
wych aktywów finansowych oraz wszystkie z nimi związane
pieniężne koszty i korzyści;
3) przez działalność finansową rozumie się pozyskiwanie lub
utratę źródeł finansowania [zmiany w rozmiarach i relacjach
kapitału (funduszu) własnego i obcego w jednostce] oraz
wszystkie z nimi związane pieniężne koszty i korzyści.
4. Jednostka mikro może nie sporządzać rachunku przepływów
pieniężnych, o którym mowa w ust. 1.
komentarz do art. 48b ust. 4
n
n
Przepis ma znaczenie, podobnie jak wskazany wyżej art. 48a ust. 3
ustawy o rachunkowości, dla małych spółek akcyjnych. Umożliwia
on jednostce mikro niesporządzanie rachunku przepływów pie-
niężnych bez względu na to, czy sprawozdanie to będzie badane
przez biegłego rewidenta, czy nie.
[przykład 24]
prZykłaD 24
Badanie audytora
MNB Sa kontynuująca działalność za 2014 rok sporządza sprawozdanie
finansowe, korzystając z uproszczeń przewidzianych dla jednostek mikro,
ponieważ nie przekroczyła dwóch z trzech wartości określonych w art.
3 ust. 1a pkt 1. Sprawozdanie to będzie obejmowało wprowadzenie do
sprawozdania finansowego (informacje ogólne), uproszczony bilans,
uproszczony rachunek zysków i strat i informacje uzupełniające do
bilansu. Nie będzie obejmowało zestawienia ze zmian w kapitale
własnym i rachunku przepływów pieniężnych, mimo iż sprawozdanie
będzie poddane badaniu przez audytora.
Art. 49.
[Sprawozdanie z działalności jednostki]
1. W przypadku spółek kapitałowych, spółek komandytowo-
-akcyjnych, towarzystw ubezpieczeń wzajemnych, towarzystw
reasekuracji wzajemnej, spółdzielni, przedsiębiorstw państwowych,
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
13 / 16
XIV
Komentarz
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
kierownik jednostki sporządza, wraz z rocznym sprawozdaniem
finansowym, sprawozdanie z działalności jednostki.
2. sprawozdanie z działalności jednostki powinno obejmować
istotne informacje o stanie majątkowym i sytuacji finansowej,
w tym ocenę uzyskiwanych efektów oraz wskazanie czynników
ryzyka i opis zagrożeń, a w szczególności informacje o:
1) zdarzeniach istotnie wpływających na działalność jednostki, jakie
nastąpiły w roku obrotowym, a także po jego zakończeniu, do dnia
zatwierdzenia sprawozdania finansowego;
2) przewidywanym rozwoju jednostki;
3) ważniejszych osiągnięciach w dziedzinie badań i rozwoju;
4) aktualnej i przewidywanej sytuacji finansowej;
5) nabyciu udziałów (akcji) własnych, a w szczególności celu ich
nabycia, liczbie i wartości nominalnej, ze wskazaniem, jaką część
kapitału zakładowego reprezentują, cenie nabycia oraz cenie sprze-
daży tych udziałów (akcji) w przypadku ich zbycia;
6) posiadanych przez jednostkę oddziałach (zakładach);
7) instrumentach finansowych w zakresie:
a) ryzyka: zmiany cen, kredytowego, istotnych zakłóceń przepły-
wów środków pieniężnych oraz utraty płynności finansowej, na
jakie narażona jest jednostka,
b) przyjętych przez jednostkę celach i metodach zarządzania ryzy-
kiem finansowym, łącznie z metodami zabezpieczenia istotnych
rodzajów planowanych transakcji, dla których stosowana jest
rachunkowość zabezpieczeń;
8) stosowaniu zasad ładu korporacyjnego w przypadku jednostek,
których papiery wartościowe zostały dopuszczone do obrotu na
jednym z rynków regulowanych europejskiego Obszaru Gospodar-
czego.
3. sprawozdanie z działalności jednostki powinno również obejmo-
wać – o ile jest to istotne dla oceny sytuacji jednostki – wskaźniki
finansowe i niefinansowe, łącznie z informacjami dotyczącymi
zagadnień środowiska naturalnego i zatrudnienia, a także dodatko-
we wyjaśnienia do kwot wykazanych w sprawozdaniu finansowym.
