październik 2004

Wytyczne dla wnioskodawców

Działanie 3.4 ZPORR

Mikroprzedsiębiorstwa

Monika Michalska

Departament Gospodarki i Infrastruktury

październik 2004

Podstawowe informacje

1. Definicje
2. Działanie 3.4 ZPORR –

Mikroprzedsiębiorstwa

3. Zasady udzielania dofinansowania
4. Przygotowanie i składanie wniosków
5. Ocena i wybór wniosków
6. Harmonogram wdrażania
7. Załączniki do Wytycznych

październik 2004

DEFINICJE

• Beneficjent – Projektodawca, z którym Instytucja

Wdrażająca zawiera umowę dofinansowania

projektu,

• Beneficjent Ostateczny – osoba fizyczna (w tym

mikroprzedsiębiorca) bezpośrednio korzystającą

z pomocy wdrażanej w ramach Działania,

• Działanie – Działanie 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa

realizowane w ramach Priorytetu 3 – Rozwój lokalny

ZPORR,

• Instytucja Wdrażająca – Urząd Marszałkowski

Województwa Małopolskiego,

• Instytucja Pośrednicząca – Małopolski Urząd

Wojewódzki,

• Instytucja Zarządzająca – Ministerstwo

Gospodarki

i Pracy, Departament Wdrażania Programów

Rozwoju Regionalnego,

październik 2004

DEFINICJE cd.

• Projekt – przedsięwzięcie realizowane w ramach

Działania, będące przedmiotem umowy o

dofinansowanie między Beneficjentem a Instytucją

Wdrażającą,

• Projektodawca/Wnioskodawca – podmiot

ubiegający się o dofinansowanie w ramach

niniejszego Działania,

• Wniosek o dofinansowanie –wniosek składany w

celu uzyskania dofinansowania na realizację

Projektu,

• Dofinansowanie – bezzwrotne wsparcie finansowe

z EFRR i publicznych środków krajowych,

• ZPORR – Zintegrowany Program Operacyjny

Rozwoju Regionalnego na lata 2004 – 2006,

• Pomoc publiczna – środki publiczne przeznaczane

na wspieranie podmiotów prowadzących działalność

gospodarczą.

październik 2004

DZIAŁANIE 3.4 ZPORR

Środki dla Małopolski

dostępne w ramach ZPORR na lata 2004-2006

ok. 3,92 mln euro z EFRR

W Województwie Małopolskim w 2004 r. na realizację
Działania przeznaczonych zostanie 12 525 717, 73

zł.

Kwota ta obejmuje:
• 4 384 001,20 zł z Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, co stanowi 23,37% alokacji funduszy
strukturalnych na lata 2004-2006 dla Działania 3.4
ZPORR,

• 3 006 172,26 zł z budżetu państwa,
• 5 135 544,27 zł wkładu własnego środków

prywatnych.

październik 2004

ZASADY UDZIELANIA

DOFINANSOWANIA

Uprawnieni projektodawcy

WYKLUCZENIA!

•

Podmiot prowadzący przedsiębiorstwo, w którym

przedsiębiorcy nie będący mikroprzedsiębiorcami, Skarb

Państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego

posiadają:

–

25% i więcej wkładów, udziałów lub akcji,

–

prawa do 25% i więcej udziału w zysku,

–

25% i więcej głosów w zgromadzeniu wspólników,

walnym zgromadzeniu akcjonariuszy albo walnym

zgromadzeniu spółdzielni.

•

Załącznik I, lista do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę

Europejską,

•

Wnioskodawca będący osobą fizyczną, jeżeli został

skazany prawomocnym wyrokiem za przestępstwo

składania fałszywych zeznań, przekupstwa, przeciwko

mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi

pieniędzmi

i papierami wartościowymi, obrotowi gospodarczemu,

systemowi bankowemu, karno-skarbowe albo inne

związane z wykonywaniem działalności gospodarczej lub

popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych,

październik 2004

•

osoba fizyczna, wspólnik, która została skazana
prawomocnym wyrokiem za przestępstwa,

•

Wnioskodawca, który:
–

posiada zaległości z tytułu należności
publicznoprawnych lub

–

pozostaje pod zarządem komisarycznym bądź
znajduje się w toku likwidacji, postępowania
upadłościowego, postępowania naprawczego.

