Postępowanie

sądowoadministracyjne

Zasady postępowania

Zasady postępowania

sądowoadministracyjn

sądowoadministracyjn

ego

ego

wykład 3

Zasada prawna w znaczeniu

Zasada prawna w znaczeniu

potocznym

potocznym

Reguła przewodnia, którą kieruje się system

Reguła przewodnia, którą kieruje się system

prawny.

prawny.

Wytycza działanie wszystkich lub jednej gałęzi

Wytycza działanie wszystkich lub jednej gałęzi

prawa.

prawa.

Przykłady zasad prawnych:

1)

1)

prawo nie działa wstecz

prawo nie działa wstecz

- ogólna zasada

prawodawstwa, wykładni prawa,

2)

2)

zasada domniemania niewinności

zasada domniemania niewinności

- w

postępowaniu karnym,

3)

3)

nikt nie może przenieść więcej praw niż sam

nikt nie może przenieść więcej praw niż sam

posiada

posiada

–

w prawie cywilnym,

4)

4)

równości stron

równości stron

- w postępowaniu przed sądami.

Pojecie i klasyfikacja zasad

Pojecie i klasyfikacja zasad

postępowania

postępowania

sądowoadministracyjnego

sądowoadministracyjnego

Zasada prawna – jako pojęcie języka

prawniczego,

może być rozumiane w ujęciu

ujęciu

:

1) opisowym

opisowym

– typ relacji wyznaczanej przez

normy prawne, jaka zachodzi między
uczestnikami stosunku procesowego - np.:
zasada kontradyktoryjności, równości
stron, dyspozycyjności.

Zasada postępowania

Zasada postępowania

sądowoadministracyjnego –

sądowoadministracyjnego –

definicja pojęcia c.d.

definicja pojęcia c.d.

2)

2) dyrektywa postępowania – interpretowana

dyrektywa postępowania – interpretowana

z przepisu prawnego lub wielu norm

z przepisu prawnego lub wielu norm

prawnych zawartych w danym akcie

prawnych zawartych w danym akcie

prawnym przez, co staje się prawnie

prawnym przez, co staje się prawnie

wiążącą

wiążącą (zasada prawa sensu stricto).

(zasada prawa sensu stricto).

W tym ujęciu

W tym ujęciu zasady prawne wyrażają z

zasady prawne wyrażają z

reguły wartości, które prawodawca uważa

reguły wartości, które prawodawca uważa

za szczególnie doniosłe

za szczególnie doniosłe

i co do których

i co do których

chce, by były respektowane przy

chce, by były respektowane przy

stosowaniu norm, które nie są zasadami

stosowaniu norm, które nie są zasadami

prawa.

prawa.

Funkcje zasad postępowania

Funkcje zasad postępowania

sądowoadministracyjnego

sądowoadministracyjnego

1) prawotwórcza

prawotwórcza

– określa kierunki działań prawodawczych,

2) interpretacyjna

interpretacyjna

–

a)

zasady określają dyrektywy interpretacyjne

określają dyrektywy interpretacyjne

przepisów prawa

przepisów prawa

o postępowaniu przed sądami

administracyjnymi podporządkowując proces

podporządkowując proces

wykładni idei zawartej w danej zasadzie

wykładni idei zawartej w danej zasadzie

,

b)

zasady wyznaczają kierunki stosowania prawa

wyznaczają kierunki stosowania prawa

;

określają sposoby wypełniania luk prawnych

określają sposoby wypełniania luk prawnych

,

3) gwarancyjna

gwarancyjna

– zasady wyznaczają sposoby i granice

korzystania z praw przyznanych różnym podmiotom,

4) ochronna

ochronna

– zasady wzmacniają pozycję procesową

strony (dyrektywy z nich płynące są korzystne przede

wszystkim dla stron)

Klasyfikacja zasad

Klasyfikacja zasad

postępowania

postępowania

sądowoadministracyjnego

sądowoadministracyjnego

1)

1)

naczelne zasady wymiaru

naczelne zasady wymiaru

sprawiedliwości,

sprawiedliwości,

2)

2)

zasady postępowania przed sądami

zasady postępowania przed sądami

administracyjnymi.

administracyjnymi.

