ZAKOPANE

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINY W LATACH

2005 - 2006

• Zielona Góra 2006

• Spis treści

1. Wprowadzenie

2. Ważniejsze dane o Zakopanem

3. Organy gminy i ich uprawnienia.

4. Zadania gminy Zakopane

5. Źródła finansowania zadań Gminy

6. Budżet

7. Inwestycje

8. Podsumowanie

I. Wprowadzenie

Od 1 stycznia 1995 roku Zakopane stanowi samodzielną gminę miejską. Przedtem wchodziło w skład gminy tatrzańskiej, której było stolicą. Do 1975 r. leżało w województwie krakowskim, potem, do 31 grudnia 1998 - w nowosądeckim. Od 1 stycznia 1999 r. jest również siedzibą powiatu tatrzańskiego.

Graniczy od zachodu z Kościeliskiem, od północy z Nowem Bystrem i Zębem, od wschodu z Poroninem i Murzasichlem, od południa, przez Tatry ze słowackim Spiszem i Liptowem.

Zakopane jest najwyżej położonym miastem w Polsce: jego część miejska rozciąga się od 750 do 1000 m npm. W granicach administracyjnych Zakopanego znajduje się jeszcze część Tatr (z najwyższym punktem jakim jest wierzchołek Świnicy - 2301 m), a także Gubałówka (1120 m). Najwyższym miejscem pracy w Polsce jest obserwatorium meteorologiczne na Kasprowym Wierchu - 1985 m npm. Centralny punkt Zakopanego - skrzyżowanie ul. Krupówki i Kościuszki leży na wysokości 838 m npm.

W granicach administracyjnych miasta znajduje się także znaczna część Tatrzańskiego Parku Narodowego (od Doliny Suchej Wody do Doliny Małej Łąki).

Źródło: http://www.gminy.pl/BmbGCgi.exe/dats?comm=map&lang=pl&idf=347

II. Ważniejsze dane o Zakopanem

Statystyka ogólna (dane GUS, 2005 r.)

• Powierzchnia i zasoby ludzkie

Nazwa wskaźnika	Wartość 2005r	Jedn.
Powierzchnia gminy	472	km2
Pracujący ogółem	9 349	osób
Pracujące kobiety	5 585	osób
Ludność wg faktycznego miejsca zamieszkania - mężczyźni	31 333	osób
Ludność wg faktycznego miejsca zamieszkania - kobiety	34 128	Osób

• Ludność wg faktycznego miejsca zamieszkania

Rok	Wartość osób
2004	65 335
2005	65137

• Grunty i użytki rolne

Nazwa wskaźnika	Wartość	Jedn.
Grunty orne ogółem	1 517	ha
Sady ogółem	15	ha
Łąki ogółem	13 022	ha
Pastwiska ogółem	764	ha
Lasy i grunty leśne ogółem	25 310	ha
Pozostałe grunty i nieużytki ogółem	6 534	ha

• Drogi

Nazwa wskaźnika	Wartość	Jedn.
Drogi gminne o nawierzchni twardej	298	km
Drogi gminne o nawierzchni ulepszonej	269	km

3. Organy gminy i ich uprawnienia.

• W skład wykonawczego organu gminy Zakopane wchodzą:

 

BURMISTRZ

 

Janusz Majcher (ur. 7 I 1951, Zakopane), burmistrzem miasta Zakopane jest od 2006 roku. Wcześniej dział w samorządzie zakopiańskim, pełnił miedzy innymi funkcje wiceprzewodniczącego rady miasta.

Ma on dwóch zastępców. Pierwszym z nich jest Jan Gąsienica-Walczak, drugim jest Wojciech Solik.

Liczba zastępców jest zgodna z Ustawą.

• W skład uchwałodawczego organu gminy Zakopane wchodzą:

