Przygotowanie i
uchwalenie Konstytucji R.P.
Społeczno-polityczne
przesłanki zmian ustrojowych
Funkcjonowanie systemu
politycznego do 1980 r.
• Złamanie zasad: praworządności,
suwerenności ludu, nadrzędności
Sejmu
• Spowodowało to konflikty społeczne:
1956, 1968, 1970, 1980
Przyczyny konfliktów
społecznych
• istniejące nieprawidłowości
• Złe zaopatrzenie rynku
• niezadowolenie z sytuacji w zakresie
przestrzegania wolności i praw jednostki,
• narastanie nieufności i wrogości w relacjach
społeczeństwo - władza
• Kryzys społeczno-gospodarczy i polityczny
1980
Skutki:
- Zawarcie porozumień sierpniowych 1980
Idee okrągłego stołu
„Stanowisko w sprawie reform politycznych„, w
którym:
a) przyjęto zasadę stopniowej przebudowy
istniejącego ustroju politycznego, przy określeniu
jego kierunku zmierzającego do demokracji
parlamentar nej,
b) uzgodniono niekonfrontacyjny charakter wyborów
do Sejmu w oparciu o kontrakt zapewniający stronie
koalicyjno-rządowej 65% mandatów poselskich i
rezerwujący dla opozycji 35% miejsc w Sejmie,
c) zaakceptowano wolne wybory do Senatu,
d) wyrażono zgodę na ewolucyjny charakter
przemian ustrojowych.
Prace nad przygotowaniem
nowej konstytucji w latach
1989-1991
• 7.12.1989 r. Sejm kontraktowy powołał
sejmową Komisję Konstytucyjną
• Pierwsza sejmowa wersja przyjęta 24
sierpnia 1991 r.
• Październik 1991 r. Sejm ograniczył się do
przyjęcia do wiadomości sprawozdania
Komisji Kon stytucyjnej, akceptując
zarazem propozycję jej przewodniczącego
B. Geremka, aby „nową Konstytucję
uchwalił Sejm wybrany w wolnych i
demokratycznych wyborach"
Prace w Senacie
• 7.12.89 r. Komisja Konstytucyjna
• 16.05.91 r. Komisja przekazała projekt
Senatowi
• Projekt odesłano do Komisji w celu
uwzględnienia wielu poprawek
• 22.10.91 r. Komisja uchwaliła projekt, jednak
uznano, że uchwaleniem nowej konstytucji
powinien zajać się przyszły parlament
• Stanowisko to podzielił Senat w uchwale z
22.10.91 r.
Projekty partii politycznych
(4)
• SD
• PSL
• PC
• KPN
• Opracowano także projekty prywatne
Prace konstytucyjne w
latach 1991-1993
• Określenie trybu przygotowania konstytucji
Ustawa konstytucyjna o trybie przygotowania i uchwalenia
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 23 kwietnia 1992 r
Prawo inicjatywy ustawodawczej ustawa przyznała Komisji
Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego składającej się z 46
posłów i 10 senatorów, a także grupie 56 członków tegoż
Zgromadzenia oraz Prezydentowi RR
Komisja Konstytucyjna dawała prawo powoływania ekspertów
odbycie dwu czytań projektu
ewentualne trzecie czytanie tylko w przypadku zgłoszenia przez
prezydenta poprawek
prezydent miał obowiązek zarządzić referendum konstytucyjne
.Do przyjęcia konstytucji w referendum wymagane było poparcie
większości głosujących
Na podstawie omówionej ustawy konstytucyjnej powołana została w
październiku 1992 r. Komisja Konstytucyjna –ukonsytuowała się
30.10.92 r.
Projekty konstytucji (7)
• 1) projekt Senatu uchwalony w 1991 r.,
• 2) SLD,
• 3) Unii Demokratycznej,
• 4) PSL-Unia Pracy,
• 5) KPN,
• 6) Porozumienia Centrum,
• 7) projekt prezydencki
kolejna próba przygotowania konstytucji nie
przyniosła rezultatu ze względu na
rozwiązanie przez prezydenta Sejmu i
Senatu (31 maja 1993 r.) po uchwaleniu
przez Sejm wotum nieufności dla rządu H.
Suchockiej.
Prace konstytucyjne
prowadzone w latach 1993-
1997
• Nowelizacja 22 kwietnia 1994 r. ustawy konstytucyjnej z 23
kwietnia 1992 r.
• Zgłoszone projekty:
klubów parlamentarnych UW, SLD, PSL, UP, KPN
projekt obywatelski
projekt Senatu
projekt prezydenta
19.06.96 r. roboczą wersja przyjęta przez Komisję przekazano
Podkomisji Redakcyjnej
Konstytucja uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 22.03.97
r.
