XVIII Samorząd jako wyraz decentralizacji

background image

XVIII. Samorząd jako

XVIII. Samorząd jako

wyraz zasady

wyraz zasady

decentralizacji

decentralizacji

władzy publicznej i

władzy publicznej i

samorządu

samorządu

background image

Samorząd

Samorząd

Art. 16. 1. Ogół mieszkańców jednostek

zasadniczego podziału terytorialnego stanowi z mocy

prawa wspólnotę samorządową.

2. Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu

władzy publicznej. Przysługującą mu w ramach

ustaw istotną część zadań publicznych samorząd

wykonuje w imieniu własnym i na własną

odpowiedzialność.

Art. 17. 1. W drodze ustawy można tworzyć

samorządy zawodowe, reprezentujące osoby

wykonujące zawody zaufania publicznego i

sprawujące pieczę nad należytym wykonywaniem

tych zawodów w granicach interesu publicznego i

dla jego ochrony.

2. W drodze ustawy można tworzyć również inne

rodzaje samorządu. Samorządy te nie mogą naruszać

wolności wykonywania zawodu ani ograniczać

wolności podejmowania działalności gospodarczej.

background image

Istota samorządu

Istota samorządu

terytorialnego

terytorialnego

w aspekcie ustrojowym - jako zdecentralizowana

w aspekcie ustrojowym - jako zdecentralizowana

forma administracji publicznej.

forma administracji publicznej.

podmiotem samorządu są społeczności lokalne

podmiotem samorządu są społeczności lokalne

zorganizowane na zasadach określonych w

zorganizowane na zasadach określonych w

ustawie w celu wykonywania w sposób

ustawie w celu wykonywania w sposób

samodzielny określonych zadań z zakresu

samodzielny określonych zadań z zakresu

administracji publicznej.

administracji publicznej.

Art. 163.  Samorząd terytorialny wykonuje

zadania publiczne nie zastrzeżone przez

Konstytucję lub ustawy dla organów innych

władz publicznych.

Jest dziedziną władzy wykonawczej

-

- przepisy

dotyczące tego samorządu są określone

bezpośrednio po rozdziale zatytułowanym „Rada

Ministrów i administracja rządowa

background image

Zadania samorządu terytorialnego w

Zadania samorządu terytorialnego w

systemie władzy

systemie władzy

a) zadania publiczne, których Konstytucja i ustawy nie zastrzegły na

a) zadania publiczne, których Konstytucja i ustawy nie zastrzegły na

rzecz administracji rządowej (art. 163 Konstytucji),

rzecz administracji rządowej (art. 163 Konstytucji),

b) sprawy publiczne o lokalnym znaczeniu, niezastrzeżone dla

b) sprawy publiczne o lokalnym znaczeniu, niezastrzeżone dla

innych organów,

innych organów,

c) zadania związane z zaspokajaniem potrzeb zbiorowych

c) zadania związane z zaspokajaniem potrzeb zbiorowych

społeczności lokalnej, określane jako zadania własne,

społeczności lokalnej, określane jako zadania własne,

d) zadania zlecone, czyli przekazane ustawą lub wynikające z

d) zadania zlecone, czyli przekazane ustawą lub wynikające z

porozumień zawartych między organami samorządu

porozumień zawartych między organami samorządu

terytorialnego a organami admi nistracji rządowej.

terytorialnego a organami admi nistracji rządowej.

zadania administracji rządowej realizowane przez gminę oraz

zadania administracji rządowej realizowane przez gminę oraz

zadania własne gminy różnią się następującymi cechami:

zadania własne gminy różnią się następującymi cechami:

