Wspólna Polityka Handlowa
Wspólna Polityka Handlowa
Wspólna Polityka Handlowa
Wspólna Polityka Handlowa
Założenia Wspólnej Polityki
Założenia Wspólnej Polityki
Handlowej
Handlowej
:
:
Handel zagraniczny oraz wymiana handlowa z krajami trzecimi kształtowana jest w UE w
Handel zagraniczny oraz wymiana handlowa z krajami trzecimi kształtowana jest w UE w
ramach wspólnej polityki handlowej. Jej celem jest oddziaływanie na rozmiary, kierunki
ramach wspólnej polityki handlowej. Jej celem jest oddziaływanie na rozmiary, kierunki
oraz strukturę obrotów handlowych z zagranicą
oraz strukturę obrotów handlowych z zagranicą
Za datę wprowadzenia wspólnej polityki handlowej przyjmuje się 1 stycznia 1970 r.
Za datę wprowadzenia wspólnej polityki handlowej przyjmuje się 1 stycznia 1970 r.
Regulują ją artykuły 131-134 oraz art. 300 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Regulują ją artykuły 131-134 oraz art. 300 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską
Europejską
Wspólna polityka handlowa UE działa na dwóch poziomach:
Wspólna polityka handlowa UE działa na dwóch poziomach:
1. w obrębie Światowej Organizacji Handlu (WTO) - Wspólnota angażuje się w
1. w obrębie Światowej Organizacji Handlu (WTO) - Wspólnota angażuje się w
stanowienie zasad wielostronnego systemu handlu światowego
stanowienie zasad wielostronnego systemu handlu światowego
2. UE negocjuje własne dwustronne umowy handlowe z państwami trzecimi
2. UE negocjuje własne dwustronne umowy handlowe z państwami trzecimi
Prowadzenie polityki handlowej należy do wyłącznej kompetencji Wspólnoty
Prowadzenie polityki handlowej należy do wyłącznej kompetencji Wspólnoty
Poszczególne państwa członkowskie nie mają autonomii w zakresie zawierania umów
Poszczególne państwa członkowskie nie mają autonomii w zakresie zawierania umów
handlowych czy zmiany stopnia protekcji rynku krajowego. Kompetencje w tych
handlowych czy zmiany stopnia protekcji rynku krajowego. Kompetencje w tych
sprawach są realizowane przez Komisję Europejską, działającą z upoważnienia Rady Unii
sprawach są realizowane przez Komisję Europejską, działającą z upoważnienia Rady Unii
Europejskiej
Europejskiej
Do Komisji należy przygotowywanie propozycji wdrażających wspólną politykę handlową
Do Komisji należy przygotowywanie propozycji wdrażających wspólną politykę handlową
oraz negocjowanie porozumień z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi
oraz negocjowanie porozumień z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi
Instrumenty Polityki
Instrumenty Polityki
Handlowej
Handlowej
W handlu międzynarodowym UE stosuje różnego rodzaju
W handlu międzynarodowym UE stosuje różnego rodzaju
środki handlowe regulujące obrót towarowy pomiędzy krajami
środki handlowe regulujące obrót towarowy pomiędzy krajami
członkowskimi a krajami trzecimi. Są to przede wszystkim:
członkowskimi a krajami trzecimi. Są to przede wszystkim:
środki taryfowe
środki taryfowe
, do których należy Unijna Taryfa Celna,
, do których należy Unijna Taryfa Celna,
określająca konwencyjne stawki celne, zawieszenia w
określająca konwencyjne stawki celne, zawieszenia w
całości lub części poboru ceł oraz inne środki taryfowe
całości lub części poboru ceł oraz inne środki taryfowe
(kontyngenty taryfowe, plany taryfowe), których istota
(kontyngenty taryfowe, plany taryfowe), których istota
sprowadza się do możliwości importu po niższych stawkach
sprowadza się do możliwości importu po niższych stawkach
celnych niż wynikające z unijnej taryfy celnej;
celnych niż wynikające z unijnej taryfy celnej;
środki pozataryfowe
środki pozataryfowe
takie jak: nadzór importu lub
takie jak: nadzór importu lub
eksportu, kontyngent ilościowy lub zakaz importu lub
eksportu, kontyngent ilościowy lub zakaz importu lub
