To jedna z instytucji prawa celnego, która występuje od wielu lat we wspólnotowych przepisach celnych. W Polsce znana od dnia 1 stycznia 1998 roku. Polega na upraszczaniu czynności niezbędnych do objęcia towarów procedurą celną lub nadaniu im przeznaczenia celnego powrotnego wywozu.
ułatwienie wymiany towarowej z krajami Trzecimi,
odformalizowanie czynności związanych z dokonaniem zgłoszenia celnego,
oszczędności ekonomiczne,
stosowanie ułatwień płatniczych,
zyskanie wiarygodności przez podmioty posiadające pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej
oszczędność czasu,
zmniejszenie kosztów dostarczenia towarów do urzędu celnego i postoju samochodów,
zapewnienie szybkiego dostępu do towaru importowanego,
zwolnienie towarów przed uiszczeniem należności celnych,
możliwość dokonywania zgłoszeń celnych po godzinach pracy urzędu celnego zarówno w przywozie jak i wywozie,
możliwość racjonalnego planowania dostaw i szybszej realizacji zamówień klientów,
obniżenie kosztów magazynowania,
możliwość dokładnego przygotowania dokumentów,
podniesienie efektywności pracy i polepszenie jej organizacji,
możliwość późniejszej regulacji należności celnych i podatkowych,
możliwość rozliczenia podatku VAT,
komunikacja elektroniczna z urzędem celnym z zastosowaniem systemów: NCTS, CELINA, ECS,
możliwość dokonania zgłoszeń uzupełniających w przywozie z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego
realizacja zgłoszeń wywozowych w systemie ECS.
niekompletne zgłoszenie celne
uproszczone zgłoszenie celne
procedurę w miejscu
Pozwala organom celnym na przyjęcie zgłoszenia niezawierającego wszystkich wymaganych danych lub zgłoszenia, do którego nie załączono wszystkich niezbędnych dokumentów wymaganych przez daną procedurę celną.
Ta forma procedury uproszczonej nie wymaga uzyskania pozwolenia organu celnego.
Towar musi być dostarczany do urzędu celnego.
Zgłoszenie celne musi zawierać przynajmniej te dane, które są niezbędne dla identyfikacji towarów.
W przypadku braku dokumentów istnieje wymóg złożenia przez zgłaszającego oświadczenia w formie pisemnej, iż:
odpowiedni dokument istnieje i nie utracił ważności,
dokument nie został dołączony do zgłoszenia ze względów, na które zgłaszający nie miał wpływu,
oraz jakiekolwiek opóźnienie przyjęcia zgłoszenia uniemożliwiłoby objecie towarów daną procedurą lub zastosowanie wyższej stawki celnej.
W tej formie procedury uproszczonej istnieje wymóg podania brakujących danych, przedłożenia brakujących dokumentów oraz złożenia zgłoszenia uzupełniającego w terminie – 1 miesiąca.
Zgłoszenie uzupełniające powinno zawierać wszystkie elementy wymagane dla zgłoszenia standardowego. Datą dla ustalenia ewentualnych należności i zastosowania innych przepisów jest data przyjęcia zgłoszenia niekompletnego.
Pozwala na objęcie towarów daną procedurą celną po przedstawieniu zgłoszenia uproszczonego, z późniejszym przedstawieniem zgłoszenia uzupełniającego, które w zależności od przypadku może być zgłoszeniem całościowym, okresowym lub podsumowującym.
Ta forma procedury uproszczonej wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu celnego.
Zgłoszenie zawsze następuje jednocześnie z przedstawieniem towaru w urzędzie celnym.
Istnieje wymóg złożenia zgłoszenia uzupełniającego.
W przypadku braku dokumentów wymogi podobne jak przy niekompletnym zgłoszeniu celnym.
Rolę uproszczonego zgłoszenia celnego może pełnić zgłoszenie niekompletne sporządzone na formularzu SAD lub inny dokument administracyjny lub handlowy złożony wraz z wnioskiem o objęcie daną procedurą.
Pozwala na objęcie towarów daną procedurą celną w pomieszczeniach osoby zainteresowanej lub w innych miejscach wyznaczonych lub uznanych przez organy celne.
Ta forma procedury uproszczonej wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu celnego.
Zgłaszający może samodzielnie objąć towary daną procedurą celną.
W przypadku stosowania procedury w miejscu nie ma obowiązku dostarczania towarów do oddziału celnego (towary znajdują się miejscu realizacji procedury uproszczonej wskazanym w pozwoleniu).
Istnieje wymóg:
prowadzenia rejestru towarów objętych procedurą uproszczoną w procedurach przywozowych,
złożenia zabezpieczenia generalnego w procedurze dopuszczenia do obrotu i innych procedurach przywozowych, jeśli jest ono wymagane do objęcia towarów daną procedura celną.
