Stanisław KOZIEJ

POLSKA STRATEGIA

BEZPIECZEŃSTWA

A STRATEGIE NATO I UE

2008

1

www.koziej.pl

2008

www.koziej.pl

2

Strategia - procedury

 Projektuje RM
 Zatwierdza Prezydent

– termin

zatwierdzenia strategii 2007:

w

okresie „pauzy międzyrządowej”

 Implementuje administracja

publiczna (strategie sektorowe,

plany i programy)

 Weryfikuje – Prezydent i RM

(SPBN, gry strategiczne)

2008

www.koziej.pl

3

Treść strategii 2007

 Podejście zintegrowane, cywilno-wojskowe
 Interesy i cele - kompleksowo
 Warunki: szanse, wyzwania i zagrożenia

(brak zagrożeń militarnych ???)

 Koncepcja – bez myśli przewodniej,

wadliwa struktura: bezpieczeństwo
zewnętrzne a militarne????; wewnętrzne a
obywatelskie????

 System BN – mało o kierowaniu, słabo o

transformacji

2008

www.koziej.pl

4

Koncepcja bezpieczeństwa:

dylematy strategiczne

• Zmieniająca się wartość sojuszy

(NATO, UE) dla bezpieczeństwa

Polski

• Strategiczne stanowisko Polski

wobec relacji NATO – UE

• Strategia udziału w operacjach

sojuszniczych NATO i UE

• Polska wobec tarczy antyrakietowej

- w świetle relacji z USA, NATO i UE

Polska a NATO

•Skuteczność operacyjna NATO

w nowych warunkach (wartość
art. 5.; sytuacje
trudnokonsensusowe)

•Przyszłość NATO - GLOBALTO?
•Debata o nowej strategii NATO

2008

5

www.koziej.pl

Polska a UE

 Polska wobec ESDP
 Strategia bezpieczeństwa UE
 Bezpieczeństwo i obronność w

traktacie lizbońskim

 UE jako NATO-bis?
 Relacje NATO – UE (provider i

user?)

2008

6

www.koziej.pl

Strategia udziału w sojuszniczych

operacjach międzynarodowych

 Sens udziału w operacjach

sojuszniczych

 Zasady strategiczne

 Celowość
 Ekonomia sił
 Zachowanie swobody działania

2008

7

www.koziej.pl

Udział w operacji NATO

w Afganistanie

• Dylematy sojusznicze

– Błąd przejęcia pełnej odpowiedzialności
– Ratować NATO przed psuciem się w

Afganistanie

• Dylematy narodowe

– Konsolidacja operacyjna
– Ograniczenia operacyjne
– Rotacja wewnątrzsojusznicza

2008

8

www.koziej.pl

Strategia wyjścia z Iraku

 Strategiczne „window of oportunity”
 Nie demonizować daty kalendarzowej
 Strategiczny plan ewentualnościowy

 Opcja podstawowa
 Ewentualność szansy strategicznej (nowa

poszerzona obecność międzynarodowa w wyniku
nowego otwarcia polityczno-strategicznego)

 Ewentualność nowego wyzwania (dylematu

decyzyjnego) strategicznego (usilna prośba USA o
dalsze pozostanie w wyniku pogorszenia się
sytuacji)

2008

9

www.koziej.pl

2008

www.koziej.pl

10

Tarcza w Polsce: szanse

 Wzmocnienie bezpieczeństwa

bezpośredniego w następstwie strategicznej
integracji z systemem bezpieczeństwa USA

 Wzmocnienie (unowocześnienie) systemu

obronnego

 Perspektywa wzmocnionej współpracy

ogólnej z USA

 Zalążek systemu NATO i systemu globalnego

(z Rosją?)

2008

www.koziej.pl

11

Tarcza w Polsce: ryzyka

 Polityczne – Rosja, NATO, UE,

opinia publiczna w kraju

 Operacyjne – nowe

zagrożenia wywiadowcze,
powietrzne, terrorystyczne,
informacyjne, ekologiczne

2008

www.koziej.pl

12

Geostrategiczna wartość

negocjacyjna Polski

Polska

USA

Czas i przestrzeń – jako wymiary wartości
„rakietowej bramy operacyjnej”

Krótszy czas
reakcji

Droższe systemy

Większa przestrzeń

Więcej rakiet –
większe koszty

2008

www.koziej.pl

13

Oczekiwania Polski

• Interoperacyjność z systemem NATO
• Wpływ na doktrynę użycia
• Wywiad, kontrwywiad, rozpoznanie
• Obrona powietrzna (PATRIOT, THAAD)
• System kierowania i dowodzenia siłami zbrojnymi

(kompatybilność)

• Obrona antyterrorystyczna (obrona przed

cyberterroryzmem)

• Lokalny system reagowania kryzysowego
• Współpraca pozawojskowa (naukowa, techniczna,

przemysłowa, edukacyjna, zniesienie wiz itp..)

2008

www.koziej.pl

14

Podsumowanie

• Tarcza jako szansa i ryzyko

• Goła tarcza – nie

• „Wyzerowanie ryzyk” – minimum

negocjacyjne

• Konieczna „wartość dodana” – dobry

obopólny (polsko-amerykański)

business polityczno-strategiczny i

ekonomiczny

• Tarcza z pakietem istotnych korzyści

- tak

Zakończenie

 Dylemat kolejnej nowej strategii
 Debata strategiczna w NATO: inicjować

i uczestniczyć

 Opracować własne strategie sektorowe

i problemowe (w tym strategię udziału
w misjach międzynarodowych,
strategię antyterrorystyczną, strategie
bezpieczeństwa informacyjnego itp.)

2008

15

www.koziej.pl