eksportu (nie wiążą się one z modyfikacją należności
eksportu (nie wiążą się one z modyfikacją należności
celnych);
celnych);
środki ochronne
środki ochronne
, wynikające z przeprowadzonych przez
, wynikające z przeprowadzonych przez
Komisję Europejską postępowań ochronnych, do których
Komisję Europejską postępowań ochronnych, do których
zalicza się: środki antydumpingowe, środki antysubsydyjne
zalicza się: środki antydumpingowe, środki antysubsydyjne
oraz środki ochronne przed nadmiernym przywozem
oraz środki ochronne przed nadmiernym przywozem
Europejskie Instrumenty Ochrony
Europejskie Instrumenty Ochrony
Handlu
Handlu
Środki antydumpingowe -
Środki antydumpingowe -
są one najczęściej stosowanym w Unii
są one najczęściej stosowanym w Unii
Europejskiej instrumentem ochrony handlu, odnoszą się do towarów
Europejskiej instrumentem ochrony handlu, odnoszą się do towarów
przywożonych do UE po cenach niższych od ich wartości normalnej
przywożonych do UE po cenach niższych od ich wartości normalnej
na rynku krajowym – zazwyczaj z powodu braku konkurencji i/lub
na rynku krajowym – zazwyczaj z powodu braku konkurencji i/lub
wskutek ingerencji państwa w proces produkcji, dzięki której
wskutek ingerencji państwa w proces produkcji, dzięki której
eksporter może sztucznie obniżyć koszty wywozu. Typowymi
eksporter może sztucznie obniżyć koszty wywozu. Typowymi
przykładami zakłóceń prowadzących do dumpingu są: znaczące
przykładami zakłóceń prowadzących do dumpingu są: znaczące
bariery taryfowe i pozataryfowe, niewystarczające egzekwowanie
bariery taryfowe i pozataryfowe, niewystarczające egzekwowanie
reguł konkurencji, ulgi w podatku eksportowym; sztuczne zaniżane
reguł konkurencji, ulgi w podatku eksportowym; sztuczne zaniżane
ceny surowców i/lub energii
ceny surowców i/lub energii
Środki antysubsydyjne
Środki antysubsydyjne
- są one podobne do środków
- są one podobne do środków
antydumpingowych, jedyna różnica polega na tym, że korygują one w
antydumpingowych, jedyna różnica polega na tym, że korygują one w
szczególności zakłócające handel skutki subsydiów podlegających
szczególności zakłócające handel skutki subsydiów podlegających
sankcjom na mocy porozumienia WTO wobec zagranicznych
sankcjom na mocy porozumienia WTO wobec zagranicznych
producentów w przypadku, gdymożna wykazać, że wyrządzają one
producentów w przypadku, gdymożna wykazać, że wyrządzają one
szkodę producentom UE
szkodę producentom UE
Środki ochronne
Środki ochronne
- różnią się od
- różnią się od
pozostałych środków, ponieważ nie
pozostałych środków, ponieważ nie
koncentrują się na tym, czy handel jest
koncentrują się na tym, czy handel jest
uczciwy czy nie, ale na zmianach wielkości
uczciwy czy nie, ale na zmianach wielkości
przywozu następujących tak szybko i w
przywozu następujących tak szybko i w
takiej skali, że nie można oczekiwać, aby
takiej skali, że nie można oczekiwać, aby
producenci UE w rozsądnym czasie zdołali
producenci UE w rozsądnym czasie zdołali
się dostosować do zmienionych przepływów
się dostosować do zmienionych przepływów
handlowych. W takiej sytuacji reguły WTO i
handlowych. W takiej sytuacji reguły WTO i
przepisy UE pozwalają na krótkoterminowe
przepisy UE pozwalają na krótkoterminowe
wprowadzenie ograniczeń w przywozie, by
wprowadzenie ograniczeń w przywozie, by
okresowo pomóc przemysłowi w
okresowo pomóc przemysłowi w
przystosowaniu się do gwałtownego
przystosowaniu się do gwałtownego
napływu towarów
napływu towarów
Zadania Komisji Europejskiej
Zadania Komisji Europejskiej
prowadzenie dochodzeń antydumpingowych,
prowadzenie dochodzeń antydumpingowych,
antysubsydyjnych i w sprawie środków ochronnych
antysubsydyjnych i w sprawie środków ochronnych
