Pojęcie administracji gospodarczej należy

postrzegać w znaczeniu przedmiotowym
– jako skutek klasyfikacji działań
administracji publicznej w obszarze
gospodarki.

Administracja państwowa jest

administracją gospodarczą wówczas i w
takim zakresie, w jakim realizuje zadania
państwowej ingerencji w sferę gospodarki



Art. 164 ust. 2 Konstytucji tworzy

domniemanie kompetencji na rzecz Rady

Ministrów do prowadzenia generalnej

polityki gospodarczej państwa.



Zgodnie z Konstytucją do kompetencji RM

należy:



Uchwalanie projektu budżetu



Ochrona interesów Skarbu Państwa



Art. 149 Ministrom przysługuje

kompetencja do kierowania określonymi

działami administracji rządowej



Działania ministra gospodarki nie wykraczają

poza zakres działań o charakterze ingerencji w

działalność gospodarczą



Właściwość ministra jest niewyłączna



Zadania o charakterze kierowania ogólnym

rozwojem gospodarczym – przedstawianie

inicjatyw i przedkładanie projektów aktów

prawnych



Udzielanie pomocy publicznej



Ochrona rynku krajowego



Nadzór gospodarczy



Reglamentacja i regulacja działalności

gospodarczej prowadzonej w sektorach

infrastrukturalnych



Nadzoruje majątek państwowy

zaangażowany w gospodarkę w ramach

nadzoru właścicielskiego



Prywatyzacja i komercjalizacja przedsiębiorstw

państwowych



Działanie spółek z udziałem skarbu państwa



Działań w ramach zarządu zasobem

nieruchomości skarbu państwa



Restrukturyzacja przedsiębiorstw

państwowych i spółek z udziałem skarbu

państwa



Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i
Konsumentów



Prezes Urzędu Komunikacji
Elektronicznej



Prezes Urzędu Regulacji Energetyki



Inspekcja Handlowa



Inspekcja Transportu Drogowego



Urząd Dozoru Technicznego



Inspekcja Farmaceutyczna



Inspekcja Sanitarna



Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów
Rolno-Spożywczych



Zwierzchnik administracji zespolonej



Organ nadzoru nad samorządem
terytorialnym



Organ wyższego stopnia w rozumieniu
Kodeksu postępowania
administracyjnego



Wykonuje zadania kontrolne w odniesieniu

do terenowej administracji rządowej



Wykonuje zadania nadzorcze wobec

administracji samorządowej



Koordynuje działalność podmiotów

administrujących w województwie



Organ założycielski w stosunku do

przedsiębiorstw państwowych



Wykonuje zadania policji administracyjnej



Organy administracji zespolonej



Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny



Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej



Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej

Artykułów Rolno-Spożywczych



Organy administracji niezespolonej

Realizują zadania administracji gospodarczej w

odniesieniu do funkcji policji gospodarczej



Państwowy, wojewódzki, powiatowy i

graniczny inspektor sanitarny



Wojewódzki inspektor transportu drogowego

Realizowana przez organy samorządu terytorialnego na

podstawie przepisów wyznaczających ich

kompetencje

Działania o charakterze policyjnym, reglamentacji

gospodarczej, nadzoru i kontroli.

Wójtowie, burmistrzowie i prezydenci są uprawnieni do

wydawania zezwoleń i licencji na działalność

gospodarczą

Organy gmin wydają akty prawa miejscowego

określające warunki prowadzenia działalności

gospodarczej w gminie. Prowadzą działalność

regulacyjną (ustalanie taryf i opłat) w sferze usług

użyteczności publicznej



Są to państwowe jednostki organizacyjne
posiadające osobowość prawną, nie
będące państwowymi funduszami
celowymi



Działalność agencji rządowych obejmuje:



Zarządzanie mieniem Skarbu Państwa



Wykonywanie zadań w jego imieniu



Wspieranie wybranych rodzajów działalności
gospodarczej



Pierwsza Agencja powstała w 1990 r.
(Agencja Rynku Rolnego), najmłodsza to
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczo-
ści założona w 2001 r.



