ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKIEM

Wykład 9a c.d.

ŚRODKI ZARZĄDZANIA

ŚRODOWISKIEM

• Dyrektywy i inne akta prawne w Unii

Europejskiej regulujące procesy
gospodarowania środowiskiem w zasadzie
zostały przetransportowane do polskiego
prawa.

• Nie wszystkie dyrektywy już obowiązujące

w Unii Europejskiej mogły być wdrożone do
dnia uzyskania przez Polskę członkostwa w
tej Wspόlnocie (1 maja 2004 r.).

• Monitorowaniem realizacji programόw działań

środowiskowych zajmuje się Europejska
Agencja Ochrony Środowiska. Jej celem jest
koordynacja, a szczegόlnie badanie skutkόw
działań Wspόlnoty w dziedzinie ochrony
środowiska, w tym zwłaszcza monitorowania
jego stanu, a także organizacyjne ułatwienie
wspόłpracy z krajami trzecimi w zakresie
rozwiązywania problemόw ekologicznych o
charakterze kontynentalnym i globalnym.

• Istotnym problemem były wysokie koszty

dostosowania, ktόre wynikały z:

•

● ograniczenia produkcji zakładόw

najbardziej uciążliwych dla

• środowiska i zastępowania przestarzałych

technologii nowymi, bardziej

proekologicznymi,

•

● wyposażenie istniejących

zakładόw w urządzenia chroniące środowisko,

• ● uzbrojenia sanitarnego miast i wsi

(kanalizacja, oczyszczanie ściekόw,

• zbiόrka i składowanie odpadόw).

• Przykładowo Poskrobko 2007 wymienia:

• ● ograniczenie zawartości siarki w niektόrych

paliwach płynnych (Dyrektywa Rady 98/70/WE) – do

31 grudnia 2006 r.;

• ● odprowadzenie substancji niebezpiecznych

do wόd powierzchniowych (Dyrektywa Rady

76/464/EWG) – do 31 grudnia 2007 r.;

• ● rozwiązanie problemu składowisk odpadόw

(Dyrektywa Rady 1999/31/WE) – do 1 lipca 2012 r.;

• ● oczyszczania ściekόw komunalnych ze

wszystkich ośrodkόw powyżej 2000 osόb – do 31

grudnia 2015 r. (Dyrektywa Rady 91/271/EWG) – do

1 lipca 2012 r.;

•

Likwidacja zaniedbań musi być

realizowana rόwnolegle z wdrażaniem nowych

dyrektyw, np. był termin do 30 paździenika

2007 r. należało wydać zintegrowane

pozwolenie na emisję zanieczyszczeń z

intalacji przemysłowych (Dyrektywa Rady

96/61/WE) – do 1 lipca 2012 r.;

• W Polsce dotyczyło to 2332 instalacji, ktόre

musiały wdrożyć nowe rozwiązania

organizacyjne, technologiczne i techniczne

oraz usprawnić gospodarkę materiałową.

•

Dostosowanie polskiego prawa do

regulacji Unii Europejskiej unaoczniło
rόżnicę jakości warunkόw
środowiskowych życia polskiego
społeczeństwa w stosunku do innych
krajόw Europy. W Polsce nie można
tworzyć nowych zaległości w ochronie
środowiska, ponieważ kraj nasz wciąż
będzie postrzegany jako opόźniony w
rozwoju.

• Wszystkie rozwinięte narody, stwierdza

Poskrobko (2007), dbają o swoje środowisko,

musi to robić także Polska jako członek Unii

Europejskiej. Przedsiębiorstwa produkcyjne

muszą dostosować się do unijnych

standardόw ochrony środowiska, ponieważ

po zakończeniu okresόw przejściowych mogą

być oskarżane o ecodumping i stracić swόj

wizyrunek i rynki zbytu. Jednocześnie

przedsiębiorstwa nie można obciążać

kosztami ochrony środowiska w takim

stopniu, że pogorszy to ich możliwość

konkurencji na jednolitym rynku europejskim.

Europejskie standardy

środowiska

• str.88
•

Uporządkowanie problemów

ochrony środowiska było jednym z
najważniejszych i najtrudniejszych
zadań w realizacji procesu
przygotowania Polski do członkostwa
w Uni Europejskiej. Trudności
wynikały z kilku powodów.

Europejskie standardy

środowiska

• Gminy muszą rozwiązać problem

uzbrojenia sanitarnego miast i wsi

Europejskie standardy

środowiska

• W dokumencie stwierdza się, że

zrόwnoważony rozwόj nie może zostać

osiągnięty jedynie przez politykę

ekologiczną.

• Tym samym program reprezentuje tylko

wymiar środowiskowy szerszej strategii na

rzecz zrόwnoważonego rozwoju Wspόlnoty.

• Jest on narzędziem, ktόre pomaga zapewnić

proekologiczne ukierunkowanie innych

polityk problemowych i sektorowych (szόsty

Program Działań Środowiskowych ... 2000).

Europejskie standardy

środowiska

• Pierwszym były wieloletnie zaniedbania w

zakresie ochrony środowiska. W latach

osiemdziesiątych XX w. Polska miała

najwyższe w Europie wskaźniki emisji

zanieczyszczeń (stałych, ciekłych i gazowych)

na jednostkę dochodu narodowego brutto i

była postrzegana jako najwyższy truciel?.

• Ponadto dostosowywanie polskich przepisόw

prawnych do regulacji Unii Europejskiej

następowało w okresie, gdy polityka

ekologiczna Wspόlnot należała do najbardziej

dynamicznie rozwijającego się obszaru

działania.

Europejskie standardy

środowiska

• Jednocześnie przedsiębiorstwa nie można

obciążać kosztami ochrony środowiska w
takim stopniu, że pogorszy to ich
możliwość konkurencji na jednolitym rynku
europejskim.

•

Gminy muszą rozwiązać problem

uzbrojenia sanitarnego miast i wsi ze
względu na jakość życia mieszkańcόw, a
także turystόw.

• k.