Temat: Rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym.
Temat: Postanowienia przed organami II instancji.
Kazus I
Krzysztof W. postanowił wystąpić o pozwolenie na broń palną krótką do ochrony osobistej. Jego dobry znajomy będący funkcjonariuszem wydziały post. Adm. KW w R przyjął od niego telefonicznie dane, które następnie wpisał we wniosek o pozwolenie na broń. Krzysztof W. zjawił się w KW tylko po to aby złożyć podpis. Pozostałe załączniki przesłał pocztą. Określ czy pod tak złożony wniosek spełnia warunki podania? Który organ jest organem właściwym do rozstrzygania takich spraw?
Odp: Komendant Wojewódzki Policji jest właściwym organem. Art. 64- tak spełnia, ale nie do końca, bo jednak do chwili otrzymania załączników nie może być wszczęte postępowanie.
Kazus II
Władysław Jagiełła złożył wniosek o zmianę nazwiska na Jagiełło ze względu na to, że nazwisko, które posiada jest często przekręcane w stosunkach towarzyskich i służbowych. Żądanie w podaniu sformułował następująco:
Chcę zmienić nazwisko na Jagiełło.
Organ właściwy w sprawie zmiany imion i nazwisk nie ustosunkował się do tego wniosku wobec powyższego Władysława Jagiełła złożył zażalenie na bezczynność organu administracji publicznej. Oceń postanowienie organy administracji publicznej.
Odp: odmowa wszczęcia postępowania w formie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania art. 61a.
Kazus III
Członek student akademickiego związku sportowego uprawiający koszykówkę ze swoją drużyną zdobył mistrzostwo kraju, następnie został powołany do kadry narodowej z którą zakwalifikował się do ME. Jak powinno być sformułowane podanie o przyznanie stypendium rektora za szczególne wyniki w sporcie? Do kogo należy kierować takie podanie? Czy przyznanie stypendium następuje w drodze decyzji administracyjnej?
Odp: spełnia warunki- ma szczególne wyniki w sporcie. Podanie będzie kierowane do uczelnianej komisji stypendialnej, gdy nie ma to do dziekana w formie wniosku. Następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Kazus IV
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego s S. wszczął z urzędu postępowanie dotyczące robót budowlanych polegających na wykonaniu otworów okiennych w ścianie budynku przy ulicy Sierotki Marysi, stanowiącym własność Cecylii W. W wyniku prowadzonego postępowania wyjaśniającego organ ustalił, że budynek został wybudowany w roku 1966 na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę. Decyzja ta i większość dokumentów nie zachowała się w zasobach archiwalnych a właściciel nieruchomości także nim nie dysponuje. W związku z powyższym organ odmówił wydania nakazu zamurowania otworów okiennych. Odwołanie od tej decyzji wniósł sąsiad zamieszkujący nieruchomość Paweł J., który w uzasadnieniu podniósł, że organ naruszył przepis art. 7 kpa gdyż barak możliwości znalezienia dokumentów zawierających decyzję o pozwoleniu na budowę nie oznacza braku możliwości jego treści przy użyciu wszelkich dostępnych środków dowodowych. Należy nadmienić, że Cecylia W. swoje działanie uzasadniła chęcią przywrócenia stanu pierwotnego budynku. Czy odwołanie sąsiada jest zasadne?
Odp: tak, bo organ nie dopełnił wszelkich starań by ustalić stan faktyczny(art. 7 kpa w powiązaniu z art. 75 kpa)
Rodzaje rozstrzygnięć:
Decyzja to zewnętrzny akt administracyjny do indywidualnie oznaczonego adresata, rozstrzygający co do istoty konkretne sprawy w całości lub części konkretne sprawy w konkretnej sytuacji, wiążący adresata i organ ze skutkami właściwymi prawa administracyjnego. Decyzje mogą być określane w przepisach szczegółowych takimi nazwami jak: pozwolenie, zezwolenie, licencja, koncesja, zgoda.
Elementy składowe decyzji art. 107 kpa:
§ 1. Decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji lub, jeżeli decyzja wydana została w formie dokumentu elektronicznego, powinna być opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.
§ 2. Przepisy szczególne mogą określać także inne składniki, które powinna zawierać decyzja.
§ 3. Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa.
§ 4. Można odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony; nie dotyczy to jednak decyzji rozstrzygających sporne interesy stron oraz decyzji wydanych na skutek odwołania.
§ 5. Organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji również w przypadkach, w których z dotychczasowych przepisów ustawowych wynikała możliwość zaniechania lub ograniczenia uzasadnienia ze względu na interes bezpieczeństwa Państwa lub porządek publiczny.
Postanowienie akt administracyjny nie rozstrzyga o istocie sprawy, lecz dotyczą kwestii, które wynikły w toku prowadzenia postępowania administracyjnego. Przedmiotem postanowień są przede wszystkim zagadnienia proceduralne a czasami kwestie o charakterze porządkowym. Postanowienie dotyczy nie tylko stron, ale także innych uczestników postępowania.
Elementy składowe postanowienia(porównanie art. 124-107 kpa)-tabelka z poprzednich ćwiczeń
Jakie środki prawne zwyczajne przysługują na decyzję administracyjną?
Odwołanie;
Zażalenie;
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Kierownik UC wydał decyzję w sprawie odmowy zawarcia małżeństwa w trybie skróconym. Gdzie odwołać się od takiego rozstrzygnięcia?
Odp: organem odwoławczym jest Sąd Rejonowy.
Wynotuj wszystkie postanowienia, na które przysługuje zażalenie:
Na podstawie o odmowie wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu organów społecznych;
Na podstawie o odmowie przywrócenia terminu;
Na odmowę umorzenia…. Art. 74§ 2;
Na odmowę zwolnienia od kary art. 88§1;
Na zwrot podania art. 66;
Art. 101§3- na postanowienie w sprawie zawieszenia albo pojęcia postępowania;
Art.152- wstrzymanie wykonania decyzji;
Art. 219- Odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
Art. 96- postanowienie o ukaraniu grzywną;
Art. 264- ustalenie wysokości kosztów w postępowaniu;
Art. 106§5- postanowienie o obowiązku zajęcia stanowiska przez organ;
Art. 113§3- w sprawie sprostowania i wyjaśnienia błędów, pomyłek;
Art. 108§2- nadanie decyzji natychmiastowej wykonalności;
Art. 149- § 1. Wznowienie postępowania następuje w drodze postanowienia.
§ 2. Postanowienie stanowi podstawę do przeprowadzenia przez właściwy organ postępo-wania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy.
§ 3.73) Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia.
§ 4.74) Na postanowienie, o którym mowa w § 3, służy zażalenie.
Art. 159- § 1. Organ administracji publicznej, właściwy w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi prawdo-podobieństwo, że jest ona dotknięta jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1.
§ 2. Na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji służy stronie zażalenie.
Art. 235-§ 1.88) Skargę w sprawie, w której wydano decyzję ostateczną, uważa się zależnie od jej treści za żądanie wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo jej uchylenia lub zmiany, które może być uwzględnione, z zastrzeżeniem art. 16 § 1 zda-nie drugie.
Art. 261 & 3- § 3. Na postanowienie w sprawie zwrotu podania służy zażalenie.