Potencjalni wnioskodawcy nie są uprawnieni do ubiegania

się o dotacje, jeżeli

wcześniej uzyskali w ramach innych programów

pomocowych finansowanych ze

środków Unii Europejskiej dotacje na realizację projektów,

których dotyczy wniosek.

ZASADY UDZIELANIA

DOFINANSOWANIA

październik 2004

Wnioskodawcy winni spełniać jednocześnie

następujące

warunki:
• złożyć w wymaganym terminie prawidłowo

wypełniony
i podpisany wniosek o dofinansowanie wraz ze
wszystkimi wymaganymi załącznikami;

• być odpowiedzialnymi za przygotowanie i wdrożenie

Projektu;

Preferowane będą projekty realizowane na obszarze
Województwa Małopolskiego, których termin
realizacji
projektu nie przekroczy daty

30 czerwca 2006

roku

.

DODATKOWE WARUNKI

październik 2004

KOSZTY KWALIFIKOWALNE

koszty kwalifikowalne muszą być kosztami

rzeczywistymi

oraz wykazane w ewidencji beneficjenta w sposób

umożliwiający ich identyfikację oraz weryfikację.

Koszty muszą być udokumentowane fakturami i

dokumentami

potwierdzającymi dokonanie płatności oraz

potwierdzone

przez osobę reprezentującą Wnioskodawcę

Koszty są w kontekście przedsięwzięcia kwalifikowalne,

jeżeli zostały poniesione w okresie od złożenia

wniosku do zakończenia realizacji

projektu,zgodnie z terminem przewidzianym we

wniosku

październik 2004

gdzie szukać?

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 448/2004 z dnia 10

marca 2004

roku, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1685/2000

ustanawiające szczegółowe zasady wprowadzenia

rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 w sprawie

kwalifikowania wydatków związanych z projektami

współfinansowanymi z Funduszy Strukturalnych i

uchylające

rozporządzenie (WE) nr 1145/2003.

Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków

w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego,

http://zporr-przedsiebiorcy.wrotamalopolski.pl

www.funduszestrukturalne.gov.pl

KOSZTY KWALIFIKOWALNE

październik 2004

POMOC PUBLICZNA

Wielkość maksymalnej dopuszczalnej pomocy publicznej określa

się ze względu na lokalizację projektu

• intensywność pomocy, liczona jako stosunek ekwiwalentu

dotacji netto do wydatków kwalifikowanych, nie może

przekroczyć:

– 30 %

dla podregionów:

Warszawa, Poznań

– 40 %

dla podregionów:

Kraków, Wrocław, Trójmiasto

– 50 %

dla pozostałych podregionów

• gdy inwestycja realizowana będzie w różnych regionach – o

różnych pułapach dopuszczalnej pomocy publicznej,

maksymalną wysokością dopuszczalnej pomocy będzie pułap

określony dla tego miejsca realizacji projektu, w którym jest on

najniższy.

• Jeśli z charakteru planowanych do realizacji działań wynika, że

podejmowane działania nie stanowią spójnej pod względem

technicznym inwestycji, przedsiębiorca może realizować

odrębne projekty, na które będzie mógł złożyć odrębne wnioski

o uzyskanie dofinansowania

październik 2004

PRZYGOTOWANIE I

SKŁADANIE WNIOSKU

Gdzie i w jaki sposób składać wnioski?