4. Jednostka mikro, o której mowa w art. 3 ust. 1a pkt 1 i ust. 1b,
która ma obowiązek sporządzania sprawozdania z działalności
jednostki zgodnie z ust. 1, może nie sporządzać tego sprawozda-
nia, pod warunkiem że w informacji dodatkowej, a w przypadku,
o którym mowa w art. 48 ust. 3, jako informacje uzupełniające do
bilansu, przedstawi informacje dotyczące nabycia udziałów (akcji)
własnych określone w załączniku nr 4 do ustawy.
komentarz do art. 49 ust. 4
n
n
Przepis ten wdraża postanowienia dyrektywy 2013/34 (art. 36
ust. 1 lit. c) w zakresie zwolnienia jednostki mikro z obowiązku
sporządzania sprawozdania z działalności, pod warunkiem że in-
formacje dotyczące nabycia udziałów (akcji) własnych, określone
w załączniku nr 4 do ustawy, zostaną ujawnione w informacji
dodatkowej lub przypisie do bilansu.
n
n
Przepis ma znaczenie w przypadku spółek kapitałowych, spółek
komandytowo-akcyjnych, spółdzielni, przedsiębiorstw państwo-
wych, które są wymienione w art. 49 ust 1 ustawy o rachunkowości
jako zobowiązane do sporządzania sprawozdania z działalności,
a które to po spełnieniu wymogów dotyczących nieprzekroczenia
progów z art. 3 ust. 1a pkt 1 ustawy o rachunkowości mogą spo-
rządzać uproszczone sprawozdania dla jednostek mikro.
Art. 49a.
[Rzetelny obraz]
przyjmuje się, że sprawozdanie finansowe sporządzone przez
jednostkę mikro z zastosowaniem art. 46 ust. 5 pkt 4, art. 47 ust. 4
pkt 4, art. 48 ust. 3, art. 48a ust. 3, art. 48b ust. 4 lub art. 49 ust. 4
przedstawia rzetelnie i jasno sytuację majątkową i finansową oraz
wynik finansowy tej jednostki.
(…)
komentarz do art. 49a
n
n
Przepis ten jest potwierdzeniem, iż sprawozdanie sporządzone
przy wykorzystaniu uproszczeń dla jednostek mikro spełnia
kryteria uznania go za wiarygodne źródło informacji o sytu-
acji jednostki. Jest to odwołanie do art. 4 ust. 1 ustawy o ra-
chunkowości, czyli obowiązku przestrzegania przy prowadze-
niu ksiąg rachunkowych i sprawozdawczości zasady wiernego
i rzetelnego obrazu. Artykuł 49a wskazuje, iż mimo możliwości
nieprzestrzegania przez jednostki mikro zasady ostrożności,
braku możliwości zastosowania jako kategorii wyceny skory-
gowanej ceny nabycia i wartości godziwej, a przede wszystkim
mimo ograniczonego zakresu informacji zaprezentowanego
w sprawozdaniu finansowym, jest ono rzetelnym źródłem da-
nych o sytuacji majątkowej i finansowej jednostki i jej wyniku
finansowym i tym samym wypełnia wszystkie cechy jakościo-
we sprawozdań.
Rozdział 10
Przepisy szczególne i przejściowe
Art. 80.
[Delegacja]
1. Do jednostek, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4, nie stosuje
się przepisów rozdziałów 5, 6 i 7 ustawy.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może,
w drodze rozporządzenia, wprowadzić obowiązek badania spra-
wozdań finansowych jednostek, o których mowa w art. 2 ust. 1
pkt 4.
3. Do stowarzyszeń, związków zawodowych, organizacji praco-
dawców, izb gospodarczych, fundacji, przedstawicielstw
przedsiębiorców zagranicznych, w rozumieniu przepisów
o swobodzie działalności gospodarczej, społecznozawodowych
organizacji rolników, organizacji samorządu zawodowego, orga-
nizacji samorządu gospodarczego rzemiosła i polskiego Biura
Ubezpieczycieli komunikacyjnych, jeżeli nie prowadzą działalności
gospodarczej, nie stosuje się przepisów rozdziałów 6 i 7 ustawy.
