PROCEDURY
UPROSZCZONE

Jakub Pasterz

PROCEDURA UPROSZCZONA

To jedna z instytucji prawa celnego, która występuje od
wielu lat we wspólnotowych przepisach celnych.
W Polsce znana od dnia 1 stycznia 1998 roku.
Polega na upraszczaniu czynności niezbędnych do objęcia
towarów procedurą celną lub nadaniu im przeznaczenia
celnego powrotnego wywozu.

CELE PROCEDURY
UPROSZCZONEJ



ułatwienie wymiany towarowej z krajami Trzecimi,



odformalizowanie czynności związanych z dokonaniem
zgłoszenia celnego,



oszczędności ekonomiczne,



stosowanie ułatwień płatniczych,



zyskanie wiarygodności przez podmioty posiadające
pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej

KORZYŚCI WYNIKAJĄCE ZE
STOSOWANIA PROCEDURY
UPROSZCZONEJ



oszczędność czasu,



zmniejszenie kosztów dostarczenia towarów do urzędu
celnego i postoju samochodów,



zapewnienie szybkiego dostępu do towaru
importowanego,



zwolnienie towarów przed uiszczeniem należności
celnych,



możliwość dokonywania zgłoszeń celnych po godzinach
pracy urzędu celnego zarówno w przywozie jak i wywozie,



możliwość racjonalnego planowania dostaw i szybszej
realizacji zamówień klientów,



obniżenie kosztów magazynowania,



możliwość dokładnego przygotowania
dokumentów,



podniesienie efektywności pracy i polepszenie
jej organizacji,



możliwość późniejszej regulacji należności
celnych i podatkowych,



możliwość rozliczenia podatku VAT,



komunikacja elektroniczna z urzędem celnym z
zastosowaniem systemów: NCTS, CELINA, ECS,



możliwość dokonania zgłoszeń uzupełniających
w przywozie z wykorzystaniem systemu
teleinformatycznego



realizacja zgłoszeń wywozowych w systemie
ECS.

FORMY PROCEDURY
UPROSZCZONEJ



niekompletne zgłoszenie celne



uproszczone zgłoszenie celne



procedurę w miejscu

NIEKOMPLETNE ZGŁOSZENIE
CELNE

Pozwala organom celnym na przyjęcie zgłoszenia
niezawierającego wszystkich wymaganych danych lub
zgłoszenia, do którego nie załączono wszystkich
niezbędnych dokumentów wymaganych przez daną
procedurę celną.
Ta forma procedury uproszczonej nie wymaga uzyskania
pozwolenia organu celnego.
Towar musi być dostarczany do urzędu celnego.
Zgłoszenie celne musi zawierać przynajmniej te dane, które
są niezbędne dla identyfikacji towarów.

W przypadku braku dokumentów istnieje wymóg złożenia
przez zgłaszającego oświadczenia w formie pisemnej, iż:



odpowiedni dokument istnieje i nie utracił ważności,



dokument nie został dołączony do zgłoszenia ze
względów, na które zgłaszający nie miał wpływu,



oraz jakiekolwiek opóźnienie przyjęcia zgłoszenia
uniemożliwiłoby objecie towarów daną procedurą lub
zastosowanie wyższej stawki celnej.

W tej formie procedury uproszczonej istnieje wymóg
podania brakujących danych, przedłożenia brakujących
dokumentów oraz złożenia zgłoszenia uzupełniającego w
terminie – 1 miesiąca.
Zgłoszenie uzupełniające powinno zawierać wszystkie
elementy wymagane dla zgłoszenia standardowego.
Datą dla ustalenia ewentualnych należności i zastosowania
innych przepisów jest data przyjęcia zgłoszenia
niekompletnego.

UPROSZCZONE ZGŁOSZENIE
CELNE

Pozwala na objęcie towarów daną procedurą celną po
przedstawieniu zgłoszenia uproszczonego, z późniejszym
przedstawieniem zgłoszenia uzupełniającego, które w zależności
od przypadku może być zgłoszeniem całościowym, okresowym lub
podsumowującym.
Ta forma procedury uproszczonej wymaga wcześniejszego
uzyskania pozwolenia organu celnego.
Zgłoszenie zawsze następuje jednocześnie z przedstawieniem
towaru w urzędzie celnym.
Istnieje wymóg złożenia zgłoszenia uzupełniającego.
W przypadku braku dokumentów wymogi podobne jak przy
niekompletnym zgłoszeniu celnym.