Wniosek o dofinansowanie powinien być składany w
Instytucji Wdrażającej właściwej dla SIEDZIBY
PROJEKTODAWCY

Wniosek wraz z załącznikami jest składany w 1 oryginale
oraz
1 kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem
przez wnioskodawcę lub osobę upoważnioną przez
wnioskodawcę. Do dokumentów są załączone: wersja
elektroniczna wniosku
o dofinansowanie oraz wersja elektroniczna - Biznes
Planu /Studium wykonalności, zapisane na nośniku
informatycznym.

październik 2004

Składany wniosek wraz z załącznikami powinien być:

1. spięty - dotyczy oryginału i kopii wniosku;
2. podpisany przez Wnioskodawcę lub

pełnomocnika Wnioskodawcy umocowanego
w formie pisemnej;

3. parafowany na każdej stronie przez

Wnioskodawcę lub pełnomocnika, zaś kopie
załączanych dokumentów ponumerowane,
parafowane
i potwierdzone za zgodność z oryginałem
przez osobę upoważnioną przez
Wnioskodawcę lub pełnomocnika.

PRZYGOTOWANIE I

SKŁADANIE WNIOSKU

październik 2004

Wnioski wraz z wymaganymi załącznikami należy dostarczyć do

rąk

własnych lub listem poleconym lub pocztą kurierską w zamkniętej
kopercie na adres Instytucji Wdrażającej Działanie 3.4 ZPORR

Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego

Departament Gospodarki i Infrastruktury

31-547 Kraków, ul. Kordylewskiego 11

Koperta zawierająca wniosek wraz z załącznikami powinna:
• być opatrzona następującym sformułowaniem:

„Wniosek o dofinansowanie do Działania 3.4 ZPORR
Mikroprzedsiębiorstwa”;

• zawierać pełną nazwę Wnioskodawcy oraz jego adres;
• zawierać pełną nazwę Instytucji Wdrażającej i jej adres.

Wnioski dostarczone w inny sposób będą odrzucone.

PRZYGOTOWANIE I

SKŁADANIE WNIOSKU

październik 2004

TERMINY SKŁADANIA

WNIOSKÓW

„Ogłoszenie konkursu nastąpi 7 dni od dnia podpisania

umowy

finansowania działania 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa –

w Województwie Małopolskim w ramach ZPORR 2004-2006,

lub

w terminie 7 dni od dnia wejścia w życie rozporządzeń

Ministra

Gospodarki i Pracy dotyczących udzielenia pomocy

publicznej,

w zależności która z tych dat nastąpi później”.

Zakończenie konkursu nastąpi 21 dni od daty ogłoszenia

konkursu

o godz. 15.00

Wnioski otrzymane po tym terminie będą odrzucone.

październik 2004

PROCES WYBORU

PROJEKTU

Przyjęcie wniosku

Ocena formalna

Instytucja Wdrażająca

Ocena merytoryczna

Komisja Oceny Projektów

Podpisanie umowy o dofinansowanie

październik 2004

OCENA I WYBÓR

WNIOSKÓW

Ocena formalna

Ocena ma za zadanie sprawdzenie zgodności formalnej

wniosku.

W trakcie oceny sprawdzane jest czy:
• wniosek został złożony w terminie,
• wniosek wypełniono zgodnie z obowiązującym formatem

łącznie z podpisaną deklaracją Wnioskodawcy,

zamieszczoną we „Wniosku o dofinansowanie”;

• załączono komplet dokumentów wymienionych w

załączniku do „Wniosku o dofinansowanie”;

• Wnioskodawca jest mikroprzedsiębiorcą, posiadającym

siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

• Wnioskodawca spełnia zasady udzielania dofinansowania

określone w Wytycznych.

październik 2004

OCENA I WYBÓR

WNIOSKÓW

Ocena formalna dokonywana jest w Instytucji Wdrażającej

w terminie 10 dni od zakończenia terminu

składania wniosków.

Instytucja Wdrażająca poinformuje projektodawców o

wyniku oceny

formalnej:
• negatywna ocena formalna:

– odrzucenie wniosku wraz z podaniem przyczyny,
– w przypadku braków formalnych możliwych do

uzupełnienia – podanie terminu i trybu ich
uzupełnienia,

• pozytywna ocena formalna:

– przyjęcie wniosku do oceny merytorycznej.