Naczelne zasady wymiaru

Naczelne zasady wymiaru

sprawiedliwości

sprawiedliwości

ogół reguł mających na celu zapewnienie

ogół reguł mających na celu zapewnienie

obiektywnego, zgodnego z interesem obywateli i

obiektywnego, zgodnego z interesem obywateli i

państwa, wykonywania wymiaru

państwa, wykonywania wymiaru

sprawiedliwości.

sprawiedliwości.

Przykłady:

Przykłady:

1)

1)

zasada sądowego wymiaru sprawiedliwości

zasada sądowego wymiaru sprawiedliwości

–

–

„prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia

„prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia

sprawy

sprawy

przez sąd

przez sąd

” (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP),

” (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP),

2)

2)

zasada niezależności sądów

zasada niezależności sądów

(art. 173 Konstytucji

(art. 173 Konstytucji

RP),

RP),

3)

3)

zasada niezawisłości sędziowskiej

zasada niezawisłości sędziowskiej

(art. 178 ust.

(art. 178 ust.

1 Konstytucji RP),

1 Konstytucji RP),

Szczególne znaczenie zasady

Szczególne znaczenie zasady

niezawisłości sędziowskiej

niezawisłości sędziowskiej

w postępowaniu

w postępowaniu

sądowoadministracyjnym

sądowoadministracyjnym



narady sędziów nie są jawne,



sędziowie oceniają swobodnie
materiał dowodowy sprawy,



sędzia może samodzielnie wyłączyć
się ze sprawy, jeżeli stwierdzi brak
obiektywizmu w sprawie.

Naczelne zasady wymiaru

Naczelne zasady wymiaru

sprawiedliwości c.d.

sprawiedliwości c.d.

4)

4)

zasada jednolitości systemu organów

zasada jednolitości systemu organów

sądowych

sądowych

(art. 174, 175, 176 ust. 2 Konstytucji

(art. 174, 175, 176 ust. 2 Konstytucji

RP, ustawy określające ustrój i właściwość sądów),

RP, ustawy określające ustrój i właściwość sądów),

5)

5)

zasada instancyjności

zasada instancyjności

(art. 78, 176 ust. 1

(art. 78, 176 ust. 1

Konstytucji RP, ustawy określające ustrój

Konstytucji RP, ustawy określające ustrój

i właściwość sądów),

i właściwość sądów),

6)

6)

zasada jawności postępowania sądowego

zasada jawności postępowania sądowego

(np.: art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, art. 6

(np.: art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, art. 6

Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka

Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka

i Podstawowych Wolności, art. 10 u.p.s.a.)

i Podstawowych Wolności, art. 10 u.p.s.a.)

Zasady postępowania przed

Zasady postępowania przed

sądami administracyjnymi

sądami administracyjnymi

1)

1)

zasada rzetelnego postępowania:

zasada rzetelnego postępowania:

a) wynika z naczelnej zasady prawa do sądu

(art. 45 Konstytucji RP),

b) „prawo do sprawiedliwego procesu

sadowego” obejmuje :

1)

prawo dostępu do drogi sądowej,

2)

prawo do odpowiedniego ukształtowania

postępowania przed sądem,

3)

prawo do wyroku.

1) Prawo dostępu do drogi

1) Prawo dostępu do drogi

sądowej

sądowej

Realizowane jest:



dzięki sformalizowanej procedurze

sformalizowanej procedurze

wedle jakiej ma przebiegać

wedle jakiej ma przebiegać

postępowanie

postępowanie

sądowe,



ograniczenie materialnych barier

ograniczenie materialnych barier

utrudniających uzyskanie

utrudniających uzyskanie

ochrony prawnej

ochrony prawnej

(instytucja prawa

pomocy, zwolnienie od konieczności

poniesienia kosztów sądowych).

2) Prawo do odpowiedniego

2) Prawo do odpowiedniego

ukształtowania postępowania przed

ukształtowania postępowania przed

sądem

sądem

-

obowiązek dostosowania reguł

proceduralnych do charakteru sprawy i

występujących w niej problemów,

-

konieczność optymalizacji postępowania

ze względu na cel sprawy

sądowoadminstracyjnej (np. możliwość

rozpatrzenia sprawy w trybie

uproszczonym).