-

jednostki samorządu gospodarują swobodnie własnymi środkami

jednostki samorządu gospodarują swobodnie własnymi środkami

finansowymi będącymi w jej dyspozycji

finansowymi będącymi w jej dyspozycji

-

gmina przy wykonywaniu zadań własnych jest związana jedynie

gmina przy wykonywaniu zadań własnych jest związana jedynie

prawem, a żaden organ nie ma prawa ingerowania w treść

prawem, a żaden organ nie ma prawa ingerowania w treść

decyzji z tego zakresu zadań; w ramach nadzoru mogą być uchy

decyzji z tego zakresu zadań; w ramach nadzoru mogą być uchy

lone tylko takie uchwały, które są sprzeczne z prawem

lone tylko takie uchwały, które są sprzeczne z prawem

-

decyzje podlegają zaskarżeniu do samorządowego kolegium

decyzje podlegają zaskarżeniu do samorządowego kolegium

odwoławczego, zaś decyzje z zakresu zadań zleconych do

odwoławczego, zaś decyzje z zakresu zadań zleconych do

wojewody; każda decyzja organu odwoławczego może być

wojewody; każda decyzja organu odwoławczego może być

zaskarżana do Naczelnego Sądu Administracyjnego

zaskarżana do Naczelnego Sądu Administracyjnego

background image

gmina - jej charakter i

gmina - jej charakter i

zadania

zadania

wykonuje wszystkie zadania samorządu

wykonuje wszystkie zadania samorządu

terytorialnego nie zastrzeżone dla innych jednostek

terytorialnego nie zastrzeżone dla innych jednostek

samorządu terytorialnego

samorządu terytorialnego

wykonuje

wykonuje

zadania

zadania

publiczne we własnym imieniu i na

publiczne we własnym imieniu i na

własną odpowiedzialność, a dzielą się one na zadania

własną odpowiedzialność, a dzielą się one na zadania

własne i zadania zlecone.

własne i zadania zlecone.

Zadania własne

Zadania własne

są wykonywane przez gminę

są wykonywane przez gminę

samodzielnie, a więc bez ingerencji organów

samodzielnie, a więc bez ingerencji organów

państwowych - głównym zadaniem własnym jest

państwowych - głównym zadaniem własnym jest

zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.

zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.

Zadania zlecone

Zadania zlecone

mają z reguły nielokalny,

mają z reguły nielokalny,

ogólnokrajowy charakter. Gmina wykonuje je nie w

ogólnokrajowy charakter. Gmina wykonuje je nie w

imieniu własnym, ale w imieniu administracji

imieniu własnym, ale w imieniu administracji

rządowej. Mogą być nakładane w drodze ustawy,

rządowej. Mogą być nakładane w drodze ustawy,

porozumienia, które określa przedmiot i zakres

porozumienia, które określa przedmiot i zakres

zleconych zadań, środki finansowe w wysokości

zleconych zadań, środki finansowe w wysokości

koniecznej do ich wykonania. Wykonując te zadania,

koniecznej do ich wykonania. Wykonując te zadania,

organy samorządu działają pod kontrolą właściwych

organy samorządu działają pod kontrolą właściwych

organów administracji rządowej i zgodnie z

organów administracji rządowej i zgodnie z

otrzymanymi wytycznymi

otrzymanymi wytycznymi

background image

powiat

powiat

jest to także lokalna wspólnota samorządowa,

jest to także lokalna wspólnota samorządowa,

obejmująca wszystkich mieszkańców

obejmująca wszystkich mieszkańców

wykonuje określone w ustawie zadania publiczne

wykonuje określone w ustawie zadania publiczne

o charakterze ponadgminnym.

o charakterze ponadgminnym.

Z zakresu zadań własnych kompetencje te

Z zakresu zadań własnych kompetencje te

obejmują sprawy dotyczące: edukacji publicznej,

obejmują sprawy dotyczące: edukacji publicznej,

ochrony zdrowia, pomocy społecznej, transportu i

ochrony zdrowia, pomocy społecznej, transportu i

dróg publicznych, kultury, geodezji i kartografii,

dróg publicznych, kultury, geodezji i kartografii,

zagospodarowania przestrzennego, gospodarki

zagospodarowania przestrzennego, gospodarki

wodnej, ochrony środowiska, rolnictwa i

wodnej, ochrony środowiska, rolnictwa i

leśnictwa, porządku publicznego, przeciwdziałania

leśnictwa, porządku publicznego, przeciwdziałania

bezrobociu i in. Zadań własnych powiat nie może

bezrobociu i in. Zadań własnych powiat nie może

przekazać gminom czy województwu.

przekazać gminom czy województwu.

może także otrzymać zadania zlecone co,

może także otrzymać zadania zlecone co,

podobnie jak w przypadku gminy, odbywa się bądź

podobnie jak w przypadku gminy, odbywa się bądź

to w drodze ustawy (zadania obligatoryjne), bądź

to w drodze ustawy (zadania obligatoryjne), bądź

na podstawie zawartego porozumienia.

na podstawie zawartego porozumienia.

background image

województwo

województwo

stanowi największą jednostkę podziału terytorialnego państwa i

stanowi największą jednostkę podziału terytorialnego państwa i

zarazem wspólnotę mieszkańców, w ramach obowiązującej

zarazem wspólnotę mieszkańców, w ramach obowiązującej

trójszczeblowej struktury.

trójszczeblowej struktury.