Wawrzyniec Bystrzycki - Przewodniczący Rady Miasta

Małgorzata Cichocka - Zastępca Przewodniczącego

Jacek Raźny - Zastępca Przewodniczącego

RADNI RADY MIASTA ZAKOPANE

9. Wawrzyniec Leonard Bystrzycki (Jedność Tatrzańska)

10. Małgorzata Cichocka (Twoje Zakopane)

11. Marek Donatowicz (Platforma Obywatelska)

12. Leszek Dorula (Jedność Tatrzańska)

13. Józef Figiel (Prawo i Sprawiedliwość)

14. Jan Bolesław Karpiel (Twoje Zakopane)

15. Krzysztof Kiełb (Platforma Obywatelska)

16. Robert Kłak (Jedność Tatrzańska)

17. Andrzej Konior (Klub im. Zamoyskiego)

18. Józef Kowalik (Prawo i Sprawiedliwość)

19. Henryk Krzeptowski (Jedność Tatrzańska)

20. Alina Łojas (Twoje Zakopane)

21. Władysław Łukaszczyk (Klub im. Zamoyskiego)

22. Marzena Mitan-Abel (Prawo i Sprawiedliwość)

23. Jacek Raźny (Platforma Obywatelska)

24. Renata Szych (Jedność Tatrzańska)

25. Jan Tylka (Jedność Tatrzańska)

26. Krzysztof Wiśniowski (Twoje Zakopane)

27. Maciej Wojak (Platforma Obywatelska)

28. Jerzy Zacharko (Prawo i Sprawiedliwość)

29. Leszek Behounek (Twoje Zakopane)

W Radzie gminy zasiada siedemnastu mężczyzn oraz cztery kobiety. Liczba Radnych w gminie Zakopane zgodna jest z Ustawą.

• W charakteryzowanej gminie występują następujące Komisje:

a) Stała:

KOMISJA REWIZYJNA

1. Renata Szych - Przewodnicząca

2. Robert Kłak - v-ce Przewodniczący

3. Józef Figiel

4. Jan Karpiel

5. Henryk Krzeptowski

6. Maciej Wojak

7. Jerzy Zacharko

b) Doraźne:

KOMISJA EKONOMIKI

1. Leszek Dorula - Przewodniczący

2. Władysław Łukaszczyk- v-ce Przewodniczący

3. Jacek Raźny

4. Renata Szych

5. Małgorzata Cichocka

6. Andrzej Konior

7. Henryk Krzeptowski

8. Marzena Mitan-Abel

9. Jerzy Zacharko

10. Alina Łojas

KOMISJA GOSPODARKI KOMUNALNEJ I OCHRONY ŚRODOWISKA

1. Robert Kłak- Przewodniczący

2. Jacek Raźny - v-ce Przewodniczący

3. Małgorzata Cichocka

4. Jan Tylka

5. Władysław Łukaszczyk

6. Andrzej Konior

7. Wawrzyniec Bystrzycki

8. Józef Kowalik

9. Marzena Mitan-Abel

KOMISJA OŚWIATY

• Marek Donatowicz - Przewodniczący

• Renata Szych - v-ce Przewodniczący

• Krzysztof Wiśniowski

• Małgorzata Cichocka

• Władysław Łukaszczyk

• Leszek Behounek

KOMISJA KULTURY

2. Maciej Wojak - Przewodniczący

3. Jan Tylka

4. Renata Szych

5. Józef Figiel

6. Marek Donatowicz

7. Marzena Mitan-Abel

8. Jerzy Zacharko

9. Jan Karpiel

10. Krzysztof Kiełb

KOMISJA RODZINY I SPRAW SPOŁECZNYCH

1. Alina Łojas - Przewodnicząca

2. Jacek Raźny- v-ce Przewodniczący

3. Jan Tylka

4. Józef Figiel

5. Józef Kowalik

6. Marzena Mitan-Abel

 

KOMISJA SPORTU I TURYSTYKI

• Krzysztof Wiśniowski - Przewodniczący

• Leszek Behounek- v-ce Przewodniczący

• Henryk Krzeptowski

• Robert Kłak

• Marek Donatowicz

• Józef Kowalik

• Krzysztof Kiełb

• Maciej Wojak

KOMISJA URBANISTYKI, ARCHITEKTURY i PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO

1. Jan Karpiel - Przewodniczący

2. Krzysztof Kiełb - v-ce Przewodniczący

3. Małgorzata Cichocka

4. Leszek Dorula

5. Wawrzyniec Bystrzycki

6. Andrzej Konior

7. Henryk Krzeptowski

8. Jan Tylka

9. Robert Kłak

10. Marzena Mitan Abel

W chwili obecnej jest osiem komisji, w tym jedna jest stała. Jest ich wiele jak na gminę o ok. 28 tys. mieszkańców. Kilkoro radnych powtarza się w komisjach co zwiększa zakres ich obowiązków i utrudnia prace. Liczba radnych w komisjach jest zależna od zakresu zadań do wykonania.

• Sekretarzem miasta jest Franciszek Bachleda-Księdzularz ,który w imieniu burmistrza sprawuje nadzór nad Urzędem Miasta.