Gwarancja realizacji:

Gwarancja realizacji:



art. 6 § 1 pkt 6 P.u.s.a.

art. 6 § 1 pkt 6 P.u.s.a.: „Do pełnienia urzędu na

stanowisku sędziego wojewódzkiego sądu

administracyjnego może być powołany ten, kto

wyróżnia się wysokim poziomem wiedzy w

dziedzinie administracji publicznej oraz prawa

administracyjnego i innych dziedzin prawa

związanych z działaniem organów administracji

publicznej,



§ 12 pkt 1 Załącznika do uchwały Nr 16/2003

Krajowej Rady Sądownictwa z dnia 19 lutego

2003 r. „Zbiór zasad etyki zawodowej

sędziów”: „Sędzia powinien dbać o porządek i

właściwy przebieg oraz odpowiedni poziom

stosowania procedur, w których uczestniczy.”

3) Prawo do wyroku

3) Prawo do wyroku

Sprawa sądowoadministracyjna powinna

Sprawa sądowoadministracyjna powinna

być

być

zakończona wyrokiem sądowym,

zakończona wyrokiem sądowym,

rozstrzygającym ją merytorycznie (art.

rozstrzygającym ją merytorycznie (art.

145

145

u.p.s.a.).

u.p.s.a.).

Oddalenie skargi następuje również

Oddalenie skargi następuje również

wyrokiem

wyrokiem

(art. 151 u.p.s.a.), mimo, że z treści

przepisu to nie wynika.

3) Prawo do wyroku -

3) Prawo do wyroku -

wyjątki

wyjątki

Wyjątki

Wyjątki

od tej zasady określają m. in. przepisy u.p.s.a.

np.:



art. 49 § 1

art. 49 § 1

– zarządzenie o pozostawieniu pisma bez

rozpoznania w przypadku nieuzupełnienia (przez

stronę) jego braków w wyznaczonym terminie,



art. 58 § 1 pkt 2 i § 3

art. 58 § 1 pkt 2 i § 3

– postanowienie o odrzuceniu

– postanowienie o odrzuceniu

skargi ze względu na wniesienie jej (przez skarżącego)

skargi ze względu na wniesienie jej (przez skarżącego)

po terminie,

po terminie,



art. 59 § 1

art. 59 § 1

– postanowienie o przekazaniu sprawy

– postanowienie o przekazaniu sprawy

innemu sądowi administracyjnemu,

innemu sądowi administracyjnemu,



art. 161 § 1 pkt 2

art. 161 § 1 pkt 2

- postanowienie o umorzeniu

- postanowienie o umorzeniu

postępowania

postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot

postępowania odnosi się wyłącznie do praw i

obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego,

Zasada równości stron

Zasada równości stron

Każda ze stron procesowych ma

zagwarantowane:

1)

jednakowe środki ochrony swoich praw,

2)

jednakową możliwość ich wykorzystania przez
podejmowanie odpowiednich czynności
procesowych.

Zasada równości stron nie została sformułowana
w przepisach u.p.s.a., ale wynika z art. 32

Konstytucji RP.

Realizacja zasady równości

Realizacja zasady równości

stron

stron

Dokonuje się przez:

1)

1)

zapewnienie stronom czynnego udziału

zapewnienie stronom czynnego udziału

w postępowaniu

w postępowaniu

(np.: art. 91 § 2 u.p.s.a.:

„O posiedzeniach jawnych zawiadamia się strony na

piśmie lub przez ogłoszenie podczas posiedzenia.”),

2)

2)

wykonanie obowiązku:

wykonanie obowiązku:

a)

a)

udzielania stronom potrzebnych wskazówek

udzielania stronom potrzebnych wskazówek

co do

czynności procesowych (tylko tym, które występują

w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego),

b)

b)

pouczania o skutkach prawnych tych czynności

pouczania o skutkach prawnych tych czynności

i skutkach zaniedbań

i skutkach zaniedbań

(art. 6 u.p.s.a.).

Gwarancje zasady równości

Gwarancje zasady równości

stron

stron

1)

obowiązek uwzględniania zgłaszanych
w terminie żądań, zarzutów i wniosków,

2)

zagwarantowanie stronie przeciwnej
możliwości złożenia wyjaśnień, co do istoty
sprawy przed wydaniem rozstrzygnięcia.