Ustawa o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 r

Ustawa o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 r

. zadania

. zadania

własne

własne

województwa określa w sposób bardzo szeroki i ogólny -

województwa określa w sposób bardzo szeroki i ogólny -

najważniejszymi zadaniami samorządu województwa jest określanie

najważniejszymi zadaniami samorządu województwa jest określanie

strategii rozwoju województwa, a także prowadzenie polityki służącej

strategii rozwoju województwa, a także prowadzenie polityki służącej

rozwojowi województwa

rozwojowi województwa

strategia rozwojowa województwa powinna obejmować następujące

strategia rozwojowa województwa powinna obejmować następujące

cele: 1) pielęgnowanie polskości oraz rozwój i kształtowanie

cele: 1) pielęgnowanie polskości oraz rozwój i kształtowanie

świadomości narodowej i obywatelskiej mieszkańców, 2) pobudzanie

świadomości narodowej i obywatelskiej mieszkańców, 2) pobudzanie

aktywności gospodarczej, 3) podnoszenie konkurencyjności i

aktywności gospodarczej, 3) podnoszenie konkurencyjności i

innowacyjności gospodarczej województwa, 4) zachowanie wartości

innowacyjności gospodarczej województwa, 4) zachowanie wartości

środowiska kulturowego i przyrodniczego, 5) kształtowanie i

środowiska kulturowego i przyrodniczego, 5) kształtowanie i

utrzymanie ładu przestrzennego.

utrzymanie ładu przestrzennego.

Na prowadzenie polityki rozwoju województwa składa się: 1) tworzenie

Na prowadzenie polityki rozwoju województwa składa się: 1) tworzenie

warunków rozwoju gospodarczego, 2) utrzymanie i rozbudowa

warunków rozwoju gospodarczego, 2) utrzymanie i rozbudowa

infrastruktury społecznej i technicznej, 3) pozyskiwanie środków

infrastruktury społecznej i technicznej, 3) pozyskiwanie środków

finansowych publicznych i prywatnych w celu realizacji zadań z

finansowych publicznych i prywatnych w celu realizacji zadań z

zakresu użyteczności publicznej, 4) wspie ranie i prowadzenie działań

zakresu użyteczności publicznej, 4) wspie ranie i prowadzenie działań

na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli, 5) racjonalne

na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli, 5) racjonalne

korzystanie z zasobów przyrody oraz kształtowanie środowiska

korzystanie z zasobów przyrody oraz kształtowanie środowiska

naturalnego, 6) wspieranie rozwoju nauki i współpracy nauki z

naturalnego, 6) wspieranie rozwoju nauki i współpracy nauki z

gospodarką, 7) wspieranie rozwoju kultury i in.

gospodarką, 7) wspieranie rozwoju kultury i in.

może także realizować zadania zlecone

może także realizować zadania zlecone

background image

Sprawowanie władzy

Sprawowanie władzy

samorządowej

samorządowej

Sprawy należące do kompetencji samorządu

Sprawy należące do kompetencji samorządu

terytorialnego członkowie wspólnot

terytorialnego członkowie wspólnot

lokalnych (gminy, powiatu, województwa)

lokalnych (gminy, powiatu, województwa)

rozstrzygają: a) w drodze wyborów do rad

rozstrzygają: a) w drodze wyborów do rad

(sejmików) przeprowadzanych w głosowaniu

(sejmików) przeprowadzanych w głosowaniu

powszechnym i bezpośrednim, b) w drodze

powszechnym i bezpośrednim, b) w drodze

referendum, c) za pośrednictwem organów

referendum, c) za pośrednictwem organów

samorządu (organów stanowiących -

samorządu (organów stanowiących -

pochodzących z wyborów, jak również

pochodzących z wyborów, jak również

organów wykonawczych - wybieranych przez

organów wykonawczych - wybieranych przez

rady powiatów bądź sejmiki województw, a

rady powiatów bądź sejmiki województw, a

na szczeblu gminy - przez wyborców).

na szczeblu gminy - przez wyborców).