III. Zadania gminy Zakopane

Celem działania gminy jest zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty i tworzenie warunków dla pełnego uczestnictwa mieszkańców w jej życiu.

Do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Gmina realizuje zadania własne, zlecone lub powierzone.

Do zadań własnych Gminy należą w szczególności sprawy:

1) rozwoju i popierania wszystkich inicjatyw kulturalnych i rozbudowy placówek kultury, organizacji rozwoju oświaty w tym szkół, przedszkoli i bibliotek komunalnych, rozwoju sportu i kultury fizycznej, turystyki i wypoczynku,
2) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
3) miejskich dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i utylizacji odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną,
4) lokalnego transportu zbiorowego,
5) ochrony zdrowia
6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
7) komunalnego budownictwa mieszkaniowego, lokali i hal targowych.
8) zieleni komunalnej i zadrzewień,
9) cmentarzy komunalnych,
10) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej + magazyn p/powodziowy,
11) utrzymania miejskich obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
12) współpracy z zagranicą,
13) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i
prawnej,
14) wspierania i upowszechniania idei samorządowej wśród mieszkańców gminy, w tym zwłaszcza wśród młodzieży, zgodnie z art.5b ust.2 ustawy o samorządzie gminnym,
15) promocji miasta,
16) współpracy z organizacjami pozarządowymi,
17) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.

• 3.1 Sprawozdanie z realizacji zadań

• Zadanie A: Wysoka jakość usług turystycznych i promocji miasta. zakopane ośrodkiem sportu i rekreacji, z infrastrukturą sportowo- rekreacyjną na wysokim poziomie.

• Zadanie A.1: Budowa i modernizacja istniejącej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
1.1) Budowa toru do jazdy szybkiej na lodzie i sztucznie mrożonego lodowiska	2005 r.	Centralny Ośrodek Sportu	Polski Związek Łyżwiarstwa Szybkiego, Okręgowy Związek Łyżwiarstwa Szybkiego, miasto, powiat, Min. Ed. Nar. i Sportu, TPN	Została podpisana umowa na wykorzystanie środków finansowych z gier liczbowych na realizację budowy toru oraz sztuczne mrozenie ludowiska. Przeprowadzenie inwestycji przeprowadzono w dwóch etapach: 2006r- wykonanie przyłączenia energetycznego i adaptacja pomieszczeń na rozdzielnię elektryczną.
1.2) Dokończenie budowy Parku Wodnego	Grudzień 2005	Polskie Tatry S.A.	--------------------	Budowę Parku Wodnego kontynuuje spółka akcyjna „Polskie Tatry”. Inwestycja ukończona w końcu roku 2006.
1.3) Oznakowanie i budowa infrastruktury dla istniejących tras rowerowych	2005 2006	burmistrz	powiat, ościenne gminy, PTTK, Zarząd Województwa Małopolskiego, TPN, Polski Związek Kolarski	Wykonano oznakowanie tras rowerowych łączących gminy ościenne Powiatu Tatrzańskiego.
1.4) Modernizacja kolei linowej na Kasprowy Wierch	2006 r.	Polskie Koleje Liniowe	TPN, PTTK	W czerwcu 2006r. PKL uzyskała niezbędne pozwolenie na przebudowę kolei liniowej na Kasprowy Wierch.
5) Modernizacja i homologacja tras narciarskich: a) biegowe; b) alpejskie.	Proces ciągły do 2011 r.	burmistrz	Prywatni inwestorzy i właściciele, COS, TPN, PKL	Prace remontowe przeprowadzane są z myślą o organizacji mistrzostw świata w 2011roku. Do końca 2006 roku przeprowadzono takie prace jak zmiana profilów podłużnych obiektów, budowa systemu oświetlenia, remont trybun.
6) Oznakowanie i budowa infrastruktury dla istniejących tras rowerowych	Proces ciągły do 2007 r.	burmistrz	powiat, ościenne gminy, PTTK, Zarząd Województwa Małopolskiego, TPN, Polski Związek Kolarski	W latach 2004-2006 zrealizowano zamierzony cel, do którego należało oznakowanie tras rowerowych łączących gminy ościenne Powiatu Tatrzańskiego.

