Etapy rozwoju

współpracy

policyjnej

2

Geneza współpracy



Początki współpracy instytucjonalnej
- II poł. XIX w.

–

Wzmożona migracja ludności - zmiany
polityczne, rozwój przemysłu;

–

Rozszerzenie zasięgu działania przestępców,
nowe formy przestępczości;

–

Nowe struktury aparatu ścigania i wymiaru
sprawiedliwości;

–

Zręby nowoczesnego prawa międzynarodowego
- podstawa współpracy policji kryminalnych.

3

Geneza współpracy



Początki europejskiej współpracy
policyjnej

–

1888 r. - Austria, Belgia, Holandia - umowa o
wymianie informacji o przestępcach

–

1898 r. - konferencja w Rzymie - zalecenia
dotyczące wspólnego gromadzenia
informacji o ruchach anarchistycznych

–

lata 20-te XX w. - budowa podstaw prawno-
funkcjonalnych współpracy policyjnej w
Europie i Ameryce Północnej - konwencje

4

Geneza współpracy



1923 r. - Międzynarodowa Komisja
Policji Kryminalnych

–

pierwsza struktura policyjna o
ponadnarodowym charakterze



rozwój przestępczości międzynarodowej



ukrywanie się przestępców na terytorium
innych państw

–

dorobek Komisji przejął w 1956 r.
Interpol

5

INTERPOL



Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnych -
najstarsza międzynarodowa organizacja policyjna



Przejął dorobek Międzynarodowej Komisji Policji
Kryminalnych , działa na podstawie statutu z 1956 r.



Obecnie zrzesza 181 państw



Budżet na rok 2003 r. wyniósł 39,2 mln euro (składki
państw członkowskich)



Organy - Zgromadzenie Ogólne, Komitet Wykonawczy,
Sekretariat Generalny, krajowe biura interpolu,
doradcy



Języki robocze - francuski, angielski, hiszpański,
arabski

6

INTERPOL



Nie ma prawa podejmowania jakichkolwiek
interwencji o charakterze politycznym,
militarnym, religijnym lub narodowościowym.



Zapewnia i promuje szeroką wzajemną pomoc
wszystkich władz policji kryminalnych zgodnie
z przepisami obowiązującymi w państwach
członkowskich oraz w duchu zgodnym z
Powszechną Deklaracją Praw Człowieka;



Rozwija pomoc w zapobieganiu i zwalczaniu
przestępstw kryminalnych.

7

INTERPOL



Bazy danych

–

identyfikacja skradzionych pojazdów i statków
wodnych - umożliwia identyfikację tras
przerzutowych, wspieranie czynności śledczych
oraz pomoc w ustalaniu zorganizowanych grup
przestępczych zajmujących się handlem
skradzionymi pojazdami. Usprawnia system
odzyskiwania mienia.

–

System poszukiwania przestępców - system
„czerwonych listów gończych” - umożliwia
zatrzymanie przestępców w 181 państwach;

8

INTERPOL - Polska



Polska w 1923 r. uczestniczyła w kongresie
założycielskim Międzynarodowej Komisji Policji
Kryminalnych (MKPK)



1946 r. Polska uczestniczyła w pierwszej po wojnie
konferencji MPKP w Brukseli



1952 r. - nacisk ZSRR - zerwanie kontaktów



1990 r. ponowne przystąpienie do Interpolu - powstaje
komórka organizacyjna Interpolu w KGP (obecnie Biuro
Międzynarodowej Współpracy Policji KGP), wymiana
oficerów łącznikowych

9

Geneza współpracy
cd.



Współpraca policyjna do połowy lat 70-tych

–

Interpol

–

umowy bilateralne i multilateralne



Wspólnoty Europejskie

–

1975 r. - podczas spotkania ministrów w Rzymie powołano
grupę TREVI (działała do 1.11.1993 r.)



sieci łączności i krajowe centra spotkań



intensyfikacja wymiany informacji i współpracy w
zakresie zwalczania terroryzmu, groźnych form
przestępczości, bezpieczeństwa powietrznego i
nuklearnego, technik policyjnych i wyposażenia
policyjnego, wymiany oficerów łącznikowych

10

Unia Europejska



Traktat z Maastricht - 1 listopada 1993 r., III filar UE,

–

współpraca sądownicza i policyjna w zwalczaniu przestępczości

–

ułatwianie ekstradycji - konwencje

–

wymiana informacji

–

powołanie Europolu



Traktat Amsterdamski -

1 maja 1999 r.

–

Włączenie dorobku Schengen do prawa wspólnotowego

–

III filar UE - współpraca sądownicza i policyjna w sprawach
karnych



zwalczanie terroryzmu, przestępczości zorganizowanej, rasizmu,
ksenofobii, handlu ludźmi, molestowania dzieci, nielegalnego
handlu bronią, narkotykami, korupcja

11

EUROPOL



Powstanie przewidziano w Traktacie z

Maastricht (7 luty 1992 r.)



3 stycznia 1994 r. –

jednostka Europol Drugs

Unit



1 października 1998 r.

- wchodzi w życie



konwencja o powołaniu Europolu



1 lipca 1999 r. -

Europol uzyskał częściową

zdolność prawną



26 marca 2000 r.

- pełna zdolność prawna



siedziba -

Haga



496 osób, 59 oficerów łącznikowych

12

EUROPOL



Współpraca w ramach Europolu:

–

współpraca operacyjna policji, służb celnych i organów
ścigania państw członkowskich w zakresie zapobiegania,
wykrywania i procesowego dokumentowania przestępstw
kryminalnych;

–

zbieranie, gromadzenie, przetwarzanie, analizowanie i
wymiana informacji przy zachowaniu przepisów o ochronie
danych osobowych - bazy danych;

–

wymiana oficerów łącznikowych,

–

czasowe oddelegowywanie personelu,

–

wykorzystanie sprzętu i ekspertyz kryminalnych,

–

ocena specyficznych technik śledczych stosowanych przy
zwalczaniu zorganizowanej przestępczości.