background image

zasady wyborów

zasady wyborów

ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin,

ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin,

rad powiatów i sejmików województw, Dz.U. z 2003 r. Nr 159,

rad powiatów i sejmików województw, Dz.U. z 2003 r. Nr 159,

poz. 1547 - przyjmuje zasady: powszechności, równości,

poz. 1547 - przyjmuje zasady: powszechności, równości,

bezpośredniości i tajności głosowania

bezpośredniości i tajności głosowania

obsadzenie mandatu radnego bez głosowania

obsadzenie mandatu radnego bez głosowania

- gdy w okręgu

- gdy w okręgu

wyborczym została zarejestrowana tylko jedna lista wyborcza,

wyborczym została zarejestrowana tylko jedna lista wyborcza,

która zawiera tylu kandydatów (lub mniej), niż ma być w tym

która zawiera tylu kandydatów (lub mniej), niż ma być w tym

okręgu wybranych radnych.

okręgu wybranych radnych.

Wybory samorządowe zarządza Prezes Rady Ministrów

Wybory samorządowe zarządza Prezes Rady Ministrów

Dopuszczenie się przestępstwa przeciwko wyborom lub

Dopuszczenie się przestępstwa przeciwko wyborom lub

naruszenia przepisów ordynacji wyborczej dotyczących przebiegu

naruszenia przepisów ordynacji wyborczej dotyczących przebiegu

głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyniku wyborów

głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyniku wyborów

stanowi podstawę wniesienia protestu - rozpatruje sąd okręgowy.

stanowi podstawę wniesienia protestu - rozpatruje sąd okręgowy.

Orzekając o nieważności wyborów lub o nieważności wyboru

Orzekając o nieważności wyborów lub o nieważności wyboru

radnego, sąd stwierdza wygaśnięcie mandatów oraz postanawia o

radnego, sąd stwierdza wygaśnięcie mandatów oraz postanawia o

przeprowadzeniu

przeprowadzeniu

wyborów ponownych

wyborów ponownych

.

.

wybory uzupełniające

wybory uzupełniające

zarządza się w przypadku konieczności

zarządza się w przypadku konieczności

obsadzenia mandatu wygasłego.

obsadzenia mandatu wygasłego.

Wygaśnięcie mandatu

Wygaśnięcie mandatu

radnego

radnego

następuje wskutek: a) odmowy złożenia ślubowania, 2)

następuje wskutek: a) odmowy złożenia ślubowania, 2)

pisemnego zrzeczenia się mandatu, 3) utraty prawa wybieral

pisemnego zrzeczenia się mandatu, 3) utraty prawa wybieral

ności lub braku tego prawa w dniu wyborów, 4) prawomocnego

ności lub braku tego prawa w dniu wyborów, 4) prawomocnego

wyroku sądu, orzeczonego za przestępstwo popełnione z winy

wyroku sądu, orzeczonego za przestępstwo popełnione z winy

umyślnej, 5) śmierci.

umyślnej, 5) śmierci.

background image

referendum

referendum

może być przeprowadzane na wszystkich szczeblach struktury

może być przeprowadzane na wszystkich szczeblach struktury

samorządu – referendum gminne, powiatowe, wojewódzkie.

samorządu – referendum gminne, powiatowe, wojewódzkie.

gminne może mieć charakter obligatoryjny lub fakultatywny.

gminne może mieć charakter obligatoryjny lub fakultatywny.

Obligatoryjne

Obligatoryjne

przeprowadza się w sprawach samoopodatkowania

przeprowadza się w sprawach samoopodatkowania

się mieszkańców na cele publiczne albo w celu odwołania rady

się mieszkańców na cele publiczne albo w celu odwołania rady

przed upły wem jej kadencji.

przed upły wem jej kadencji.

Fakultatywne

Fakultatywne

można przeprowadzać

można przeprowadzać

w każdej innej sprawie ważnej dla gminy.

w każdej innej sprawie ważnej dla gminy.

Prawo zarządzenia referendum przysługuje radzie gminy, a do

Prawo zarządzenia referendum przysługuje radzie gminy, a do

podjęcia stosownej uchwały wymagana jest bezwzględna

podjęcia stosownej uchwały wymagana jest bezwzględna

większość głosów w obecności co najmniej połowy liczby radnych.

większość głosów w obecności co najmniej połowy liczby radnych.