Do oceny merytorycznej zakwalifikowane zostaną wnioski

spełniające wymogi rejestracyjne oraz pozytywnie ocenione pod

względem spełnienia wymogów formalnych

październik 2004

OCENA I WYBÓR

WNIOSKÓW

Ocena merytoryczna

Oceny merytorycznej dokonuje Komisja Oceny Projektów

(KOP)

Ocena ma za zadanie sprawdzić:
• Trwałość projektu
• Doświadczenie
• Udział własny beneficjenta
• Efektywność kosztową
• Zgodność projektu ze zdefiniowanymi potrzebami
• Poprawę konkurencyjności przedsiębiorstwa w skali
• Realizację polityk horyzontalnych UE

Ocena dokonywana jest zgodnie z formularzem oceny
merytoryczno-technicznej i stanowi załącznik do
Wytycznych

październik 2004

OCENA I WYBÓR

WNIOSKÓW

Po dokonaniu oceny projektów, KOP przygotowuje listę

rankingową

projektów zakwalifikowanych do finansowania i

rekomenduje ją

Marszałkowi/ osobie upoważnionej przez Marszałka.

Po zaakceptowaniu przez Marszałka/ osobę upoważnioną

przez

Marszałka ostatecznej listy projektów projektodawcy

zostaną

pisemnie poinformowani o:
• przyjęciu wniosku do realizacji wraz z proponowaną

kwotą dotacji, lub

• odrzuceniu wniosku wraz z uzasadnieniem.

Marszałek/ osoba upoważniona przez Marszałka podpisuje
z projektodawcami umowy o dofinansowanie projektu w

terminie nie

dłuższym niż 60 dni roboczych od daty upłynięcia terminu

składania

wniosków.

październik 2004

UMOWA DOTACJI

Prawa i obowiązki

1. Określenie ostatecznej kwoty dotacji
2. Niedotrzymanie warunków umowy
3. Zmiany umowy
4. Zmiany w budżecie przedsięwzięcia
5. Raportowanie i monitorowanie
6. Informacje dodatkowe
7. Płatności
8. Zamówienia publiczne
9. Ewidencja przedsięwzięcia
10. Kontrola
11. Promocja i informacja o projekcie

październik 2004

Określenie ostatecznej kwoty dotacji

W umowie dotacji zostanie określona maksymalna kwota
dotacji. Kwota dotacji oparta jest na kosztorysie, który
ma charakter jedynie szacunkowy. Dlatego też kwota ta
będzie mieć charakter ostateczny dopiero po
zakończeniu realizacji projektu oraz po przedstawieniu
ostatecznego sprawozdania finansowego.

Niedotrzymanie warunków umowy

Jeśli beneficjent nie zrealizuje przedsięwzięcia zgodnie
z postanowieniami umowy dotacji, Instytucja Wdrażająca
zastrzega sobie prawo do wstrzymania dotacji i/lub
rozwiązania umowy. Ponadto, Instytucja Wdrażająca
może w takich okolicznościach dokonać zmniejszenia
kwoty przyznanej dotacji i/lub może wymagać pełnego
lub częściowego zwrotu wypłaconej dotacji, jeśli
beneficjent nie wypełnia postanowień.

UMOWA DOTACJI

październik 2004

Zmiany umowy

Wszelkie zmiany umowy dotacji muszą być wprowadzone w

formie pisemnych aneksów. Jednakże zmiany dotyczące danych

projektodawcy (np. adresu, rachunku bankowego) mogą być

zgłoszone w formie pisemnej, bez konieczności anektowania

umowy.

Zmiany w budżecie przedsięwzięcia

Pozycje kosztorysu mogą różnić się od pierwotnych wielkości,

jeżeli zostaną spełnione następujące warunki:

- zmiana nie ma wpływu na podstawowy cel działania, oraz

- oddziaływanie finansowe ogranicza się do przesunięcia w

ramach jednej pozycji kosztorysu lub do przesunięcia

pomiędzy pozycjami kosztorysu powodującego zmianę

mniejszą niż 15% pierwotnej wartości pozycji kosztorysu.

W takim przypadku, beneficjent może dokonać zmiany i

zobowiązany jest do bezzwłocznego powiadomienia o tym fakcie

Instytucję Wdrażającą.