Rolę uproszczonego zgłoszenia celnego może pełnić
zgłoszenie niekompletne sporządzone na formularzu SAD
lub inny dokument administracyjny lub handlowy złożony
wraz z wnioskiem o objęcie daną procedurą.

PROCEDURA W MIEJSCU

Pozwala na objęcie towarów daną procedurą celną w
pomieszczeniach osoby zainteresowanej lub w innych
miejscach wyznaczonych lub uznanych przez organy celne.
Ta forma procedury uproszczonej wymaga wcześniejszego
uzyskania pozwolenia organu celnego.
Zgłaszający może samodzielnie objąć towary daną
procedurą celną.
W przypadku stosowania procedury w miejscu nie ma
obowiązku dostarczania towarów do oddziału celnego
(towary znajdują się miejscu realizacji procedury
uproszczonej wskazanym w pozwoleniu).

Istnieje wymóg:



prowadzenia rejestru towarów objętych procedurą
uproszczoną w procedurach przywozowych,



złożenia zabezpieczenia generalnego w procedurze
dopuszczenia do obrotu i innych procedurach
przywozowych, jeśli jest ono wymagane do objęcia
towarów daną procedura celną.

Kontakt przedsiębiorcy z urzędem celnym odbywa się z
zastosowaniem systemów informatycznych: NCTS, CELINA, ECS.
Zgłoszenie uzupełniające w procedurze w miejscu powinno być
złożone do trzeciego dnia po upływie okresu rozliczeniowego, tj.
miesiąca kalendarzowego.
Zgłoszenie celne uzupełniające należy sporządzić w formie pisemnej
na dokumencie SAD lub z wykorzystaniem systemu
teleinformatycznego.
W wywozie, w przypadku złożenia kompletnego zgłoszenia celnego,
odstępuje się od obowiązku złożenia zgłoszenia uzupełniającego,
wyjątek stanowi tylko procedura awaryjna.
Ta forma procedury uproszczonej cieszy się największym uznaniem
wśród przedsiębiorców.

POZWOLENIE NA STOSOWANIE
ZGŁOSZENIA UPROSZCZONEGO

Udzielane jest pod warunkiem spełnienia
następujących warunków:
Przestrzeganie wymogów celnych- warunek
zostanie uznany za spełniony, jeżeli w ciągu
ostatnich trzech lat poprzedzających złożenie
wniosku nie doszło do poważnego naruszenia
przepisów lub do powtarzających się naruszeń
przepisów celnych przez wnioskodawcę, osoby
kierujące przedsiębiorstwem wnioskodawcy lub
nadzorujące takie kierownictwo oraz osobę
odpowiedzialną w przedsiębiorstwie
wnioskodawcy za sprawy celne.

Odpowiedni system zarządzania ewidencjami
handlowymi oraz w stosownych przypadkach
ewidencjami transportowymi- warunek zostanie uznany
za spełniony, jeżeli wnioskodawca:



posiada strukturę administracyjną, która jest zgodna z
rodzajem i wielkością prowadzonej działalności oraz która
jest odpowiednia do zarządzania przepływem towarów
oraz posiada system kontroli wewnętrznej zdolny do
wykrywania transakcji nielegalnych lub nieprawidłowych,



w stosownych przypadkach posiada odpowiednie
procedury obsługi licencji i pozwoleń związanych ze
środkami polityki handlowej lub z handlem produktami
rolnymi,



zapewnia, że pracownicy mają świadomość konieczności
powiadamiania organów celnych, w każdym przypadku
gdy zostaną wykryte trudności związane z
przestrzeganiem przepisów oraz ustanawia odpowiednie
osoby kontaktowe mające informować organy celne o
wystąpieniu takich zjawisk.