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

• Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie A.2: Wysoka jakość usług oraz rozwój i skuteczna promocja turystyczna

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
2.1) Powołanie zespołu dla skutecznej realizacji przepisów Ustawy o usługach turystycznych	2006 r.	burmistrz + starosta	instytucje związane z turystyką i hotelarstwem, instytucje kontroli i nadzoru	Z inicjatywy Wydziału Turystyki i Sportu odbyło się posiedzenie Komisji Sportu i Turystyki działającej przy Radzie Miasta, gdzie podjęto decyzję o utworzeniu zespołu dla realizacji przepisów Ustawy o usługach turystycznych.

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie A.3: Organizacja imprez sportowych o znaczeniu krajowym i międzynarodowym

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
3.1)Puchar Świata: w sprinterskich biegach narciarskich, w skokach narciarskich w łyżwiarstwie szybkim w snowboardzie.	Corocznie, przed 2011 r. d) 2006	komitety organizacyjne d) Polski Związek Snowboardu	COS, Min. Ed. Nar. i Sportu, Polska Konfederacja Sportu, polskie związki sportowe, międzynarodowe związki sportowe, d) AZS, miasto, powiat, marszałek, PKL, TPN	a)organizowane corocznie sprinterski jako etap wstepny do PŚ w biegach narciarski. b) organizowane każdego roku PŚ w skokach narciarskich uznawany przez FIS za najlepeij organizowane zawody w skokach narciarskich d) nie wykonane
3.2) Organizacja krajowych imprez w sportach zimowych i letnich	Corocznie wg kalendarza imprez	burmistrz, i inne komitety organizacyjne	różni	Organizacją krajowych imprez sportach zimowych i letnich zajmuje się na bieżąco Wydział Turystyki i Sportu. W maju 2005 na mocy Porozumienia Burmistrz przejął realizację zadań samorządu powiatowego w zakresie sportu szkolnego i młodzieżowego.

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie B: Wysoki poziom edukacji.

• Zadanie B.1: Poprawa jakości pracy szkół w zakresie dydaktyki, wychowania i opieki

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
B.1.2 Nauczanie języka obcego od klasy 1 szkoły podstawowej i drugiego - od klasy 4 i kontynuacja w gimnazjum	od roku szkolnego 2005/2006 kl. I i IV pełne wprowadzenie 2007/2008; 2004/05 w I klasie gimnazjum	burmistrz (dyrektorzy szkół)	Wydział Oświaty UMZ	W szkolach podstawowych wprowadzono drugi język z godzin do dyspozycji dyrektora.
B.1.2 Organizowanie w szkołach dodatkowych zajęć (także częściowo odpłatnych) o charakterze kulturalnym, turystycznym, sportowym, regionalnym itp.	każdego roku	burmistrz (Wydział Oświaty)	dyrektorzy szkół, stowarzyszenia osób prawnych i fizycznych	Dodatkowe zajecia edukacyje organizowane sa w ramach programu „Świetlica socjoterapeutyczna w szkole”. W zajeciach plastycznych, muzycznych, teatralnych, dziennikarskich, rekreacyjn- ruchowy, turystycznych, przyrodniczych i innych systematycznie uczestniczy ponad 1000 uczniów szkółpodstawowych i gimnazjów.
B.1.3 Edukacja regionalna w szkołach	każdego roku	burmistrz (dyrektorzy szkół)	TPN, Muzeum Tatrzańskie, Wydział Oświaty UMZ	Program edukacji regionalnej realizowany jest w szkołach w ramach ścieżek programowych w parciu o podręcznik przygotowany przez specjalistów polskich i słowackich.
B.1.4 Wspieranie uczniów zdolnych poprzez samorządowy fundusz stypendialny	2004/2005	burmistrz (Wydział Oświaty)	dyrektorzy szkół	Systematyczne przyznawanie stypendiów za osiągnięcia sportowe. 2005- 30 sportowców 2006- 36 sportowców
B.1.5 Wspieranie nauczycieli w podnoszeniu swoich kwalifikacji i umiejętności zawodowych	każdego roku	burmistrz (dyrektorzy szkół)	Wydział Oświaty UMZ	Dofinansowywanie dskonalenia i dokształcania.
B.1.6 Przeprowadzenie szkoleń z zakresu komunikacji interpersonalnej dla wszystkich podmiotów szkoły	każdego roku	burmistrz (dyrektorzy szkół)	Wydział Oświaty UMZ stowarzyszenia edukacyjne	Realizowane na bieżąco
B.1.7 Wspieranie oświaty niepublicznej i inicjatyw z tym związanych	każdego roku	burmistrz (Wydział Oświaty)	osoby prawne i fizyczne zajmujące się oświatą niepubliczną	Systematyczne udzialanie dotacji przez miasto do szkół niepublicznych.