W pozostałych przypadkach wymagane jest złożenie pisemnego

wniosku do IW oraz sporządzenie aneksu zmieniającego umowę.

Aneks musi być podpisany przed wprowadzeniem zmian do

projektu i przed wygaśnięciem terminu realizacji projektu.

UMOWA DOTACJI

październik 2004

Raportowanie i monitorowanie

Podczas realizacji projektu, wnioskodawca będzie zobowiązany do

przedkładania do Instytucji Wdrażającej raportów okresowych,

rocznych

i końcowych zgodnie z wzorem i w terminie określonymi w

umowie.
W przypadku stwierdzenia istotnych braków lub nieprawidłowości

w przekazanych sprawozdaniach, wnioskodawca będzie

zobowiązany do przesłania poprawnych wersji w terminie

wyznaczonym przez Instytucję Wdrażającą.

Każdy wniosek powinien zawierać przynajmniej po jednym

wskaźniku każdej kategorii (1 wskaźnik produktu, 1

wskaźnik rezultatu,

1 wskaźnik oddziaływania) z listy zamieszczonej w

Generatorze Wniosków.

Każdy dodatkowy wskaźnik autorski stanowi jednostronnie

zobowiązanie beneficjenta do monitorowania i pomiaru wskaźnika

bez możliwości jego agregacji w ramach programu, w przekroju

regionalnym i krajowym.

UMOWA DOTACJI

październik 2004

Informacje dodatkowe

Instytucja Wdrażająca może zażądać od beneficjenta dostarczenia
informacji dodatkowych dotyczących realizacji projektu.

Płatności

Płatności będą dokonywane na zasadzie refundacji poniesionych
wydatków. Po poniesieniu wydatków, Projektodawca nie częściej
niż raz
w miesiącu składa do Beneficjenta wniosek o refundację z
fakturami,
i zaktualizowany harmonogram płatności dla projektu na kolejne
dwa
miesiące. Instytucja Wdrażająca przeprowadza weryfikację oraz
poświadczenie przekazanego przez Projektodawcę wniosku. Po
poświadczeniu prawidłowości i faktyczności oraz kwalifikowalności
wydatków, Instytucja Wdrażająca przekazuje środki na rachunek
wnioskodawcy w terminie 45 dni od dnia złożenia poprawnego
i kompletnego wniosku.

UMOWA DOTACJI

październik 2004

UMOWA DOTACJI

Zamówienia publiczne

Projektodawca będzie zobowiązany do stosowania
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, również
w przypadku, gdy udział środków publicznych w
finansowaniu zamówienia jest mniejszy niż 50%.

Ewidencja przedsięwzięcia

Wnioskodawca będzie zobowiązany do prowadzenia
odrębnej ewidencji księgowej dotyczącej realizacji
Projektu zgodnie
z odpowiednimi przepisami i do przechowywania
dokumentacji związanej z realizacją Projektu, do dnia 31
grudnia 2013 r.

Dokumenty dotyczące pomocy publicznej udzielanej
przedsiębiorcom Projektodawca przechowuje przez 10 lat
od zakończenia realizacji Projektu.

październik 2004

UMOWA DOTACJI

Kontrola

Projektodawca zobowiązuje się poddać kontroli w zakresie

prawidłowości realizacji projektu dokonywanej przez

Instytucję Wdrażającą, Instytucję Pośredniczącą, Instytucję

Zarządzającą Programem oraz inne podmioty uprawnione

do przeprowadzania kontroli na podstawie Programu,

Uzupełnienia Programu oraz odrębnych przepisów.

Projektodawca zapewni podmiotom kontrolującym prawo

wglądu

w dokumenty, w tym dokumenty elektroniczne związane z

realizacją Projektu, w tym także z częściami projektu

realizowanymi bezpośrednio przez partnerów lub

podwykonawców.