Kontakt przedsiębiorcy z urzędem celnym odbywa się z zastosowaniem systemów informatycznych: NCTS, CELINA, ECS.
Zgłoszenie uzupełniające w procedurze w miejscu powinno być złożone do trzeciego dnia po upływie okresu rozliczeniowego, tj. miesiąca kalendarzowego. Zgłoszenie celne uzupełniające należy sporządzić w formie pisemnej na dokumencie SAD lub z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego.
W wywozie, w przypadku złożenia kompletnego zgłoszenia celnego, odstępuje się od obowiązku złożenia zgłoszenia uzupełniającego, wyjątek stanowi tylko procedura awaryjna.
Ta forma procedury uproszczonej cieszy się największym uznaniem wśród przedsiębiorców.
Udzielane jest pod warunkiem spełnienia następujących warunków:
Przestrzeganie wymogów celnych- warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli w ciągu ostatnich trzech lat poprzedzających złożenie wniosku nie doszło do poważnego naruszenia przepisów lub do powtarzających się naruszeń przepisów celnych przez wnioskodawcę, osoby kierujące przedsiębiorstwem wnioskodawcy lub nadzorujące takie kierownictwo oraz osobę odpowiedzialną w przedsiębiorstwie wnioskodawcy za sprawy celne.
Odpowiedni system zarządzania ewidencjami handlowymi oraz w stosownych przypadkach ewidencjami transportowymi- warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wnioskodawca:
posiada strukturę administracyjną, która jest zgodna z rodzajem i wielkością prowadzonej działalności oraz która jest odpowiednia do zarządzania przepływem towarów oraz posiada system kontroli wewnętrznej zdolny do wykrywania transakcji nielegalnych lub nieprawidłowych,
w stosownych przypadkach posiada odpowiednie procedury obsługi licencji i pozwoleń związanych ze środkami polityki handlowej lub z handlem produktami rolnymi,
zapewnia, że pracownicy mają świadomość konieczności powiadamiania organów celnych, w każdym przypadku gdy zostaną wykryte trudności związane z przestrzeganiem przepisów oraz ustanawia odpowiednie osoby kontaktowe mające informować organy celne o wystąpieniu takich zjawisk.
Wypłacalność finansowa- warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wypłacalność można udowodnić w odniesieniu do ostatnich trzech lat. Jeżeli przedsiębiorstwo wnioskodawcy istnieje krócej niż trzy lata, jego wypłacalność finansową sprawdza się na podstawie dostępnej ewidencji i informacji.
Udzielane jest pod warunkiem spełnienia następujących warunków:
Przestrzeganie wymogów celnych- warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli w ciągu ostatnich trzech lat poprzedzających złożenie wniosku nie doszło do poważnego naruszenia przepisów lub do powtarzających się naruszeń przepisów celnych przez wnioskodawcę, osoby kierujące przedsiębiorstwem wnioskodawcy lub nadzorujące takie kierownictwo oraz osobę odpowiedzialną w przedsiębiorstwie wnioskodawcy za sprawy celne.
Odpowiedni system zarządzania ewidencjami handlowymi oraz w stosownych przypadkach ewidencjami transportowymi- warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wnioskodawca:
utrzymuje system księgowy, który jest zgodny z ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości stosowanymi przez państwo członkowskie, w którym prowadzona jest księgowość oraz który ułatwia kontrolę celną opartą na audycie,
umożliwia organowi celnemu fizyczny i elektroniczny dostęp do swoich ewidencji celnych i w stosownych przypadkach ewidencji transportowych,
posiada system logistyczny rozróżniający towary wspólnotowe i niewspólnotowe,
posiada strukturę administracyjną, która jest zgodna z rodzajem i wielkością prowadzonej działalności oraz która jest odpowiednia do zarządzania przepływem towarów oraz posiada system kontroli wewnętrznej zdolny do wykrywania transakcji nielegalnych lub nieprawidłowych,
w stosownych przypadkach posiada odpowiednie procedury obsługi licencji i pozwoleń związanych ze środkami polityki handlowej lub z handlem produktami rolnymi,
posiada odpowiednie procedury archiwizacji ewidencji przedsiębiorstwa i informacji oraz procedury ochrony przed utratą danych,
zapewnia, że pracownicy mają świadomość konieczności powiadamiania organów celnych, w każdym przypadku, gdy zostaną wykryte trudności związane z przestrzeganiem przepisów oraz ustanawia odpowiednie osoby kontaktowe mające informować organy celne o wystąpieniu takich zjawisk,
posiada odpowiednie środki technologii informacyjnej zabezpieczające system teleinformacyjny wnioskodawcy przed nieuprawnionym dostępem oraz zabezpieczające dokumentację wnioskodawcy.