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie B.2: Optymalna edukacja przedszkolna

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
B.2.1 Doskonalenie i dokształcanie nauczycieli wychowania przedszkolnego	od zaraz	burmistrz (dyrektorzy przedszkoli)	Wydział Oświaty UMZ instytucje	Systematyczne dofinansowywanie doskonalenia i dokształcania szczególnie nauuczycieli uzupełniających kwalifikacje
B.2.2 Doposażenie przedszkoli w meble i pomoce dydaktyczne	Ciągły	burmistrz (dyrektorzy Przedszkoli)	Wydział Oświaty UMZ Zakład Budżetowy Przedszkoli	Zadanie realizowane corocznie w sposób ciągły
B.2.3 Wspieranie przedszkoli niepublicznych	Ciągły	burmistrz (Wydział Oświaty)	Zakład Budżetowy Przedszkoli, osoby prawne i fizyczne zajmujące się oświatą niepubliczną	Miasto systematycznie udziela dostacji do przedszkoli niepublicznych

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie B.3: Poprawa bazy materialnej szkół

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
B.3.1 Nadbudowa dachów na istniejących stropodachach , SP 4, SP 9, Gimnazjum nr 1	2005 2006	burmistrz (dyrektorzy szkół)	Wydział Oświaty UMZ	W SP4 w 2005 został wykonany dach nad salą gimnastyczną W gimnazjum nr 1 została zakończona inwestyca nadbudowy dachu z przeznaczeniem na cele edukacyjne. Oddanie do użytku nastąpiłow lutym 2006r.
B.3.2 Zmiana systemu ogrzewania - modernizacja kotłowni SP 2, SP 3, SP 4, SP 7,	2005	burmistrz (Wydział Oświaty)	dyrektorzy szkół Woj. Fundusz OŚ	W 2005 zostały wykonane inwestycje- zamiana ogrzewana w kotłowni koksowo-węglowych na gazową w SP-3, na olejową w SP-7

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie C: Zakopane miejscem spotkań różnorodnych form kultury i ochrony dziedzictwa kulturowego

• Zadanie C.1: Ochrona dziedzictwa kulturowego

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
C.1.1 Przygotowanie programu renowacji i rekonstrukcji zabytków kultury materialnej i krajobrazu kulturowego	2006 r.	UM, Wojewódzki Konserwator Zabytków	Muzeum Tatrzańskie, marszałek, powiat,	Zadanie zrealizowane częściowo,w zakresie inwentaryzacji opisow- fotograficznej zabytków miasta.
C.1.5 Realizacja programu renowacji i rekonstrukcji zabytków kultury materialnej i krajobrazu kulturowego z udziałem partnerów spoza gminy	2006 r.	UM, Wojewódzki Konserwator Zabytków	właściciele obiektów, samorząd wojewódzki, powiat	W2006 r. Zrealizowano ze środków gminy remont kapitalny willi „Riałto”

• Zadanie C.2: Realizacja dużych imprez kulturalnych, w tym międzynarodowych

Założone zadania do wykonania
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy
C.2.1 Międzynarodowy Festiwal Folkloru Ziem Górskich wraz z Międzynarodowym Konkursem Kapel, Instrumentalistów, Wokalistów i Śpiewaków Ludowych	corocznie	burmistrz (burmistrz (Wydział Kultury i Biuro Promocji))	Min. Ed. Nar. i Sportu Kultury, marszałek, sponsorzy
C.2.2 Międzynarodowy Mistrzowski Kurs Interpretacji Muzycznych	corocznie	burmistrz (Wydział Kultury i Biuro Promocji)	Min. Ed. Nar. i Sportu Kultury, marszałek, sponsorzy
C.2.3 Międzynarodowy Festiwal Muzyki Organowej	corocznie	burmistrz (Wydział Kultury i Biuro Promocji)	Min. Ed. Nar. i Sportu Kultury, marszałek, sponsorzy
C.2.4 Międzynarodowe Plenery Plastyczne	corocznie	burmistrz (Wydział Kultury i Biuro Promocji)	Min. Ed. Nar. i Sportu Kultury, marszałek, sponsorzy, ZPAP, stowarzyszenia i związki twórcze
C.2.5 Międzynarodowy Festiwal Jazzowy	corocznie	burmistrz (Wydział Kultury i Biuro Promocji)	Min. Ed. Nar. i Sportu Kultury, marszałek, sponsorzy
C.2.6 Muzyka Karpat	corocznie	burmistrz (Wydział Kultury i Biuro Promocji)	Min. Ed. Nar. i Sportu Kultury, marszałek, sponsorzy
C.2.7 Dni Zakopanego	corocznie	burmistrz (Wydział Kultury i Biuro Promocji)	marszałek, stowarzyszenia i związki twórcze