Obecnie w Polsce funkcjonuje 12 agencji
rządowych



Każda z agencji jest jedyna i
niepowtarzalna, rządząca się swoimi
prawami, mająca swoje organy kontrolne
i nadzorcze



Agencje podlegają jednolitym
przepisom ustawy o rachunkowości



Wiążą je ogólne przepisy ustawy o
finansach publicznych, ustawy o
zamówieniach publicznych i pomocy
publicznej



Działalność i sposób gospodarowania
środkami publicznymi nie podlega
kontroli parlamentarnej



Ustawa budżetowa zawiera jedynie

informację o wysokości dotacji

budżetowej



Sprawozdania zawierają zamiennie

używane sformułowania koszty,

wydatki, rozchody



Niejednolity jest trym zatwierdzania

planów finansowych i sprawozdań



Agencje powierzone mienie traktują w

bilansach jak swoje własne, a przychody

ze sprzedaży - jako dochody własne



Z założenia agencje powołano do
realizacji konkretnych zadań, po
zrealizowaniu których miały by być
rozwiązane



Wygodny system prawny agencji
sprzyja ich pozostawieniu poprzez
dokładanie nowych zadań



Powołując agencje nie zważa się na fakt
ich niskiej efektywności



Celem działania jest stabilizacja rynku
produktów rolnych i żywnościowych oraz
ochrona dochodów z rolnictwa



Działa od 1990 r. – statut nadano w 1996 r.



Organem zarządzającym jest Prezes ARR



Celem działania jest:



Interwencyjny zakup i skup produktów rolnych



Gospodarowanie państwowymi rezerwami rolnymi



Udzielanie poręczeń kredytowych przesiębiorcom



Przeciwdziałanie nadmiernemu
spadkowi cen poprzez skupowanie
nadwyżek produktów



W przypadku dużego popytu, Agencja
wyprzedaje zapasy lub dokonuje
interwencyjnego zakupu z zagranicy



Udzielanie dopłat do cen skupu i
dopłat do przechowywania produktów
oraz subwencji eksportowych



Służy utrzymaniu wymagalnego
poziomu zapasów poszczególnych
produktów



Informacja o stanie, wymiany rezerw
oraz systemie ich gromadzenia są
objęte przepisami o ochronie informacji
niejawnych



Poręczenia otrzymują podmioty,
których działalność wpływa na
stabilizację rynków objętych
interwencją



Dzięki poręczeniom podmioty mają
ułatwiony dostęp do kredytów na
działania interwencyjne



Jest to pośrednia forma interwencji na
rynku



ARR prowadzi samodzielną gospodarkę
finansową i ewidencję księgową; odrębną
dla interwencji i dla gospodarki rezerwami



Podstawą działania jest plan finansowy



Głównym źródłem przychodów są wpływy
z działalności gospodarczej oraz dotacje



Sprawozdania finansowe ARR są corocznie
składane Prezesowi Rady Ministrów oraz
odpowiednim ministrom



AWRSP wykonuje prawa własności i inne

prawa rzeczowe w stosunku do mienia

SP



AWRSP powstało w 1991 r.



Organami ARSWP są Prezes oraz Rada

Nadzorcza



Celem działalności ARSWP jest restruktu-

ryzacja i prywatyzacja majątki SP



Agencja zajmuje się również obrotem i

administrowaniem zasobami SP



ARSWP prowadzi samodzielną
gospodarkę finansową na podstawie
rocznego planu finansowego
ustalonego przez Prezesa



Głównym źródłem dochodów Agencji
są wpływy ze sprzedaży oraz opłat z
tytułu dzierżawy, najmu i użytkowania
mienia SP



Jest następczynią działającego od 1992
r. do 1993 r. Funduszu Restrukturyzacji
i Oddłużenia Rolnictwa



Statut Agencji nadał Prezes Rady
Ministrów w 2000 r.



Organem Agencji jest Prezes, którego
organem opiniotwórczo-doradczym jest
Rada Agencji



Wspieranie inwestycji w rolnictwie, w

przetwórstwie rolno-spożywczym i usługach

dla rolnictwa



Wybrane ustawowe zadania to wspieranie:



Poprawy struktury agrarnej



Przedsięwzięć zwiększającą ilość miejsc pracy na terenach

wiejskich



Rozwoju infrastruktury techniczno-produkcyjnej rolnictwa



Inwestycji związanych z tworzeniem giełd i rynków hurtowych



Rozwój infrastruktury informatycznej banków spółdzielczych



Kształcenie mieszkańców wsi w szkołach wyższych



ARiMR gospodaruje Funduszami

Europejskimi i innymi z pomocy

zagranicznej



Podstawowym instrumentem są dopłaty
do oprocentowania kredytów bankowych



ARiMR nie zajmuje się udzielaniem
kredytów



Agencja zajmuje się udzielaniem
gwarancji i poręczeń kredytowych



Od 1995 r. Agencja realizuje dopłaty do
eksportu cukru



Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę
finansową na podstawie rocznego planu
finansowego ustalonego przez Prezesa



Źródłem przychodów są środki budżetowe,
w mniejszym stopniu odsetki od lokat



Sprawozdanie z działalności jest składane
Prezesowi Rady Ministrów i odpowiednim
Ministrom, a zatwierdzane przez MF



Agencja istnieje od 1994 r.