Wypłacalność finansowa- warunek zostanie uznany za
spełniony, jeżeli wypłacalność można udowodnić w
odniesieniu do ostatnich trzech lat. Jeżeli przedsiębiorstwo
wnioskodawcy istnieje krócej niż trzy lata, jego wypłacalność
finansową sprawdza się na podstawie dostępnej ewidencji i
informacji.

POZWOLENIE NA STOSOWANIE
PROCEDURY W MIEJSCU

Udzielane jest pod warunkiem spełnienia następujących
warunków:
Przestrzeganie wymogów celnych- warunek zostanie
uznany za spełniony, jeżeli w ciągu ostatnich trzech lat
poprzedzających złożenie wniosku nie doszło do poważnego
naruszenia przepisów lub do powtarzających się naruszeń
przepisów celnych przez wnioskodawcę, osoby kierujące
przedsiębiorstwem wnioskodawcy lub nadzorujące takie
kierownictwo oraz osobę odpowiedzialną w
przedsiębiorstwie wnioskodawcy za sprawy celne.

Odpowiedni system zarządzania ewidencjami handlowymi oraz w
stosownych przypadkach ewidencjami transportowymi- warunek zostanie
uznany za spełniony, jeżeli wnioskodawca:



utrzymuje system księgowy, który jest zgodny z ogólnie przyjętymi zasadami
rachunkowości stosowanymi przez państwo członkowskie, w którym
prowadzona jest księgowość oraz który ułatwia kontrolę celną opartą na
audycie,



umożliwia organowi celnemu fizyczny i elektroniczny dostęp do swoich
ewidencji celnych i w stosownych przypadkach ewidencji transportowych,



posiada system logistyczny rozróżniający towary wspólnotowe i
niewspólnotowe,



posiada strukturę administracyjną, która jest zgodna z rodzajem i wielkością
prowadzonej działalności oraz która jest odpowiednia do zarządzania
przepływem towarów oraz posiada system kontroli wewnętrznej zdolny do
wykrywania transakcji nielegalnych lub nieprawidłowych,



w stosownych przypadkach posiada odpowiednie procedury obsługi
licencji i pozwoleń związanych ze środkami polityki handlowej lub z
handlem produktami rolnymi,



posiada odpowiednie procedury archiwizacji ewidencji przedsiębiorstwa
i informacji oraz procedury ochrony przed utratą danych,



zapewnia, że pracownicy mają świadomość konieczności
powiadamiania organów celnych, w każdym przypadku, gdy zostaną
wykryte trudności związane z przestrzeganiem przepisów oraz
ustanawia odpowiednie osoby kontaktowe mające informować organy
celne o wystąpieniu takich zjawisk,



posiada odpowiednie środki technologii informacyjnej zabezpieczające
system teleinformacyjny wnioskodawcy przed nieuprawnionym
dostępem oraz zabezpieczające dokumentację wnioskodawcy.



Wypłacalność finansowa- warunek zostanie uznany za
spełniony, jeżeli wypłacalność można udowodnić w
odniesieniu do ostatnich trzech lat.

W przypadku, gdy wnioskodawca posiada świadectwo
AEO uznaje się, że spełnia on warunki i kryteria
niezbędne do uzyskania pozwolenia na stosowanie
procedury uproszczonej.
Takiemu wnioskodawcy pozwolenie zostanie wydane po
ustaleniu sposobu wymiany niezbędnych informacji
pomiędzy nim a udzielającym pozwolenia organem celnym,
dotyczy to w szczególności przesyłania powiadomień,
potwierdzeń, składania zgłoszeń uzupełniających, itp.

AEO (AUTHORIZED ECONOMIC
OPERATOR)

Status AEO otrzymują przedsiębiorcy wiarygodni i
wypłacalni, których organizacja, infrastruktura i stosowane
zabezpieczenia systemów informatycznych oraz miejsc
składowania towarów, czy odpowiednio środków transportu,
zapewniają bezpieczeństwo miejsc i towarów oraz chronią
przed nieuprawnionym dostępem.