Postępowanie sądowe, w którym jedna ze

Postępowanie sądowe, w którym jedna ze

stron

stron

została pozbawiona możliwości obrony swych

została pozbawiona możliwości obrony swych

praw jest nieważne (art. 183 § 2 pkt 5 u.p.s.a.).

praw jest nieważne (art. 183 § 2 pkt 5 u.p.s.a.).

Zasada dyspozycyjności

Zasada dyspozycyjności

Oznacza przyznanie stronom prawa do:

1)

1)

rozporządzania przedmiotem

rozporządzania przedmiotem

postępowania

postępowania

sądowoadministracyjnego

(w znaczeniu materialnym

w znaczeniu materialnym

–

rozporządzania prawami lub roszczeniami
dochodzonymi przed sądem),

2)

2)

rozporządzania uprawnieniami

rozporządzania uprawnieniami

procesowymi

procesowymi

(czynnościami procesowymi)

Realizacja zasady

Realizacja zasady

dyspozycyjności

dyspozycyjności

Ad 1

Ad 1

Skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi

Skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi

wiąże sąd.

wiąże sąd.

(art. 60 zd. 1 i 2 u.p.s.a.).

Podlega ono kontroli sądu. Będzie uznane za

niedopuszczalne

niedopuszczalne, jeżeli:

1)

1)

zmierza ono do obejścia prawa,

zmierza ono do obejścia prawa,

2)

2)

spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub

spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub

czynności dotkniętych wadą nieważności.

czynności dotkniętych wadą nieważności.

Aktem

Aktem dwustronnie dyspozytywnym jest ugoda

dwustronnie dyspozytywnym jest ugoda

zawierana w

zawierana w postępowaniu mediacyjnym.

postępowaniu mediacyjnym.

Dyspozycyjność formalna

Dyspozycyjność formalna

Pewne czynności procesowe:



są uzależnione od złożenia przez stronę wniosku:

są uzależnione od złożenia przez stronę wniosku:

„W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie

wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w

terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo

doręczenia odpisu sentencji wyroku.” (art. 141 § 2 zd. 1

u.p.s.a.),



wymagają wyrażenia zgody przez drugą ze stron:

wymagają wyrażenia zgody przez drugą ze stron:

„Sąd może (…) zawiesić postępowanie na zgodny

wniosek stron” (art. 126 u.p.s.a.). 

Zasada dyspozycyjności doznaje pewnych ograniczeń, np.:
zaniechanie udziału stron nie wstrzymuje ogłoszenia wyroku
(art. 139 § 2 zd. 2 u.p.s.a.).

Zasada prawdy materialnej

Zasada prawdy materialnej

W ujęciu materialnym

materialnym

– orzeczenie wydane

orzeczenie wydane

w postępowaniu sądowym powinno

w postępowaniu sądowym powinno

odpowiadać rzeczywistemu stanowi

odpowiadać rzeczywistemu stanowi

rzeczy.

rzeczy.

Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami
skargi oraz powołaną podstawą prawną
rozstrzygając w danej sprawie (art. 134 § 1
u.p.s.a.) 

Zasada prawdy materialnej

Zasada prawdy materialnej

c.d.

c.d.

Sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy

Sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy

, chyba że

, chyba że

organ

organ

administracji publicznej nie przekazał odpowiedzi na skargę –

administracji publicznej nie przekazał odpowiedzi na skargę –

wówczas orzeka na podstawie stanu faktycznego sprawy

wówczas orzeka na podstawie stanu faktycznego sprawy

administracyjnej (art. 133 § 1 u.p.s.a.).

administracyjnej (art. 133 § 1 u.p.s.a.).

Oznacza to, że sąd nie dokonuje tzw. subsumcji –

Oznacza to, że sąd nie dokonuje tzw. subsumcji –

nie dopasowuje pod określoną normę prawną stanu

nie dopasowuje pod określoną normę prawną stanu

faktycznego sprawy.

faktycznego sprawy.

Ocenia jedynie sposób zebrania

Ocenia jedynie sposób zebrania

przez organ administracji publicznej danych o faktach

przez organ administracji publicznej danych o faktach

istotnych w sprawie.

istotnych w sprawie.

Uzupełniające postępowanie

Uzupełniające postępowanie

dowodowe

dowodowe

Sąd może uzupełnić postępowanie dowodowe dowodami

Sąd może uzupełnić postępowanie dowodowe dowodami

z dokumentów, ale tylko wówczas jeżeli jest to niezbędne

z dokumentów, ale tylko wówczas jeżeli jest to niezbędne

do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje

do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje

nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie

nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie

(art. 106 § 3 u.p.s.a.).