ABiEA przygotowuje i koordynuje budowę i
eksploatację autostrad



Agencja prowadzi prace studialne
dotyczące autostrad, nabywa grunty, a
także opracowuje projekty kryteriów
koncesji i oceny ofert przetargowych,
prowadzi przetargi i negocjuje umowy
koncesyjne



ABiEA działa na podstawie rocznego planu
finansowego ustalanego przez Prezesa



Przychody Agencji stanowią środki
otrzymywane ze sprzedaży dokumentacji
przetargowej oraz opłat za udzielenie
koncesji na budowę i eksploatację
autostrad



Dotacja z budżetu nie stanowi przychodu
Agencji



Wykonuje zadania związane z

realizacją prawa do kwater dla

żołnierzy zawodowych



Agencja działa od 1995 r.



Agencja realizuje zadania własne oraz

zadania zlecone przez Ministra Obrony

Narodowej



Do zadań Agencji należy

gospodarowanie powierzonym

mieniem (sprzedaż, dzierżawa, najem)



Zadaniem Agencji jest promowanie i
wspomaganie wdrażania innowacyjnych
technik i technologii w celu podwyższenia
nowoczesności i konkurencyjności
polskich produktów



Agencja działa od 1996 r.



Agencja może udzielać pożyczek,
poręczeń spłaty kredytów, oraz stosować
dopłaty do oprocentowania pożyczek i
kredytów



Celem działania jest zagospodarowanie
zbędnego mienia Sił Zbrojnych RP



Agencja działa od 1996 r.



Do zadań Agencji należy gospodarowanie,
utrzymywanie i porządkowanie stanu
prawnego oraz prowadzenie ewidencji
powierzonego jej mienia



Do zadań Agencji należy dokonywanie
prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych



Agencja działa od 1996 r.



Organami Agencji jest Prezes i Rada
Nadzorcza składająca się z
przedstawicielami Ministra Skarbu
Państwa, Ministra Finansów oraz Ministra
Gospodarki



Przychodami AP są wynagrodzenia
prowizyjne za wykonane czynności
prywatyzacyjne (4 % przychodów z
prywatyzacji)



System rozliczania się ze Skarbem Państwa
jest niezgodny z finansami publicznymi



Agencja pobiera prowizję „z góry” – zaniża
tym samym przychody z prywatyzacji oraz
wydatki – o kwotę kosztów prywatyzacji



Zadaniem ARM jest tworzenie i
gospodarowania rezerwami surowców,
materiałów i paliw



Agencja działa od 1996 r.



Agencja otrzymuje dotację z budżetu
na przyrost, zmianę struktury i
wymianę rezerw, a także na ich
utrzymanie



Celem utworzenia POT jest wzmocnienie
promocji Polski w dziedzinie turystyki w
kraju i zagranicą



POT działa od 1999 r.



Przychodami POT są dotacje budżetowe,
bezzwrotna pomoc zagraniczna,
dochody z działalności gospodarczej
(informacyjnej, wydawniczej,
reklamowej i konsultingowej)



Najnowsza Agencja działająca od 2001 r.



Agencja ma uczestniczyć w programach

rozwoju gospodarczego, wspierać rozwój

małych i średnich przedsiębiorstw oraz

na wspieraniu spójności społeczno-

ekonomicznej kraju



Do zadań PARP należy świadczenie usług

doradczych i eksperckich, organizowanie

szkoleń oraz udostępnianie informacji



Jest formą decentralizacji administracji
publicznej i polega na powierzeniu zarządu
sprawami gospodarczymi obywatelom



Polega na wykonywaniu części
administracji publicznej przez organizacje
obdarzone osobowością prawną,
działające we własnym imieniu z mocy
przyznanego im prawa, pod nadzorem
państwa



Reprezentacja interesów podmiotów
gospodarczych



Zadania państwa przekazane
samorządowi do wykonania przez
państwo



Ustawa o rzemiośle (z 22 marca 1989)



O izbach gospodarczych (z 30 maja
1989)



O izbach rolniczych (14 grudzień 1995)