(…)
komentarz do art. 80 ust. 3
n
n
Artykuł ten w znowelizowanej formie zawiera enumeratywny
katalog jednostek, do których nie stosuje się przepisów roz-
działu 6 (Skonsolidowane sprawozdania finansowe grupy ka-
pitałowej) oraz rozdziału 7 (Badanie, składanie do właściwego
rejestru sądowego, udostępnianie i ogłaszanie sprawozdań
finansowych) ustawy o rachunkowości. Jednostki te nie będą
miały obowiązku m.in. sporządzania skonsolidowanych spra-
wozdań finansowych, a przede wszystkim zostały zwolnione
z obowiązków wynikających z ustawy o rachunkowości dotyczą-
cych badania i ogłaszania sprawozdań finansowych, czyli tych,
które są uznawane za najbardziej kosztowne. Oczywiście inne
przepisy mogą nałożyć na te podmioty obowiązek badania lub/i
ogłaszania sprawozdań finansowych. W tym zakresie należy
zwrócić uwagę na regulacje wynikające z ustawy z 24 kwietnia
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j.
Dz.U. z 2010 r. nr 234, poz. 1536 ze zm.) i rozporządzenie mini-
stra finansów z 23 grudnia 2004 r. w sprawie obowiązku bada-
nia sprawozdań finansowych organizacji pożytku publicznego
(Dz.U. z 2004 r. nr 285, poz. 2852).
Art. 82.
[Delegacja]
Minister właściwy do spraw finansów publicznych może w drodze
rozporządzenia:
1) uchylony;
(…)
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
14 / 16
XV
Komentarz
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
komentarz do art. 82 pkt 1
n
n
Ze względu na przeniesienie rozporządzenia ministra finansów
z 15 listopada 2001 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowo-
ści dla niektórych jednostek niebędących spółkami handlowymi,
nieprowadzących działalności gospodarczej (Dz.U. nr 137, poz. 1539
ze zm.) do ustawy o rachunkowości uchylono pkt 1 w art. 82 tego
aktu prawnego. Zawierał on delegację ustawową dla ministra
właściwego do spraw finansów publicznych do wydania rozpo-
rządzenia określającego szczególne zasady rachunkowości dla
niektórych jednostek niebędących spółkami handlowymi, nie-
prowadzących działalności gospodarczej.
Załączniki do ustawy z 29 września 1994 r.
Załącznik nr 1
Zakres InFOrMaCJI WykaZyWanyCH W spraWOZDa-
nIU FInansOWyM, O ktÓryM MOWa W art. 45 UstaWy,
DLa JeDnOstek InnyCH nIŻ BankI, ZakłaDy UBeZpIeCZeŃ,
ZakłaDy reasekUraCJI I JeDnOstkI MIkrO
(...)
komentarz
n
■
Zmieniła się nazwa załącznika nr 1, treść pozostała bez zmian.
Załącznik nr 4
– [treść załącznika w ramce obok]
komentarz
n
■
Zgodnie z załącznikiem nr 4 do ustawy o rachunkowości bi-
lans będzie zawierał podstawowe informacje:
»
Wartość sumy bilansowej wyrażona poprzez podsumowanie:
aktywa razem, pasywa razem.
»
Wartość aktywów trwałych ze szczegółowym wskazaniem je-
dynie wartości środków trwałych. Pominięto tu wyodrębnia-
nie aktywów trwałych, które dość rzadko w jednostkach mikro
w praktyce występują, albo mają nieznaczące wartości, tj. wartości
niematerialne i prawne, środki trwałe w budowie czy inwestycje
długoterminowe. Nie wskazano obowiązku zawarcia w infor-
macjach uzupełaniających do bilansu ujawniania wartości tych
aktywów, gdyby w danej jednostce ich wartości były znaczące.