(art. 106 § 3 u.p.s.a.).

Zastosowanie mają wówczas reguły postępowania
cywilnego.

Odstąpienie od konieczności

Odstąpienie od konieczności

przeprowadzania postępowania

przeprowadzania postępowania

dowodowego przez NSA

dowodowego przez NSA

NSA może uchylić zaskarżone orzeczenie i

rozpoznać skargę na podstawie stanu

faktycznego przyjętego w zaskarżonym

wyroku, jeżeli nie ma naruszeń przepisów

postępowania, które mogły mieć istotny

wpływ na wynik sprawy, a zachodzi

jedynie naruszenie prawa materialnego

(art. 188 u.p.s.a.). 

Zasada kontradyktoryjności

Zasada kontradyktoryjności

Nakłada na strony uczestniczące w procesie

strony uczestniczące w procesie

sądowym obowiązek przedstawienia materiału

sądowym obowiązek przedstawienia materiału

faktycznego i dowodowego

faktycznego i dowodowego

oraz wyjaśnienia

wszystkich istotnych okoliczności sprawy, do sądu

do sądu

zaś, jako arbitra, należy tylko ocena tego

zaś, jako arbitra, należy tylko ocena tego

materiału.

materiału.

Oparta jest na założeniu, że prawdę można

prawdę można

najlepiej

najlepiej

wyświetlić, gdy ścierają się ze sobą sprzeczne

wyświetlić, gdy ścierają się ze sobą sprzeczne

poglądy.

poglądy.

Przykład realizacji zasady

Przykład realizacji zasady

kontradyktoryjności

kontradyktoryjności

W trakcie rozprawy sądowej strony -

strony -

najpierw skarżący, a potem organ

najpierw skarżący, a potem organ

-

zgłaszają ustnie swoje żądania i wnioski
oraz składają wyjaśnienia.

Przewodniczący udziela głosu

Przewodniczący udziela głosu

pozostałym stronom według

pozostałym stronom według

ustalonej przez siebie kolejności

ustalonej przez siebie kolejności

.

(art. 106 § 2 zd. 1 i 3 u.p.s.a.)

Zasada bezpośredniości

Zasada bezpośredniości

Wyraża dyrektywę maksymalnego zbliżenia się
sądu do dowodu, aby za jego pośrednictwem
dokonać ustaleń faktycznych w sprawie.
Zgodnie z nią:
1) wszelkie rozstrzygnięcia sądu muszą opierać się

na materiale dowodowym przeprowadzonym
i zgromadzonym w postępowaniu sądowym,

2) sąd musi zetknąć się bezpośrednio z dowodem

(źródłem dowodowym, o ile jest to możliwe),

Zasada bezpośredniości c.d.

Zasada bezpośredniości c.d.

W przeciwieństwie do postępowania karnego dokonanie

dokonanie

ustaleń faktycznych w sprawie może nastąpić na więcej

ustaleń faktycznych w sprawie może nastąpić na więcej

niż jednej rozprawie.

niż jednej rozprawie.

Zgodnie z Postanowieniem Sądu Najwyższego 22 sierpnia
2007 r. (III CSK 61/07): „Dokonanie przez sąd II instancji
odmiennej – w stosunku do przyjętej przez sąd I instancji –
oceny dowodów, nie narusza zasady bezpośredniości, chyba
że ze względu na szczególne okoliczności zachodziła
konieczność ponowienia lub uzupełnienia postępowania
dowodowego.”

Przykład zasady

Przykład zasady

bezpośredniości

bezpośredniości

„Fakty powszechnie znane sąd bierze

pod uwagę nawet bez powołania się
na nie przez strony.” (art. 106

§ 4

§ 4

u.p.s.a.)

u.p.s.a.)

Zasada koncentracji materiału

Zasada koncentracji materiału

dowodowego

dowodowego

Jest dyrektywą, w myśl której proces powinien
stanowić zwarty ciąg czynności bez zbędnej zwłoki,
skupiający środki dowodowe wokół przedmiotu

procesu. 

Służy uproszczeniu i przyspieszeniu przebiegu postępowania.