Warunek ważności. W sprawie odwołania rady gminy jest nim

Warunek ważności. W sprawie odwołania rady gminy jest nim

udział co najmniej 30% uprawnionych do głosowania, a wynik

udział co najmniej 30% uprawnionych do głosowania, a wynik

uznaje się za rozstrzygający, jeśli za wnioskiem opowiedziała się

uznaje się za rozstrzygający, jeśli za wnioskiem opowiedziała się

więcej niż połowa głosujących. Uchwalenie tego wniosku jest

więcej niż połowa głosujących. Uchwalenie tego wniosku jest

równoznaczne z odwołaniem rady gminy i jej organu wykonaw

równoznaczne z odwołaniem rady gminy i jej organu wykonaw

czego (wójta, burmistrza, prezydenta miasta). Premier wyznacza

czego (wójta, burmistrza, prezydenta miasta). Premier wyznacza

wówczas osobę, która pełni funkcje tych organów do czasu

wówczas osobę, która pełni funkcje tych organów do czasu

wyboru nowej rady i jej organu wykonawczego. W sprawie

wyboru nowej rady i jej organu wykonawczego. W sprawie

samoopodatkowania się mieszkańców wynik referendum jest

samoopodatkowania się mieszkańców wynik referendum jest

rozstrzygający, jeśli za jednym z rozwiązań opowiedziała się

rozstrzygający, jeśli za jednym z rozwiązań opowiedziała się

większość 2/3 głosujących. w przypadku

większość 2/3 głosujących. w przypadku

referendum

referendum

fakultatywnego

fakultatywnego

warunkiem ważności jest udział 30%

warunkiem ważności jest udział 30%

uprawnionych do głosowania, a wynik jest rozstrzygający, jeśli za

uprawnionych do głosowania, a wynik jest rozstrzygający, jeśli za

jednym z rozwiązań oddano więcej niż połowę ważnych głosów.

jednym z rozwiązań oddano więcej niż połowę ważnych głosów.

background image

Referendum powiatowe i

Referendum powiatowe i

wojewódzkie

wojewódzkie

Także w powiecie można przeprowadzać

Także w powiecie można przeprowadzać

referendum obligatoryjne oraz fakultatywne.

referendum obligatoryjne oraz fakultatywne.

Referendum obligatoryjne dotyczy odwołania rady

Referendum obligatoryjne dotyczy odwołania rady

powiatu przed upływem jej kadencji, zaś

powiatu przed upływem jej kadencji, zaś

referendum fakultatywne w każdej innej sprawie z

referendum fakultatywne w każdej innej sprawie z

zakresu właściwości rady powiatu. Zasady i tryb

zakresu właściwości rady powiatu. Zasady i tryb

przeprowadzania referendum powiatowego są takie

przeprowadzania referendum powiatowego są takie

same jak w przypadku referendum gminnego.

same jak w przypadku referendum gminnego.

Referendum wojewódzkie także może mieć

Referendum wojewódzkie także może mieć

charakter obligatoryjny bądź fakultatywny.

charakter obligatoryjny bądź fakultatywny.

Obligatoryjność referendum dotyczy odwołania

Obligatoryjność referendum dotyczy odwołania

sejmiku województwa przed upływem jego

sejmiku województwa przed upływem jego

kadencji. Referendum fakultatywne może być

kadencji. Referendum fakultatywne może być

przeprowadzane w innej sprawie ważnej dla

przeprowadzane w innej sprawie ważnej dla

województwa lub jego mieszkańców.

województwa lub jego mieszkańców.

background image

Referendum gminne, powiatowe

Referendum gminne, powiatowe

przeprowadza się na wniosek poparty

przeprowadza się na wniosek poparty

przez co najmniej 1/10 ogółu

przez co najmniej 1/10 ogółu

mieszkańców uprawnionych do

mieszkańców uprawnionych do

głosowania na podstawie ustawy o

głosowania na podstawie ustawy o

referendum lokalnym z 15 września 2000

referendum lokalnym z 15 września 2000

r. Z wnioskiem o przeprowadzenie

r. Z wnioskiem o przeprowadzenie

referendum wojewódzkiego może

referendum wojewódzkiego może

wystąpić 5% mieszkańców uprawnionych

wystąpić 5% mieszkańców uprawnionych

do głosowania.

do głosowania.

background image

Organy samorządu

Organy samorządu

terytorialnego

terytorialnego

Organy stanowiące - rady: gmin, powiatów i

Organy stanowiące - rady: gmin, powiatów i

sejmiki województw.

sejmiki województw.