»
Wartość aktywów obrotowych ze wskazaniem wartości za-
pasów i należności krótkoterminowych. Pominięto koniecz-
ność wyróżnienia wartości inwestycji krótkoterminowych,
w tym środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach
bankowych i w kasie jednostki.
n
■
W zakresie kapitału własnego pominięto konieczność ujawniania
informacji o wartości pozostałych kapitałów rezerwowych i zysków/
strat z poprzednich lat i roku bieżącego. Zakres informacyjny ogra-
niczono jedynie do wartości kapitału podstawowego, który musi
być zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o rachunkowości zaprezento-
wany w wartości wynikającej z umowy, statutu i zarejestrowanej
w sądzie rejestrowym oraz wartości należnych, lecz na dzień bi-
lansowy niewniesionych wpłat na poczet kapitału. W ten sposób
ograniczony będzie dostęp do informacji o podwyższeniu kapitału
podstawowego, które zostało uchwalone na dzień bilansowy, lecz
jeszcze niezarejesrtowane w KRS, czy też w przypadku spółek z o.o.
o dopłatach na rzecz kapitału rezerwowego, do których zobligowani
mogą być wspólnicy spółki i ich wykorzystaniu.
n
■
Informacja o wartości zysku/straty netto nie będzie dostępna
z bilansu, tylko z rachunku zysków i strat.
n
■
Wśród zobowiązań prezentowana ma być odrębnie wartość rezerw
na zobowiązania. Będzie ona w praktyce występowała bardzo rzadko,
ponieważ jednostki mikro mogą na podstawie art. 7 ust 2a ustawy
o rachunkowości zrezygnować ze stosowania zasady ostrożności,
a jednym z jej głównych przejawów jest właśnie tworzenie rezerw.
załącznik nr 4
ZAKRES INFORMACJI WYKAZYWANYCH W SPRAWOZDA-
NIU FINANSOWYM, O KTÓRYM MOWA W ART. 45 USTAWY,
DLA JEDNOSTEK MIKRO
Informacje ogólne:
1) firma, siedziba i adres albo miejsce zamieszkania i adres oraz
numer we właściwym rejestrze sądowym albo ewidencji,
2) wskazanie czasu trwania działalności jednostki, jeżeli jest
ograniczony,
3) wskazanie okresu objętego sprawozdaniem finansowym,
4) wskazanie zastosowanych zasad rachunkowości przewi-
dzianych dla jednostek mikro z wyszczególnieniem wybranych
uproszczeń,
5) wskazanie, czy sprawozdanie finansowe zostało sporządzone
przy założeniu kontynuowania działalności gospodarczej przez
jednostkę w dającej się przewidzieć przyszłości oraz czy nie
istnieją okoliczności wskazujące na zagrożenie kontynuowania
przez nią działalności,
6) omówienie przyjętych zasad (polityki) rachunkowości,
w tym metod wyceny aktywów i pasywów (także amortyzacji),
pomiaru wyniku finansowego oraz sposobu sporządzenia spra-
wozdania finansowego w zakresie, w jakim ustawa pozostawia
jednostce prawo wyboru.
Bilans
aktywa
a. aktywa trwałe, w tym środki trwałe
B. aktywa obrotowe, w tym:
– zapasy
– należności krótkoterminowe
aktywa razem
Pasywa
a. kapitał (fundusz) własny, w tym:
– kapitał (fundusz) podstawowy
– należne wpłaty na kapitał podstawowy (wielkość ujemna)
B. zobowiązania i rezerwy na zobowiązania, w tym:
– rezerwy na zobowiązania
– zobowiązania z tytułu kredytów i pożyczek
Pasywa razem
rachunek zysków i strat
a. Przychody podstawowej działalności operacyjnej i zrównane
z nimi, w tym zmiana stanu produktów (zwiększenie – wartość
dodatnia, zmniejszenie – wartość ujemna)
B. koszty podstawowej działalności operacyjnej:
I. amortyzacja
II. zużycie materiałów i energii
III. Wynagrodzenia, ubezpieczenia społeczne i inne świadczenia
IV. Pozostałe koszty
c. Pozostałe przychody i zyski, w tym aktualizacja wartości
aktywów
d. Pozostałe koszty i straty, w tym aktualizacja wartości aktywów
e. Podatek dochodowy
F. zysk/strata netto (a–B+c–d–e )
(dla jednostek mikro, o których mowa w art. 3 ust. 1a pkt 1, 3 i 4
oraz ust. 1b ustawy)
lub
F. Wynik finansowy netto ogółem (a–B+c–d–e), w tym:
I. Nadwyżka przychodów nad kosztami (wartość dodatnia)
II. Nadwyżka kosztów nad przychodami (wartość ujemna)
(dla jednostek mikro, o których mowa w art. 3 ust. 1a pkt 2 ustawy).