Służy uproszczeniu i przyspieszeniu przebiegu postępowania.

„

„

Sąd administracyjny powinien podejmować czynności

Sąd administracyjny powinien podejmować czynności

zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do

zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do

jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu.”

jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu.”

(art. 7 u.p.s.a.)

(art. 7 u.p.s.a.)

Zasada koncentracji materiału

Zasada koncentracji materiału

dowodowego c.d.

dowodowego c.d.

Koncentrację materiału dowodowego osiąga się

realizując dwie koncepcje:

1)

prekluzji w przytaczaniu faktów i dowodów,

2)

dyskrecjonalnej władzy sędziego.

Ad 1

System prekluzyjny nakłada na strony obowiązek przedstawienia

od

razu wszystkich znanych faktów i dowodów pod rygorem straty
uprawnienia w późniejszym terminie pod rygorem utraty prawa

ich

późniejszego powoływania.

Koncepcja dyskrecjonalnej

Koncepcja dyskrecjonalnej

władzy sędziego

władzy sędziego

dyskrecjonalna władza sędziego, pozwalająca

pozwalająca

na

na

przyjęcie i rozpoznanie spóźnionych twierdzeń

przyjęcie i rozpoznanie spóźnionych twierdzeń

o faktach, a także wniosków dowodowych

o faktach, a także wniosków dowodowych

i zarzutów, jeżeli strona nie mogła przedstawić

i zarzutów, jeżeli strona nie mogła przedstawić

ich

ich

wcześniej

wcześniej

albo potrzeba ich przedstawienia

powstała później.

Koncepcja dyskrecjonalnej

Koncepcja dyskrecjonalnej

władzy sędziego c.d.

władzy sędziego c.d.

Sąd czuwa nad przebiegiem postępowania

Sąd czuwa nad przebiegiem postępowania

dowodowego

dowodowego

.

Może np.:

w celu dokładniejszego wyjaśnienia

w celu dokładniejszego wyjaśnienia

sprawy zarządzić stawienie się stron lub jednej z

sprawy zarządzić stawienie się stron lub jednej z

nich osobiście albo przez pełnomocnika

nich osobiście albo przez pełnomocnika. (art. 91

§ 3 u.p.s.a.).

Zasada jawności postępowania

Zasada jawności postępowania

sądowoadministracyjnego

sądowoadministracyjnego

Wyróżniamy:

1)

1)

jawność postępowania wobec jego

jawność postępowania wobec jego

uczestników,

uczestników,

2)

2)

jawność ogólną.

jawność ogólną.

Jawność ogólna

Jawność ogólna



art. 90 § 1 u.p.s.a.:  „Jeżeli przepis szczególny nie

stanowi inaczej, posiedzenia sądowe są jawne, a

sąd orzekający rozpoznaje sprawy na rozprawie.”,



zasadą bez wyjątków jest to, że ogłoszenie

ogłoszenie

orzeczenia kończącego postępowanie w

orzeczenia kończącego postępowanie w

sprawie odbywa się publicznie

sprawie odbywa się publicznie

(art. 97

(art. 97 § 2

u.p.s.a.),



na posiedzenia jawne wstęp na salę sądową mają

-

poza stronami i osobami wezwanymi - tylko

osoby pełnoletnie

. Na posiedzenia

niejawne

mają

wstęp

tylko osoby wezwane

. (art. 95 u.p.s.a.). 

Jawność postępowania

Jawność postępowania

sądowoadministracyjnego wobec

sądowoadministracyjnego wobec

jego uczestników

jego uczestników

O utajnieniu postępowania decyduje sąd:

O utajnieniu postępowania decyduje sąd:

1)

1)

z urzędu,

z urzędu,

2)

2)

na wniosek stron

na wniosek stron

Ad 1

Ad 1

Posiedzenie (lub jego część) przy drzwiach zamkniętych

przy drzwiach zamkniętych

sąd

zarządza z urzędu,

z urzędu,

jeżeli publiczne rozpoznanie sprawy

jeżeli publiczne rozpoznanie sprawy

zagraża moralności, bezpieczeństwu państwa lub

zagraża moralności, bezpieczeństwu państwa lub

porządkowi publicznemu, a także gdy mogą być

porządkowi publicznemu, a także gdy mogą być

ujawnione

ujawnione

okoliczności objęte tajemnicą państwową lub służbową

okoliczności objęte tajemnicą państwową lub służbową

(art. 96. § 1 u.p.s.a.) 