O status AEO może ubiegać się osoba, która w ramach prowadzonej działalności
gospodarczej jest włączona w czynności określone przepisami prawa celnego. Przy
czym „włączenie w czynności określone przepisami prawa celnego” nie ogranicza się
do włączenia bezpośredniego.
O status AEO może ubiegać się np. producent towarów przeznaczonych do wywozu,
nawet jeżeli formalności wywozowe są dokonywane przez inną osobę.
Status AEO może być przyznany przedsiębiorcy, który posiada siedzibę na obszarze
Wspólnoty i spełnia warunki i kryteria, tj.



odpowiednio przestrzega przepisów celnych,



posiada odpowiedni system zarządzania ewidencjami handlowymi, i gdzie
zachodzi taka potrzeba, ewidencjami transportowymi, który umożliwia właściwą
kontrolę celną,



udokumentuje swoją wypłacalność,



gdzie ma zastosowanie, spełnia odpowiednie standardy bezpieczeństwa i ochrony.

RODZAJE ŚWIADECTW AEO



(AEOC) Świadectwo AEO – Uproszczenia Celne (wydawane
jest przedsiębiorcom spełniającym kryteria, o których
mowa w art. 14h - 14j Rozporządzenia Wykonawczego),



(AEOS) Świadectwo AEO – Bezpieczeństwo i Ochrona
wydawane jest przedsiębiorcy, który spełnia warunki
określone w art. 14h - 14k Rozporządzenia
Wykonawczego),



(AEOF) Świadectwo AEO – Uproszczenia
Celne/Bezpieczeństwo i Ochrona. wydawane jest
przedsiębiorcy, który spełnia warunki określone w art. 14h
- 14k Rozporządzenia Wykonawczego).

KORZYŚCI WYNIKAJĄCE Z
POSIADANIA STATUSU AEO



Status AEO przyznany w jednym państwie członkowskim Unii
Europejskiej jest uznawany w całej Wspólnocie.



Upoważniony przedsiębiorca AEO posiadający świadectwo
AEOS lub AEOF, korzysta z ułatwień i uprawnień wynikających
z przepisów Rozporządzenia Wykonawczego, w szczególności:



podlega mniejszej niż inni przedsiębiorcy liczbie kontroli dokumentów i
kontroli fizycznej w przypadku kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i
ochrony,



uprawnienia do wcześniejszego powiadomienia o wytypowaniu przesyłki
do kontroli,



uprawnienia do składania przywozowej deklaracji skróconej z
ograniczonym zakresem danych bezpieczeństwa.



Wobec przedsiębiorcy, który posiada świadectwo AEOC
lub AEOF może być stosowana mniejsza liczba kontroli
dokumentów i kontroli fizycznych w przypadku kontroli
celnej dotyczącej zagrożeń fiskalnych.



Posiadaczom wszystkich typów świadectw AEO
przysługują m.in. ułatwienia:



priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania do
kontroli – przeprowadzanie poza kolejnością,



po złożeniu stosownego wniosku i po uzgodnieniu z
zainteresowanym organem celnym, kontrole mogą być
przeprowadzone w miejscu innym niż dany urząd.

INNE UŁATWIENIA DLA POSIADACZY
AEO WPROWADZONE PRZEZ POLSKĄ
ADMINISTRACJĘ CELNĄ



priorytetowa obsługa zgłoszeń celnych,



priorytetowa obsługa wszelkich wniosków składanych do izb, urzędów
oraz oddziałów celnych,



specjalne odrębne pasy ruchu na przejściach granicznych,



przyznawanie większych ułatwień fakultatywnych w pozwoleniach na
stosowanie procedury uproszczonej,



mniej załączników do wniosków składanych w związku z ubieganiem się
o inne ułatwienia i uproszczenia przewidziane przepisami prawa celnego,



udział w tzw. „profilaktyce merytorycznej” - w trakcie organizowanych
na poziomie izby celnej spotkań dla upoważnionych przedsiębiorców
AEO, istnieje możliwość omawiania również problemów merytorycznych
z zakresu obrotu towarowego z zagranicą.

LITERATURA



http://
www.izbacelna.torun.pl/procedury-uproszczone.html



http://www.lodz.ic.gov.pl/index.php?id=58

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