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
15 / 16
XVI
Komentarz
Dziennik Gazeta Prawna, 11 sierpnia 2014 nr 154 (3795)
gazetaprawna.pl
n
■
Obowiązkiem jednostki będzie zaprezentowanie jedynie war-
tości zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek, jednak bez wy-
szczególnienia, jaka ich część ma charakter długoterminowy,
a jaka krótkoterminowy. Brak ujawnienia wartości zobowiązań
z tytułu dostaw i usług oraz w ogóle brak podziału zobowiązań
wg kryterium czasu uniemożliwi w praktyce ocenę zadłuże-
nia jednostki. Powyższe informacje nie są bowiem wymagane
w informacjach uzupełniających do bilansu.
[przykład 25]
prZykłaD 25
Sprawozdanie finansowe podmiotu mikro prowadzącego handlową działalność gospodarczą
Bilans wg załącznika 1 z uproszczeniami przewidzianymi w art. 50 ust 2 ustawy o rachunkowości
stan na 31.12.2014
stan na 31.12.2013
a. aktywa trwałe
534 395,54
379 787,03
I. Wartości niematerialne i prawne
0,00
0,00
II. rzeczowe aktywa trwałe
534 395,54
379 787,03
III. Należności długoterminowe
0,00
0,00
IV. Inwestycje długoterminowe
0,00
0,00
V. długoterminowe rozliczenia międzyokresowe
0,00
0,00
B. aktywa obrotowe
517 391,18
1 365 262,08
I. zapasy
178 070,69
456 948,86
II. Należności krótkoterminowe
519 111,83
860 714,34
III. Inwestycje krótkoterminowe
–191 041,49
39 171,74
IV. krótkoterminowe rozliczenia międzyokresowe
11 250,15
8 427,14
aktywa razem
1 051 786,72
1 745 049,11
a. kapitał (fundusz) własny
111 798,60
553 268,16
I. kapitał (fundusz) podstawowy
25 000,00
25 000,00
II. Należne wpłaty na kapitał podstawowy (wielkość ujemna)
0,00
0,00
III. udziały (akcje) własne (wielkość ujemna)
0,00
0,00
IV. kapitał (fundusz) zapasowy
1 890,65
1 890,65
V. kapitał (fundusz) z aktualizacji wyceny
0,00
0,00
VI. Pozostałe kapitały (fundusze) rezerwowe
0,00
375 000,00
VII. zysk (strata) z lat ubiegłych
151 377,51
-84 127,70
VIII. zysk (strata) netto
–66 469,56
235 505,20
IX. odpisy z zysku netto w ciągu roku obrotowego (wielkość ujemna)
0,00
0,00
B. zobowiązania i rezerwy na zobowiązania
939 988,12
1 191 780,96
I. rezerwy na zobowiązania
0,00
0,00
II. zobowiązania długoterminowe
0,00
0,00
III. zobowiązania krótkoterminowe
939 988,12
1 191 780,96
IV. rozliczenia międzyokresowe
0,00
0,00
Pasywa razem
1 051 786,72
1 745 049,11
Bilans wg załącznika nr 4 do ustawy o rachunkowości przy zastosowaniu uproszczeń
przewidzianych dla jednostek mikro
aktywa
stan na 31.12.2014
stan na 31.12.2013
a. aktywa trwałe,
534 395,54
379 787,03
w tym środki trwałe
534 395,54
379 787,03
B. aktywa obrotowe, w tym:
517 391,18
1 365 262,08
– zapasy
178 070,69
456 948,86
– należności krótkoterminowe
519 111,83
860 714,34
aktywa razem
1 053 507,37
1 240 501,37
Pasywa
stan na 31.12.2014
stan na 31.12.2013
a.kapitał (fundusz) własny, w tym:
111 798,60
553 268,16
– kapitał (fundusz) podstawowy
25 000,00
25 000,00
– należne wpłaty na kapitał podstawowy (wielkość ujemna)
0,00
0,00
B. zobowiązania i rezerwy na zobowiązania, w tym:
939 988,12
1 191 780,96
– rezerwy na zobowiązania
0,00
1,00
– zobowiązania z tytułu kredytów i pożyczek
213 414,86
213 414,86
Pasywa razem
1 051 786,72
1 745 049,11
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: johnprctorbob@gmail.com
16 / 16