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie D: Poprawa dostępności komunikacyjnej zakopanego
  i systemu komunikacji wewnątrz miasta

• Zadanie D.1: Poprawa dostępności zewnętrznej miasta

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
D.1.1 Modernizacja i rozbudowa "zakopianki" Poronin - Zakopane	a) 2006 r.	Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad	samorządy terytorialne
D.1.2 Modernizacja drogi 958 (Chabówka-Zakopane) na odcinku od Chochołowa do Zakopane i drogi 959 (Chochołów-Sucha Hora)	2005	Zarząd Dróg Wojewódzkich	samorządy lokalne	Przedsięwzięcie obejmowało budowę 2 rond, przejścia podziemnego, wymianęnawierzchni jezdni i budowe nowych chodników.

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie D.2: Poprawa komunikacji wewnątrz miasta

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
D.2.2. Modernizacja istniejącego układu drogowego: przebudowa drogi wojewódzkiej 958 wraz z przebudową skrzyżowań (Rondo ul. Nowotarska - al. 3-go Maja, Rondo ul. Nowotarska - Powstańców Śląskich) przejście podziemne ul. Kościeliska - Krupówki, Krzeptówki przygotowanie pozostałych inwestycji w ramach gminnego programu - opracowanie dokumentacji budowa ciągów pieszych wzdłuż istniejących dróg	2005 r. 2005 2006 2006 r. 2006	a) ZDW burmistrz burmistrz burmistrz	ZDW d) ZDW, powiat e) ZDW, powiat	zadanie wykonane w latach 2005-2006. W ramach całego projektu gmina finansowała urządzenie chodników, elementy dokumentacji projektowej Ronda „Solidarności” i Ronda Dmowskiego oraz wniosła swoje nieruchomości. W latach 2005-2006- wykonano dokumentacje projektową oraz uzyskao pozwolenia na budowę. W przetargu wdniu 7 lipca 2006 r. wyłoniono wykonawcę. Rozpoczęcie robót. przygotowanie projektu drogi gminnej Ciągłówka- Furmanowa wykonano całe nowe ciągi piesze
D.2.4 Realizacja polityki parkingowej: egzekwowanie od inwestorów własnych miejsc parkingowych urządzanie nowych miejsc parkingowych na terenie miasta	2005 2006	burmistrz	zarządcy dróg

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie D.3: Poprawa systemu informacyjnego

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
D.3.1 System komunikacji wizualnej miasta, Podtatrza, Euroregionu Tatry baza informacyjna, system informacji turystycznej i publicznej, program promocji regionu, ochrona krajobrazu przyrodniczego, zurbanizowanego i kulturowego	2005	burmistrz przy współpracy z ZPAP	starosta, marszałek, parki narodowe, samorządy polskie i słowackie, wszyscy zainteresowani informacją wizualną	W ramach programu realizowangeo w 2005 r. „Stworzenie podstaw Systemu Informacji Geograficznej GIS dla Euroregionu Tatry” skonstruowano solidne podstawy pod system informacji turystycznej i publicznej.
D.3.2 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego: budowa infrastruktury technicznej, technologia społeczeństwa informacyjnego.	a) 2005 b) 2006	burmistrz	Akademickie Centrum Komputerowe "Cyfronet"

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie E: Poprawa bezpieczeństwa publicznego, socjalnego i ochrony zdrowia

• Zadanie E.1: Poprawa jakości usług medycznych i profilaktyka zdrowotna

Założone zadania do wykonania
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy
E.3.1. Prywatyzacja podstawowych usług medycznych	I kwartał 2005	Kierownik Samodzielnego Publicznego Zespołu Podstawowej Opieki Zdrowotnej	--------
E.3.2. Organizacja lodowisk przy szkołach	każdej zimy	burmistrz (dyrektorzy szkół)	gmina, powiat

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie F: Zapewnienie czystego i zrównoważonego środowiska oraz uporządkowanie przestrzeni

• Zadanie F.1: Aktywna i zrównoważona gospodarka przestrzenna.