Organy wykonawcze:

Organy wykonawcze:

wójt (burmistrz, prezydent miasta).

wójt (burmistrz, prezydent miasta).

zarząd powiatu

zarząd powiatu

składający się z 5-7 osób.

składający się z 5-7 osób.

W jego skład wchodzą: starosta jako

W jego skład wchodzą: starosta jako

przewodniczący, wicestarosta i członkowie,

przewodniczący, wicestarosta i członkowie,

których wybiera rada powiatu ze swego

których wybiera rada powiatu ze swego

grona lub spoza grona radnych.

grona lub spoza grona radnych.

Zarząd województwa.

Zarząd województwa.

Liczy pięć osób:

Liczy pięć osób:

marszałek województwa, który działa jako

marszałek województwa, który działa jako

przewodniczący, jego zastępcy i członkowie.

przewodniczący, jego zastępcy i członkowie.

background image

Akty prawa miejscowego

Akty prawa miejscowego

stanowione przez organy

stanowione przez organy

samorządu

samorządu

Gminne

Gminne

Powiatowe

Powiatowe

wojewódzkie

wojewódzkie

background image

Przepisy gminne

Przepisy gminne

Przepisy gminne

Przepisy gminne

stanowi rada gminy w formie uchwał,

stanowi rada gminy w formie uchwał,

a tylko wyjątkowo mogą one być wydawane przez organ

a tylko wyjątkowo mogą one być wydawane przez organ

wykonawczy gminy. Ponadto występują także gminne

wykonawczy gminy. Ponadto występują także gminne

przepisy porządkowe, a mogą one być uchwalane tylko

przepisy porządkowe, a mogą one być uchwalane tylko

w celu: a) ochrony życia lub zdrowia obywateli, b)

w celu: a) ochrony życia lub zdrowia obywateli, b)

zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa

zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa

publicznego. Przepisy te ustanawia w zasadzie rada

publicznego. Przepisy te ustanawia w zasadzie rada

gminy, ale w przypadkach niecierpiących zwłoki może je

gminy, ale w przypadkach niecierpiących zwłoki może je

wydawać wójt (burmistrz, prezydent miasta) gminy w

wydawać wójt (burmistrz, prezydent miasta) gminy w

formie zarządzenia. Aktów tego rodzaju zarząd nie może

formie zarządzenia. Aktów tego rodzaju zarząd nie może

wydawać w trakcie sesji rady, wymagają one następnie

wydawać w trakcie sesji rady, wymagają one następnie

przedłożenia ich radzie gminy na najbliższej sesji do

przedłożenia ich radzie gminy na najbliższej sesji do

zatwierdzenia. Odmowa ich zatwier dzenia przez radę

zatwierdzenia. Odmowa ich zatwier dzenia przez radę

lub nieprzedłożenie ich do zatwierdzenia powoduje, iż

lub nieprzedłożenie ich do zatwierdzenia powoduje, iż

tracą one moc obowiązującą.

tracą one moc obowiązującą.

background image

Przepisy gminne

Przepisy gminne

U.o s.g. Art. 40. 1. Na podstawie upoważnień ustawowych gminie

przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących

na obszarze gminy.

2. Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać akty prawa

miejscowego w zakresie:
1)

wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych,

2)

organizacji urzędów i instytucji gminnych,

3)

zasad zarządu mieniem gminy,

4)

zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności

publicznej.

3. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach

powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy

porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli

oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.

4. Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą przewidywać za ich

naruszanie karę grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach określonych w

prawie o wykroczeniach.

Art.. 41 W przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może

wydać wójt, w formie zarządzenia. Zarządzenie takie podlega zatwierdzeniu

na najbliższej sesji rady gminy. Traci ono moc w razie odmowy zatwierdzenia

bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia na najbliższej sesji rady.

W razie nieprzedstawienia do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia

zarządzenia rada gminy określa termin utraty jego mocy obowiązującej.

Wójt przesyła przepisy porządkowe do wiadomości wójtom sąsiednich gmin i

staroście powiatu, w którym leży gmina, następnego dnia po ich

ustanowieniu.

background image

Przepisy powiatowe

Przepisy powiatowe

U.os.p.Art. 40. 1. Na podstawie i w granicach upoważnień

zawartych w ustawach rada powiatu stanowi akty prawa

miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu.

