Ustrój samorządu terytorialnego wykład

21.10.2013r

REFERENDUM GMINNE

Ustawa nie definiuje pojęcia referendum. Z art.2 można jednak wyprowadzić dwie definicje:

1. Referendum gminne w ujęcia materialnym

   → jest wyrażeniem w drodze głosowania swojej woli przez mieszkańców gminy w istotnych sprawach dotyczących wspólnoty samorządowej.

   → W jakich sprawach?

   * Odwołanie organów gminy

   * Sprawy z zakresu zadań i kompetencji organów gminy

   * Samoopodatkowanie się mieszkańców

   * Inne sprawy dotyczące więzi łączących wspólnotę.

Nie wszyscy mieszkańcy gminy mogą wyrażać swoją wolę. Chodzi o tych, którzy stale zamieszkują w gminie i mają czynne prawo wyborcze do Rady Gminy.

Nie wszystkie sprawy z zadań i kompetencji organów gminy mogą być w referendum.

Wyłączenia: - decyzje administracyjne(rozstrzyganie sprawy w trybie KPA) – sprawy z zakresu zadań zleconych rządowych.

Orzecznictwo SA przyjmuje, że nie można łączyć sprawy odwołania organu z inną sprawą.

2. Referendum gminne w ujęciu formalnym

→ to udzielenie przez mieszkańców gminy na urzędowych kartach do głosowania pozytywnych lub negatywnych odpowiedzi na postawione pytanie/pytania albo jest to dokonywanie wyboru między zaproponowanymi wariantami

Podział zależnie od tego czy dana sprawa może być rozstrzygnięta tylko w drodze referendum.

a) OBLIGATORYJNE – tylko sprawy zarezerwowane dla referendum; odwołanie organu przed upływem kadencji, samoopodatkowanie się mieszkańców na cele publiczne mieszczące się w zakresie zadań i kompetencji organów gminy

b)FAKULTATYWNE – sprawy, które mogą być rozstrzygnięte też w innej drodze niż referendum, wszystkie pozostałe sprawy niż wyżej wymienione.

PROCEDURA REFEREDNALNA

→ 2 tryby: z inicjatywy RG albo na wniosek mieszkańców(co najmniej 10% uprawnionych)

*odwołanie RG tylko na wnisoek mieszkańców

Wniosek mieszkańców w sprawie odwołania organów może dotyczyć odwołania jednego z organów albo obu łącznie. Taki wniosek nie może być złożony w krótkim czasie przed wyborami(8 miesięcy przed) i po wyborach(10 miesięcy po).

REFERENDUM Z INCJATYWY REFERENDUM Z INCJATYWY

RADY GMINY MIESZKAŃCÓW

* Uchwała Rady Gminy *Inicjatywa

bezwzględną wiekszością głosow *Zawiadomienie wojta

*Podanie do wiadomości publicznej

*Zebranie podpisow

Odwolanie organu Inne sprawy

*Przekazanie Komisarzowi Wyborczemu *Przekazanie wójtowi

i jego kontrola pod wględem legalności *Przekazanie *Ustanowienie KW przewodniczacemu RG

*Powołanie komisji RG

*Kontrola komisji

*Uchwała RG

OGŁOSZENIE W WOJEWÓDZKIM DZIENNIKU URZĘDOWYM

AD DO REFERENDUM Z INICJATYWY MIESZKAŃCÓW

Inicjatywa → co najmniej 5 obywateli z prawem uczestnictwa w referednum, statutowa struktura partii politycznej działająca w gminie,organizacja społeczna z osobowością prawną

Zawiadomienie musi być konkretne i okreslone.

KOMISARZ WYBORCZY – pelnomocnik terenowy Państwowej Komisji wyborczej, administracja pozarządowa

Wniosek badany tylko pod względem zgodności z prawem.

Gdy wniosek nie spelnia wymogów KW może zwrocić do uzupelnienia albo wydac postanownie o odrzuceniu wnisoku. Postanowienie KW może być zaskarżone do SA.

RG jest związana treścią wniosku.

RG ma możliwość jedynie uchwalić uchwałę pozytywną o przeporowadzeniu referednum. Wszelkie nieprawidlowosci bada się na etapie komisji

Kampania referendalna

Referendum najpóźniej w 50 dniu od ogłoszenia w Woj.DZ. U.

Przeprowadzają gmina i obwodowe komisji ds referendum.

Wynik stala się 2-stopniowo:

1. Czy referendum jest ważne?

   - prog 30 % frekwencja; wyjąte przy odwołaniu organu 3/5 głosujących w wyborach tego organu

2. więcej ni połwa ważnych glosów; wyjątek co najmniej 2/3 przy samoopodatkowaniu się

Ogłoszenie oficjalne wyniku w Woj.DZ.U.