Do Konstytucji Prezydent zgłosił poprawki
25.05.97 Prezydent zarządził referendum. Wyborcy
zaaprobowali uchwaloną przez Zgromadzenie Narodowe
Konstytucję
15 lipca 1997 r. Sąd Najwyższy podjął uchwałę stwierdzającą
ważność referendum konsty tucyjnego i na tej podstawie
Prezydent RP w dniu 16 lipca 1997 r. podpisał Konstytucję
Rzeczypospolitej Polskiej. Weszła ona w życie 17 października
1997 r.,
Wstęp Konstytucji
W trosce o byt i przyszłość naszej Ojczyzny,
odzyskawszy w 1989 roku możliwość suwerennego i demokratycznego stanowienia o Jej losie,
my, Naród Polski - wszyscy obywatele Rzeczypospolitej,
zarówno wierzący w Boga
będącego źródłem prawdy, sprawiedliwości, dobra i piękna,
jak i nie podzielający tej wiary,
a te uniwersalne wartości wywodzący z innych źródeł,
równi w prawach i w powinnościach wobec dobra wspólnego - Polski,
wdzięczni naszym przodkom za ich pracę, za walkę o niepodległość okupioną ogromnymi ofiarami,
za kulturę zakorzenioną w chrześcijańskim dziedzictwie Narodu i ogólnoludzkich wartościach,
nawiązując do najlepszych tradycji Pierwszej i Drugiej Rzeczypospolitej,
zobowiązani, by przekazać przyszłym pokoleniom wszystko, co cenne z ponad tysiącletniego
dorobku,
złączeni więzami wspólnoty z naszymi rodakami rozsianymi po świecie,
świadomi potrzeby współpracy ze wszystkimi krajami dla dobra Rodziny Ludzkiej,
pomni gorzkich doświadczeń z czasów, gdy podstawowe wolności i prawa człowieka były w naszej
Ojczyźnie łamane,
pragnąc na zawsze zagwarantować prawa obywatelskie, a działaniu instytucji publicznych zapewnić
rzetelność i sprawność,
w poczuciu odpowiedzialności przed Bogiem lub przed własnym sumieniem,
ustanawiamy Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej
jako prawa podstawowe dla państwa
oparte na poszanowaniu wolności i sprawiedliwości, współdziałaniu władz, dialogu społecznym oraz
na zasadzie pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot.
Wszystkich, którzy dla dobra Trzeciej Rzeczypospolitej tę Konstytucję będą stosowali,
wzywamy, aby czynili to, dbając o zachowanie przyrodzonej godności człowieka,
jego prawa do wolności i obowiązku solidarności z innymi,
a poszanowanie tych zasad mieli za niewzruszoną podstawę Rzeczypospolitej Polskiej.
Systematyka Konstytucji RP
•
Rozdział I RZECZPOSPOLITA
•
Rozdział II WOLNOŚCI, PRAWA I OBOWIĄZKI CZŁOWIEKA I OBYWATELA
Zasady ogólne, Wolności i prawa osobiste, Wolności i prawa polityczne, Wolności i prawa
ekonomiczne, socjalne i kulturalne.
Środki ochrony wolności i praw. Obowiązki
•
Rozdział III ŹRÓDŁA PRAWA
•
Rozdział IV SEJM I SENAT
Art. 95. 1. Władzę ustawodawczą w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sejm i Senat.
Wybory i kadencja
Posłowie i senatorowie
Organizacja i działanie
Referendum
•
Rozdział V PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
•
Rozdział VI RADA MINISTRÓW I ADMINISTRACJA RZĄDOWA
•
Rozdział VII SAMORZĄD TERYTORIALNY
•
Rozdział VIII SĄDY I TRYBUNAŁY
Art. 173. Sądy i Trybunały są władzą odrębną i niezależną od innych władz.
Art. 174. Sądy i Trybunały wydają wyroki w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej.
Sądy
Trybunał Konstytucyjny Trybunał Stanu
•
Rozdział IX ORGANY KONTROLI PAŃSTWOWEJ I OCHRONY PRAWA
Najwyższa Izba Kontroli
Rzecznik Praw Obywatelskich
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
•
Rozdział X FINANSE PUBLICZNE
•
Rozdział XI STANY NADZWYCZAJNE
•
Rozdział XII ZMIANA KONSTYTUCJI
•
Rozdział XIII PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE
Ogólna charakterystyka
Konstytucji RP
• pełna
• sztywna
• jest wyrazem kompromisu
• normatywny charakter (zasada
bezpośredniego stosowania Konstytucji)
• nawiązuje do rodzimych tradycji ustrojowych
• odpowiada nowoczesnym standardom
europejskim
• obszerność