2. Akty prawa miejscowego stanowione są w szczególności w

sprawach:

1)

wymagających uregulowania w statucie,

2)

porządkowych,

3)

szczególnego trybu zarządzania mieniem powiatu,

4)

zasad i trybu korzystania z powiatowych obiektów i

urządzeń użyteczności publicznej.

Art. 41. 1. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych

ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących,

w szczególnie uzasadnionych przypadkach, rada powiatu może

wydawać powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli jest to

niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli,

ochrony środowiska naturalnego albo do zapewnienia

porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, o ile

przyczyny te występują na obszarze więcej niż jednej gminy.

2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 1,

mogą przewidywać za ich naruszenie kary grzywny

wymierzane w trybie i na zasadach określonych w prawie o

wykroczeniach.

background image

Przepisy powiatowe

Przepisy powiatowe

Art. 42. 1. Akty prawa miejscowego powiatu stanowi rada

powiatu w formie uchwały, jeżeli ustawa upoważniająca do

wydania aktu nie stanowi inaczej.

2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w art.

41, w przypadkach niecierpiących zwłoki, może wydać

zarząd.

3. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust.

2, podlegają zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady

powiatu. Tracą one moc w razie nieprzedłożenia ich do

zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia. Termin utraty

mocy obowiązującej określa rada powiatu.

4.  Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości

organom wykonawczym gmin położonych na obszarze

powiatu i starostom sąsiednich powiatów następnego dnia

po ich ustanowieniu.

Akty prawa miejscowego podpisuje niezwłocznie po ich

uchwaleniu przewodniczący rady powiatu i kieruje do

publikacji.

background image

Przepisy wojewódzkie

Przepisy wojewódzkie

U.os.w.

U.os.w. Art. 89. 1. Na podstawie tej ustawy

oraz na podstawie upoważnień udzielonych w

innych ustawach i w ich granicach sejmik

województwa stanowi akty prawa miejscowego

obowiązujące na obszarze województwa lub

jego części.

2. Przewodniczący sejmiku województwa

podpisuje akty prawa miejscowego, przyjęte

przez sejmik województwa, niezwłocznie po ich

uchwaleniu i kieruje je do publikacji w

wojewódzkim dzienniku urzędowym.

3. Publikacji w wojewódzkim dzienniku

urzędowym podlega także uchwała budżetu

województwa oraz sprawozdanie z wykonania

budżetu województwa.

background image

Akty prawa miejscowego

Akty prawa miejscowego

stanowione przez organy

stanowione przez organy

samorządu

samorządu

rada powiatu

rada powiatu

może stanowić akty prawa

może stanowić akty prawa

miejscowego, wydając je w

miejscowego, wydając je w

formie

formie

uchwał

uchwał

, chyba że ustawa stanowi inaczej.

, chyba że ustawa stanowi inaczej.

W sytuacjach szczególnych rada może

W sytuacjach szczególnych rada może

wydawać powiatowe przepisy

wydawać powiatowe przepisy

porządkowe, a w sytuacjach

porządkowe, a w sytuacjach

niecierpiących zwłoki z prawa ich

niecierpiących zwłoki z prawa ich

wydawania może także korzystać zarząd

wydawania może także korzystać zarząd

powiatu.

powiatu.

sejmik województwa - uchwały

sejmik województwa - uchwały

background image

Ogłaszanie aktów

Ogłaszanie aktów

W wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się akty prawa

miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz

organ gminy

Przepisy porządkowe ogłasza się w drodze obwieszczeń, a także w

sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie lub w środkach masowego

przekazu. Taki sposób ogłoszenia nie zwalnia z obowiązku ich ogłoszenia

w wojewódzkim dzienniku urzędowym, który prowadzi wojewoda.

 Organy wydające dzienniki urzędowe prowadzą zbiory tych dzienników.

 Za dzień ogłoszenia przepisów porządkowych uważa się dzień wskazany

w obwieszczeniu.

 Dzienniki urzędowe, zbiory aktów prawa miejscowego ustanowionych

przez powiat i zbiory przepisów gminnych oraz ogłoszone w nich akty

normatywne są wydawane również w formie elektronicznej.

 Starostwo powiatowe gromadzi i udostępnia zbiór aktów prawa

miejscowego ustanowionych przez powiat.

 Urząd gminy prowadzi zbiór przepisów gminnych dostępny do

powszechnego wglądu w jego siedzibie.