13

EUROPOL - Polska



Art. 42 konwencji o Europolu dopuszcza
nawiązanie oficjalnych kontaktów z Europolem
przez państwa spoza UE;



Od 1999 r. w Hadze działa - akredytowany przy
Ambasadzie RP - polski oficer łącznikowy;



W KGP działa oficer łącznikowy z Europolem;



Polska - jako pierwszy z krajów kandydujących -
podpisała umowę stowarzyszającą z Europolem w
2001 r.;



1 listopada 2004 r. Polska - po ratyfikacji
Konwencji - stała się członkiem Europolu.

14

Czym różni się Interpol
od Europolu?



INTERPOL zajmuje się
poszukiwaniem osób i przedmiotów
oraz wymianą informacji i analiz na
poziomie globalnym.



EUROPOL zajmuje się gromadzeniem
i analizą informacji – w obszarze UE.

15

SYSTEM
INFORMACYJNY
SCHENGEN GENEZA



14 czerwca 1985 r. – w miejscowości Schengen
podpisano porozumienie o stopniowym znoszeniu
kontroli na wspólnych granicach tzw. Schengen I
(umowa zawarta poza wspólnotowym porządkiem
prawnym – otwarta dla pozostałych członków
Wspólnot Europejskich)



Cel Układu z Schengen - zniesienie kontroli na
granicach wewnętrznych Wspólnot oraz
automatyczne kompensacyjne przeniesienie
kontroli na granice zewnętrzne wraz ze
wzmocnieniem ich ochrony

16

SYSTEM
INFORMACYJNY
SCHENGEN GENEZA



26 czerwca 1995 r. - wejście w życie
Układu z Schengen (konieczność
ratyfikowania przez wszystkie państwa-
strony konieczność przeprowadzenia
kosztownych , starannych przygotowań
technicznych)



Układ stworzył przywilej w zakresie
kontroli granicznej dla wszystkich
obywateli państw członkowskich WE, nie
tylko wobec obywateli krajów Schengen

17

SYSTEM
INFORMACYJNY
SCHENGEN GENEZA



19 czerwca 1990 r. – podpisanie Konwencji
Wykonawczej do Układu z Schengen tzw.
Schengen II - ostatecznie zniesienie kontroli
na wspólnych granicach wewnętrznych
państw – stron ( uszczegółowienie Układu)



Cel Konwencji z Schengen - zapewnienie
bezpieczeństwa i porządku publicznego na
terytorium Schengen oraz urzeczywistnienie
swobody przepływu osób

18

SYSTEM
INFORMACYJNY
SCHENGEN GENEZA



19 czerwca 1990 r. – podpisanie Konwencji Wykonawczej

do Układu z Schengen



26 marca 1995 r. – Konwencja wchodzi w życie w Belgii,

Holandii, Luksemburgu, Niemczech, Francji Hiszpanii,

Portugalii



29 kwietnia 1998 r. - Włochy, Austria



16 marca 2000 r. – Grecja



25 marca 2001 r. – Dania, Finlandia Szwecja,
Islandia, Norwegia ( poza UE współpracują w ramach

Schengen )



Wielka Brytania, Irlandia – członkowie UE, zacieśniają

współpracę rozważając przystąpienie do SIS

19

20

Polska a Układ
Schengen

Zgodnie z traktatem akcesyjnym, od dnia

przystąpienia do UE, Polska i nowe państwa

członkowskie są związane i stosują jedynie

część przepisów układu Schengen.

Dotyczą one:

–

sposobu przeprowadzania kontroli na

granicach zewnętrznych;

–

wiz;

–

współpracy w sprawach kryminalnych;

–

oficerów łącznikowych;

–

ochrony danych osobowych.

21

Polska a układ
Schengen

Pozostałe przepisy dotyczące:

–

przekraczania granic wewnętrznych;

–

współpracy policyjnej,

–

systemu informacyjnego Schengen



będą stosowane w nowych państwach

członkowskich dopiero po uzyskaniu

pozytywnej decyzji Rady UE.



Nastąpi to po zakończeniu przez Polskę

budowy systemu informacyjnego Schengen

(SIS II) (2007 rok).

22

Istota Układu z
Schengen

cele krótkoterminowe



ograniczenie kontroli granicznej do kontroli
wizualnej przez służby graniczne



wprowadzenie wspólnych punktów granicznych oraz
umożliwienie mieszkańcom terenów przygranicznych
przekraczania granicy w dowolnym miejscu i czasie



przyjęcie środków zwalczających nielegalną migrację



zniesienie niektórych form kontroli celnej i
technicznej w ruchu towarowym

23



zastąpienie kontroli na granicach

wewnętrznych przez kontrole zewnętrzne



zacieśnienie współpracy policyjnej



harmonizacja polityki wizowej i azylowej



liberalizacja polityki celnej



zmiana trybu odprawy towarów w transporcie

drogowym

Istota Układu z
Schengen
cele długoterminowe

24

Strony internetowe



Po polsku:

–

www.ukie.gov.pl

–

www.negocjacje.gov.p
l

–

www.mswia.gov.pl

–

www.kgp.gov.pl

–

www.europa.delpol.pl

Po angielsku:

–

www.europa.eu.in
t

–

www.interpol.int

–

www.europol.eu.i
nt