PRAWO MIEJSCOWE

Działalność prawotwórcza gmin, powiatu i województwa posiada określone podstawy konstytucyjne. Akty

prawa miejscowego, tj. przepisy wydawane przez organy samorządu i terenowe organy administracji

rządowej, są źródłami powszechnie obowiązującego prawa na obszarze działania organów, które je

ustanowiły. Działalność prawotwórcza gmin, powiatu i województwa polega na ustanawianiu aktów prawa

miejscowego na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie.

Przepisami gminnymi są przepisy powszechnie obowiązujące na obszarze gminy, wydawane na

podstawie upoważnień ustawowych. Przepisy te stanowi rada gminy w formie uchwały rady bądź

(wyjątkowo) zarządzenia zarządu. Oba te akty mają moc obowiązującą na terytorium gminy lub na jej części

(np. w sołectwie, dzielnicy). Wyróżnia się także gminne przepisy porządkowe. Mogą być uchwalane tylko

wówczas, gdy jest to niezbędne dla: a) ochrony życia lub zdrowia obywateli; b) zapewnienia porządku,

spokoju i bezpieczeństwa publicznego. Z uwagi na potrzebę szybkiej regulacji prawnej do wydania przepisów

porządkowych nie jest wymagana szczególna kompetencja ustawowa. Przepisy te stanowi zasadniczo rada

gminy w formie uchwały, ale w przypadku nie cierpiącym zwłoki mogą one być wydane przez zarząd w

formie zarządzenia. Kompetencja zarządu jest ograniczona przedmiotowo (chodzi o przypadki nie cierpiące

zwłoki) oraz czasowo (zarząd nie może ustanowić tych przepisów w trakcie trwania sesji rady). Zarządzenie

musi być przedstawione radzie gminy na najbliższej sesji do zatwierdzenia. W razie nieuczynienia tego lub w

razie odmowy zatwierdzenia przez radę zarządzenie traci moc. Rada określa wtedy termin utraty tej mocy.

Rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu. Są one wydawane

zazwyczaj w formie uchwały. W szczególnie uzasadnionych przypadkach rada może wydawać powiatowe

przepisy porządkowe. W przypadkach nie cierpiących zwłoki przepisy takie może wydać zarząd.

Sejmik województwa stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze województwa lub

jego części. Są one wydawane jedynie w formie uchwały.

Przepisy gminne i powiatowe ogłasza się przez rozplakatowanie obwieszczeń w miejscach publicznych lub w

inny sposób miejscowo przyjęty. Urząd gminy prowadzi zbiór przepisów gminnych dostępny do

powszechnego wglądu. Akty prawa miejscowego uchwalane przez sejmik wojewódzki podlegają publikacji

w wojewódzkim dzienniku urzędowym.