 Dzienniki urzędowe, zbiory aktów prawa miejscowego ustanowionych

przez powiat i zbiory przepisów gminnych albo zawarte w nich akty

normatywne i inne akty prawne udostępnia się:

1) nieodpłatnie poprzez środki komunikacji elektronicznej;
2) odpłatnie za pomocą informatycznych nośników danych w rozumieniu

przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności

podmiotów realizujących zadania publiczne.

background image

Nadzór nad działalnością samorządu

Nadzór nad działalnością samorządu

terytorialnego

terytorialnego

Art. 171. 1. Działalność samorządu terytorialnego podlega

nadzorowi z punktu widzenia legalności.

2. Organami nadzoru nad działalnością jednostek samorządu

terytorialnego są Prezes Rady Ministrów i wojewodowie, a w

zakresie spraw finansowych regionalne izby obrachunkowe.

3. Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może rozwiązać

organ stanowiący samorządu terytorialnego, jeżeli organ ten

rażąco narusza Konstytucję lub ustawy.

Organ nadzorujący ma prawo żądania niezbędnych

informacji oraz mate riałów od organów samorządu, tym zaś

z kolei przysługuje prawo zaskarżania rozstrzygnięć organu

nadzorującego do sądu administracyjnego.

W ramach nadzoru Prezes Rady Ministrów może skierować

W ramach nadzoru Prezes Rady Ministrów może skierować

do Sejmu wniosek o rozwiązanie organu stanowiącego

do Sejmu wniosek o rozwiązanie organu stanowiącego

samorządu terytorialnego, jeśli organ ten w sposób rażący

samorządu terytorialnego, jeśli organ ten w sposób rażący

narusza Konstytucję lub ustawy. Premier ma także prawo

narusza Konstytucję lub ustawy. Premier ma także prawo

rozwiązać zarząd rady i ustanowić zarząd komisaryczny, jeśli

rozwiązać zarząd rady i ustanowić zarząd komisaryczny, jeśli

występuje widoczny brak skuteczności w wykonywaniu

występuje widoczny brak skuteczności w wykonywaniu

zadań publicznych przez ten organ. Może to uczynić także,

zadań publicznych przez ten organ. Może to uczynić także,

gdy organ wykonawczy dopuszcza się powtarzających się

gdy organ wykonawczy dopuszcza się powtarzających się

naruszeń Konstytucji lub ustaw.

naruszeń Konstytucji lub ustaw.

background image

Samorządy specjalne

Samorządy specjalne

Art. 17. 1. W drodze ustawy można tworzyć
samorządy zawodowe, reprezentujące osoby
wykonujące zawody zaufania publicznego i
sprawujące pieczę nad należytym
wykonywaniem tych zawodów w granicach
interesu publicznego i dla jego ochrony.

2. W drodze ustawy można tworzyć również

inne rodzaje samorządu. Samorządy te nie
mogą naruszać wolności wykonywania zawodu
ani ograniczać wolności podejmowania
działalności gospodarczej.


Document Outline


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Gatunki jako wyraz zmian świadomości estetycznej, Szkoła, Język polski, Wypracowania
Gatunki jako wyraz zmian świadomości estetycznej
Liryka modernistyczna polska i obca jako wyraz niepokojów?scynacji i poszukiwań artystycznych jej tw
Poezja młodopolska jako wyraz niepokoju człowieka końca wieku
Medaliony jako wyraz zdumienia ..., wszystko do szkoly
Polska literatura renesansowa jako wyraz zainteresowania pisarzy człowiekiem i życiem społecznym
Nie Boska komedia jako wyraz opinii Zygmunta Krasinskiego o rewolucji społecznej
Samorządność jako zasada i metoda pracy opiekuńczo wychowawczej, pedagogika opiekuńczo - wychowawcza
XVII. Sądy i trybunały jako wyraz zasady..., Studia
niepe b3nosprawno 9c e6+jako+wyraz+obni bfonej+wydolno 9cci+jednostki YUNGI65LH6WWHRXSWOTSXTJWUDOWST
254 , NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ JAKO WYRAZ
Treny J Kochanowskiego jako wyraz kryzysu
Gatunki jako wyraz zmian świadomości estetycznej, Szkoła, Język polski, Wypracowania
Gatunki romantyczne jako wyraz zmian świadomości estetycznej
Partycypacja spoleczna na poziomie lokalnym jako wymiar decentralizacji administracji publicznej w P

więcej podobnych podstron