Prawo kontroli przysługuje uprawnionym podmiotom

zarówno

w siedzibie Projektodawcy, jak i w miejscu realizacji

Projektu. Kontrole te będą dokonywane przynajmniej raz w

trakcie realizacji każdego projektu.

październik 2004

UMOWA DOTACJI

Promocja i informacja o projekcie

Zgodnie z wymogami Rozporządzenia Komisji (WE) Nr

1159/2000

z dnia 30 maja 2000 r. odnośnie działań informacyjnych

i promocyjnych realizowanych przez Państwa Członkowskie

odnośnie pomocy z funduszy strukturalnych każdy Beneficjent

działania 3.4 ZPORR jest zobligowany w trakcie realizacji projektu do

promowania i informowania

o własnym projekcie.

Logo Unii Europejskiej powinno być umieszczane wraz z tekstem:

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską. Jeżeli jest to

możliwe, należy także podać informację o funduszu, który

współfinansuje określony projekt.

Dodatkowe informacje dotyczące promocji znajdują się w

wytycznych Instytucji Zarządzającej Programem, które znajdują się

na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki i Pracy

www.funduszestrukturalne.gov.pl

październik 2004

HARMONOGRAM

WDRAŻANIA DZIAŁANIA

Działanie

Odpowiedzialny

Terminy

Wybór projektów i podpisanie umów finansowych

Ogłaszanie

konkursów

Instytucja

Wdrażająca

październik 2004

Składanie wniosków

Beneficjenci

Ocena formalna

wniosków, przekazanie

do oceny

merytorycznej, pismo

do Projektodawców

Instytucja

Wdrażająca

10 dni roboczych od

daty zamknięcia

konkursu

Ocena merytoryczna

wniosków, sporządzenie

listy rankingowej,

pismo do

Projektodawców

Komisja Oceny

Projektów

35 dni roboczych

Podpisanie umowy

finansowej

Beneficjenci

7 dni roboczych od

otrzymania

egzemplarza umowy

październik 2004

HARMONOGRAM

WDRAŻANIA DZIAŁANIA

Realizacja postanowień umowy finansowej

Początek kwalifikowalności
wydatków

Beneficjenci

Początek okresu
kwalifikowalności liczy się od
dnia złożenia wniosku o
finansowanie projektu do IW

Wypłata dotacji

Instytucja Wdrażająca

Po przedstawieniu przez
beneficjenta wniosku o płatność
nie częściej niż raz w miesiącu

Składanie raportów

Beneficjenci

- okresowe
- roczne
- końcowy

Zgłaszanie zmian dot. realizacji
projektu

Beneficjenci

Nie później niż 3 miesiące przed
planowanym zakończeniem
realizacji projektu

Zakończenie realizacji działań
dofinansowanych

Beneficjenci

31 grudzień 2006 r.

Przechowywanie dokumentów

Beneficjenci

31 grudzień 2013 r.

(10 lat od zakończenia realizacji
projektu dot. udzielania pomocy

publicznej przedsiębiorcom)

październik 2004

Załączniki do Wytycznych

załącznik A - Biznes plan/studium wykonalności

(w przypadku projektów inwestycyjnych)

załącznik B - Oświadczenie instytucji

odpowiedzialnej za funkcjonowanie Projektu po jego

zakończeniu o zachowaniu celów Projektu zgodnych z

wnioskiem

o pomoc finansową w ciągu 5 lat po otrzymaniu

dotacji

załącznik C - Oświadczenie o posiadanym prawie do

dysponowania nieruchomością na cele budowlane

załącznik D - Formularz oceny formalnej

załącznik E - Formularz oceny merytoryczno-

technicznej

załącznik F - Umowa dofinansowania

październik 2004

INFORMACJE DODATKOWE

PUNKT INFORMACYJNY

DLA BENEFICJENTÓW

DZIAŁAŃ 2.5, 2.6 I 3.4 ZPORR

ul. Kordylewskiego 11

31-542 Kraków

tel: [phone]

I piętro, pokój 114

październik 2004

Instytucja Wdrażająca

Urząd Marszałkowski

Województwa Małopolskiego

Departament Gospodarki i Infrastruktury

ul. Kordylewskiego 11, 31-542 Kraków

Tel.: [phone], Fax.: [phone]

e-mail:

[e-mail]

[e-mail]