Założone zadania do wykonania				Wykonanie
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Opis
F.1.1 Sukcesywne obejmowanie planami zagospodarowania przestrzennego poszczególnych dzielnic miasta Rejon Pasma Gubałowskiego, Tereny zieleni śródmiejskiej (Park Miejski, okolice miejskiego stadionu Orkana, Rówień Krupowa) pas podreglowy	2005	burmistrz Rada Miasta Zakopane	wielu partnerów
F.1.2 Nabywanie terenów przez gminę pod cele strategiczne o podstawowym znaczeniu dla miasta	2005 2006	burmistrz (Wydział Geodezji i Gospodarki Gruntami)		Wykup terenów realizowany na bieżąco w miarę podjętych uchwał przez Radę Miasta Zakopanego: 1)działki nabyte z przeznaczeniem pod Zakład utylizacji odpadów komunalnych w latach 2004-2005- 0,0081 ha 2) działki nabyte z przeznaczeniem pod strefę ochronna Zakładu utylizacji odpadów komunalnych w latach 2004,2005,2006 o powierzchni- 1,9627 ha 3)2005- nabycie nieruchomości, na której urządzony jest stadion spotowy- pow. 1,2123 hz 4)2005- działki nabyte pod budowę parkingu i drogi dojazdowej do cmentarza- pow. 0,1247 ha
F.1.3 Stworzenie programów ochrony krajobrazu i zabytków z uwzględnieniem podniesienia poziomu estetycznego i funkcjonalnego przestrzeni publicznej	2005	burmistrz (Wydział Urbanistyki i Architektury)	Małopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków, TPN, stowarzyszenia twórcze

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

• Zadanie F.2: Upowszechnienie zintegrowanego systemu gospodarki odpadami na wszystkich posesjach oraz optymalna gospodarka wodno-ściekowa.

Założone zadania do wykonania
Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy
F.2.1 Realizacja wyspy ekologicznej na Wojdyłach	2006	TESKO sp. z o.o.	Duńska Agencja Ochr. Środ.
F.2.2 Objęcie wszystkich podmiotów obowiązkiem zawarcia umowy na odbiór ścieków	2006	Burmistrz (Wydział Inż. i Ochrony Środowiska)	SEWIK sp. z o.o.
F.2.3 Budowa i konserwacja umocnień brzegów potoków na terenie miasta Potok Foluszowy Pozostałe potoki	a) 2006 b) corocznie	a) burmistrz b) RZGW,	właściciele nieruchomości przyległych
F.2.4 Inwentaryzacja i analiza problemu odprowadzania wód opadowych	2006	burmistrz (Wydział Drogownictwa i Transportu)	RZGW, zarządcy dróg i właściciele nieruchomości

Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań z celów strategicznych miasta i gminy

Zakopane z lat 2002 - 2006.

5. Źródła finansowania zadań Gminy

1) Dochody związane z realizacja zadań zleconych z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie ustawami na rok 2005-2006

Źródło finansowania: dotacja z budżetu państwa

2005		2006
razem	4.726.320		7.643.190

2) Dochody związane z realizacją zadań realizowanych w drodze umów lub porozumień miedzy jednostkami samorządu terytorialnego na rok 2006

Źródła finansowania:

• Oświata i wychowanie

2005r - dotacje celowe z gminy 190.000

2006r - dotacje celowe z gminy 195.000

• Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

2005r - dotacje otrzymane z powiatu 90.000

2006r - dotacje otrzymane z powiatu 90.000

• Kultura fizyczna i sport

2006r - dotacje otrzymane z powiatu 70.000

2005		2006
razem	280.000		355.00

3) Dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych i wydatki na realizację zadań określonych w programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na rok 2005

Źródła finansowania:

• Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu

2005r - 1.450.000

2006r - 1.500.000

Z pieniędzy tych finansowane są zadania z zakresu ochrony zdrowia.