podejmowanie decyzji dotyczących wszczęcia dochodzenia w
podejmowanie decyzji dotyczących wszczęcia dochodzenia w
odpowiedzi na skargi przemysłu oraz dokonywanie
odpowiedzi na skargi przemysłu oraz dokonywanie
przeglądów w czasie obowiązywania zastosowanych środków
przeglądów w czasie obowiązywania zastosowanych środków
Może ona również nakładać środki tymczasowe i w
Może ona również nakładać środki tymczasowe i w
uzasadnionych przypadkach występować do Rady z
uzasadnionych przypadkach występować do Rady z
wnioskiem o nałożenie środków ostatecznych
wnioskiem o nałożenie środków ostatecznych
Rada nakłada ostateczne środki
Rada nakłada ostateczne środki
antydumpingowe/antysubsydyjne, decydując zwykłą
antydumpingowe/antysubsydyjne, decydując zwykłą
większością głosów, natomiast zastosowanie środków
większością głosów, natomiast zastosowanie środków
ochronnych wymaga kwalifikowanej większości głosów państw
ochronnych wymaga kwalifikowanej większości głosów państw
członkowskich
członkowskich
Rodzaje Unijnych Umów
Rodzaje Unijnych Umów
Handlowych
Handlowych
Wspólnota zawiera różnego rodzaju umowy handlowe, będące
Wspólnota zawiera różnego rodzaju umowy handlowe, będące
wynikiem zróżnicowanej polityki handlowej prowadzonej wobec
wynikiem zróżnicowanej polityki handlowej prowadzonej wobec
państw trzecich
państw trzecich
1.
1.
umowy o charakterze niepreferencyjnym
umowy o charakterze niepreferencyjnym
-
-
regulują handel zgodnie z zasadą Klauzuli
regulują handel zgodnie z zasadą Klauzuli
Największego Uprzywilejowania)
Największego Uprzywilejowania)
1.
1.
umowy o charakterze preferencyjny
umowy o charakterze preferencyjny
- polegają
- polegają
na określonych ułatwieniach w handlu pomiędzy UE
na określonych ułatwieniach w handlu pomiędzy UE
a krajami trzecimi lub są jednostronnie udzielane
a krajami trzecimi lub są jednostronnie udzielane
przez UE drugiej stronie
przez UE drugiej stronie
Biorąc za podstawę kryterium malejących preferencji handlowych
Biorąc za podstawę kryterium malejących preferencji handlowych
można wyróżnić następujące porozumienia pomiędzy Wspólnotą
można wyróżnić następujące porozumienia pomiędzy Wspólnotą
Europejską a krajami trzecimi:
Europejską a krajami trzecimi:
unia celna między Wspólnotą Europejską a jej partnerami (np.
unia celna między Wspólnotą Europejską a jej partnerami (np.
Turcją), polegająca na zniesieniu barier w handlu i utworzeniu
Turcją), polegająca na zniesieniu barier w handlu i utworzeniu
wspólnej zewnętrznej taryfy celnej;
wspólnej zewnętrznej taryfy celnej;
strefa wolnego handlu obejmująca UE i EFTA (Islandia,
strefa wolnego handlu obejmująca UE i EFTA (Islandia,
Liechtenstein, Norwegia), tworzące Europejski Obszar
Liechtenstein, Norwegia), tworzące Europejski Obszar
Gospodarczy, która polega na zniesieniu barier handlowych,
Gospodarczy, która polega na zniesieniu barier handlowych,
jednak bez stosowania wspólnych stawek celnych wobec
jednak bez stosowania wspólnych stawek celnych wobec
państw trzecich;
państw trzecich;
jednostronne preferencje handlowe udzielane m.in. krajom
jednostronne preferencje handlowe udzielane m.in. krajom
Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz innym objętym Generalnym
Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz innym objętym Generalnym
Systemem Preferencji Celnych GSP, skierowanym do państw
Systemem Preferencji Celnych GSP, skierowanym do państw
rozwijających się;
rozwijających się;
Klauzula Największego Uprzywilejowania (KNU), oparta na
Klauzula Największego Uprzywilejowania (KNU), oparta na
porozumieniu GATT/WTO, skierowana do państw wysoko
porozumieniu GATT/WTO, skierowana do państw wysoko
rozwiniętych: USA, Japonia, Australia, Nowa Zelandia.
rozwiniętych: USA, Japonia, Australia, Nowa Zelandia.