Wypłacalność finansowa- warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wypłacalność można udowodnić w odniesieniu do ostatnich trzech lat.
W przypadku, gdy wnioskodawca posiada świadectwo AEO uznaje się, że spełnia on warunki i kryteria niezbędne do uzyskania pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej.
Takiemu wnioskodawcy pozwolenie zostanie wydane po ustaleniu sposobu wymiany niezbędnych informacji pomiędzy nim a udzielającym pozwolenia organem celnym, dotyczy to w szczególności przesyłania powiadomień, potwierdzeń, składania zgłoszeń uzupełniających, itp.
Status AEO otrzymują przedsiębiorcy wiarygodni i wypłacalni, których organizacja, infrastruktura i stosowane zabezpieczenia systemów informatycznych oraz miejsc składowania towarów, czy odpowiednio środków transportu, zapewniają bezpieczeństwo miejsc i towarów oraz chronią przed nieuprawnionym dostępem.
O status AEO może ubiegać się osoba, która w ramach prowadzonej działalności gospodarczej jest włączona w czynności określone przepisami prawa celnego. Przy czym „włączenie w czynności określone przepisami prawa celnego” nie ogranicza się do włączenia bezpośredniego.
O status AEO może ubiegać się np. producent towarów przeznaczonych do wywozu, nawet jeżeli formalności wywozowe są dokonywane przez inną osobę.
Status AEO może być przyznany przedsiębiorcy, który posiada siedzibę na obszarze Wspólnoty i spełnia warunki i kryteria, tj.
odpowiednio przestrzega przepisów celnych,
posiada odpowiedni system zarządzania ewidencjami handlowymi, i gdzie zachodzi taka potrzeba, ewidencjami transportowymi, który umożliwia właściwą kontrolę celną,
udokumentuje swoją wypłacalność,
gdzie ma zastosowanie, spełnia odpowiednie standardy bezpieczeństwa i ochrony.
(AEOC) Świadectwo AEO – Uproszczenia Celne (wydawane jest przedsiębiorcom spełniającym kryteria, o których mowa w art. 14h - 14j Rozporządzenia Wykonawczego),
(AEOS) Świadectwo AEO – Bezpieczeństwo i Ochrona wydawane jest przedsiębiorcy, który spełnia warunki określone w art. 14h - 14k Rozporządzenia Wykonawczego),
(AEOF) Świadectwo AEO – Uproszczenia Celne/Bezpieczeństwo i Ochrona. wydawane jest przedsiębiorcy, który spełnia warunki określone w art. 14h - 14k Rozporządzenia Wykonawczego).
Status AEO przyznany w jednym państwie członkowskim Unii Europejskiej jest uznawany w całej Wspólnocie.
Upoważniony przedsiębiorca AEO posiadający świadectwo AEOS lub AEOF, korzysta z ułatwień i uprawnień wynikających z przepisów Rozporządzenia Wykonawczego, w szczególności:
podlega mniejszej niż inni przedsiębiorcy liczbie kontroli dokumentów i kontroli fizycznej w przypadku kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony,
uprawnienia do wcześniejszego powiadomienia o wytypowaniu przesyłki do kontroli,
uprawnienia do składania przywozowej deklaracji skróconej z ograniczonym zakresem danych bezpieczeństwa.
Wobec przedsiębiorcy, który posiada świadectwo AEOC lub AEOF może być stosowana mniejsza liczba kontroli dokumentów i kontroli fizycznych w przypadku kontroli celnej dotyczącej zagrożeń fiskalnych.
Posiadaczom wszystkich typów świadectw AEO przysługują m.in. ułatwienia:
priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania do kontroli – przeprowadzanie poza kolejnością,
po złożeniu stosownego wniosku i po uzgodnieniu z zainteresowanym organem celnym, kontrole mogą być przeprowadzone w miejscu innym niż dany urząd.
Inne ułatwienia dla posiadaczy AEO wprowadzone przez polską administrację celną
priorytetowa obsługa zgłoszeń celnych,
priorytetowa obsługa wszelkich wniosków składanych do izb, urzędów oraz oddziałów celnych,
specjalne odrębne pasy ruchu na przejściach granicznych,
przyznawanie większych ułatwień fakultatywnych w pozwoleniach na stosowanie procedury uproszczonej,
mniej załączników do wniosków składanych w związku z ubieganiem się o inne ułatwienia i uproszczenia przewidziane przepisami prawa celnego,
udział w tzw. „profilaktyce merytorycznej” - w trakcie organizowanych na poziomie izby celnej spotkań dla upoważnionych przedsiębiorców AEO, istnieje możliwość omawiania również problemów merytorycznych z zakresu obrotu towarowego z zagranicą.
Literatura
http://www.izbacelna.torun.pl/procedury-uproszczone.html
http://www.lodz.ic.gov.pl/index.php?id=58