Jawność postępowania

Jawność postępowania

sądowoadministracyjnego wobec

sądowoadministracyjnego wobec

jego uczestników

jego uczestników

Ad 2

Ad 2

Na wniosek strony

Na wniosek strony

sąd zarządza utajnienie postępowania, jeżeli

wymaga tego ochrona życia prywatnego strony lub inny ważny

ochrona życia prywatnego strony lub inny ważny

interes prywatny

interes prywatny

(np. ochrona danych bankowych)

.

.

Postanowienie

Postanowienie

w tym przedmiocie sąd ogłasza publicznie

ogłasza publicznie

(art. 96 § 2

zd. 1 i 3 u.p.s.a.).
W posiedzeniu przy drzwiach zamkniętych mogą - poza stronami

poza stronami

–

uczestniczyć:

1)

1)

ich przedstawiciele ustawowi i pełnomocnicy,

ich przedstawiciele ustawowi i pełnomocnicy,

2)

2)

prokurator

prokurator

3)

3)

osoby zaufania po dwie z każdej strony

osoby zaufania po dwie z każdej strony

(art. 97 § 1 u.p.s.a.)

Uczestnicy postępowania mają również prawo wglądu do akt

Uczestnicy postępowania mają również prawo wglądu do akt

sprawy,

sprawy,

mimo nie określenia tego obowiązku w u.p.s.a.

mimo nie określenia tego obowiązku w u.p.s.a.

Zasada ustności i

Zasada ustności i

pisemności

pisemności

Dotyczą formy w jakiej mają być

dokonywane

czynności procesowe w postępowaniu w tym
głównie w jakiej mają być przedstawiane
sądowi:



twierdzenia o faktach,



dowody,



zarzuty i wnioski.

Zasada ustności

Zasada ustności

Podstawą orzekania może być materiał

dowodowy ujawniony ustnie (art. 106 § 2 u.p.s.a.)

Czynności procesowe w formie ustnej mogą

dokonywać strony i inni uczestnicy postępowania.
Przykładem jest treść art. 20 § 1 u.p.s.a.:

„Wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza

na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w

ustnie do protokołu posiedzenia w

sądzie

sądzie

, w którym sprawa się toczy,

uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia.”
Z każdej czynności dokonanej ustnie należy

sporządzić protokół.

Zasada pisemności

Zasada pisemności

czynności procesowe mogą być skutecznie

dokonane (względnie utrwalone) tylko na piśmie.

W przypadku zaniechania tej formy – nie

wywołują skutków w sferze prawa procesowego.
„Przebieg czynności protokołowanych może być

ponadto utrwalony za pomocą aparatury

dźwiękowej, o czym należy przed

uruchomieniem aparatury uprzedzić wszystkie

osoby uczestniczące w czynności.” (art. 102

u.p.s.a.). 

 

Zasada pisemności -

Zasada pisemności -

przykłady

przykłady



z przebiegu posiedzenia jawnego protokolant

pod kierunkiem przewodniczącego spisuje

protokół (art. 100 § 1 u.p.s.a.),



skarga powinna czynić zadość wymaganiom

pisma

w postępowaniu sądowym… (art. 57 § 1

u.p.s.a.), 



„Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej

czynności procesowej dołączyć do akt sprawy

pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub

wierzytelny odpis pełnomocnictwa.” (art. 37 § 1

zd. 1 u.p.s.a.)

Zasada pisemności c.d.

Zasada pisemności c.d.

Zasada ustności nie obowiązuje na
posiedzeniach niejawnych.
Z posiedzenia niejawnego sporządza się:



notatkę urzędową, wówczas, gdy nie

wydaje się postanowienia,



w przypadku wydania postanowienia

wyłącznie ono jest dokumentem

stwierdzającym wynik posiedzenia

(art. 100 § 2 u.p.s.a.).

Tematyka kolejnego

Tematyka kolejnego

wykładu

wykładu

Strony postępowania i inni

Strony postępowania i inni

uczestnicy postępowania.

uczestnicy postępowania.

Zdolność sądowa, procesowa

Zdolność sądowa, procesowa

i postulacyjna.

i postulacyjna.