4) Środki na dotacje dla działających na terenie miasta niepublicznych szkół i przedszkoli prowadzonych przez podmioty nie należące do sektora finansów publicznych w 2006 roku

2005	2006
Szkoły Podstawowe - Dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej jednostki systemu oświaty			317.000	303.000
Przedszkola - Dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej jednostki systemu oświaty			1.100.000	1.000.000
Gimnazja - Dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej jednostki systemu oświaty			340.000	320.000




5) Dotacje dla Gminnych Instytucji Kultury

2005	2006
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego			1.750.000	1.990.000

W tym : a)

2005	2006
Galerie i biura wystaw artystycznych - Dotacja podmiotowa z budżetu dla samorządowej instytucji kultury			310.000	330.000

b)

2005	2006
Pozostałe instytucje kultury - Dotacja podmiotowa z budżetu dla samorządowej instytucji kultury			900.000	1.110.000

c)

2005	2006
Biblioteki - Dotacja podmiotowa z budżetu dla samorządowej instytucji kultury			540.000	550.000

6) Dochody Budżetu Miasta

Całkowity dochód budżetu miasta w roku 2005 - 51.751.898

2006 - 56.793.000




Dochody gminy Zakopane systematycznie z roku na rok rosną. Gmina posiada stabilne dochody własne, i w znacznym stopniu finansowo samodzielna, a dotacje rządowe na określone zadania oraz subwencje to prawie 25% wszystkich dochodów miasta.

7) Opieka zdrowotna i pomoc społeczna

Prowadzenie Zakładu Usług Socjalnych finansowane przez gmine

2005r - 149.698

2006 - 259.800

Dofinansowanie ferii dla i „zielonych szkół” dla młodzieży

2005r - 41.170

VI. Budżet

Poniższa analiza dochodów i wydatków gminy Zakopane w latach 2005 - 2006 została sporządzona na podstawie sprawozdań z wykonania budżetu miasta i gminy Zakopane z lat 2005 - 2006, uzyskanych ze stron internetowych Urzędu Miasta i Gminy Zakopane oraz stron Biuletynu Informacji Publicznej miasta Zakopane.

* Analiza dochodów gminy Zakopane w latach 2005-2006

Tabela 1.1 Dochody gminy w latach 2005-2006

DOCHODY	2005	2006
ogółem	62.311.271	65.060.088
I Dochody Własne	45.693.082	48.961.654
Udziały w podatkach stanowiące dochód budżetu państwa	10.687.371	2006
II Subwencje Ogólne	9.237.484	8.699.962
Część oświatowa	8.640.917	8.699.962
Część równoważąca	596.567	-----------------------
III Dotacje	7.380.705	7.398.473
Dotacje na zadania zlecone	5.041.997	5.476.787
Dotacje na zadania powierzone i z porozumienia	1.481.063	572.556
Dotacje na zadania własne	547.365	649.527
Pozostałe dotacje	310.280	699.603

Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań z wykonania budżetu miasta i gminy

Zakopane z lat 2005-2006

Dochody gminy Zakopane w roku 2006 zwiększyły się ogółem o 4,41% i odpowiednio dochodody własne o 7,15%, subwencja oświatowa o 0,68% a dotacje o 0,25%. Najważniejszymi źródłami dochodów gminy są jej dochody własne.

Tabela 1.2 Struktura dochodów gminy według ważniejszych źródeł w latach 2005-2006

DOCHODY	2005	2006
ogółem	100%	100%
Dochody Własne	73.4%	75.2%
Subwencje Ogólne	14.8%	13.4
Dotacje	11.8%	11.4

Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań z wykonania budżetu miasta i gminy

Zakopane z lat 2005-2006

tabela 2.1 Dochody budżetu miasta w układzie działów klasyfikacji budżetowej w latach 2005-2006

DOCHODY	2005	2006
ogółem	62.311.271	65.060.088
Rolnictwo i łowiectwo	----------	92
Leśnictwo	300	222
Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę	54.946	--------
Transport i łączność	2.113.400	70.574
Turystyka	1.560	1.560
Gospodarka mieszkaniowa	6.543.172	7.103.205
Działalność usługowa	326.580
Administracja publiczna	300.526	467.325
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa	142.667	87.840
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa	106.391	107.883
Dochody od os. prawn., od os. fiz. i in. jedn. niepos. osob. prawnej	35.419.543	41.869.727
Różne rozliczenia	9.600.866	8.699.962
Oświata i wychowanie	605.139	367.103
Ochrona zdrowia	71.005
Pomoc społeczna	5.215.620	5.787.720.01
Edukacyjna opieka wychowawcza	52.417	55.356.00
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska	395.329	55.835.93
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego	1.263.573	291.923
Kultura fizyczna i sport	98.237	93.661

Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań z wykonania budżetu miasta i gminy

Zakopane z lat 2005-2006

Analizując strukture dochodów gminy Zkopane można zauważyć, że największy procent dochodów pochodzi z takich działów jak: Dochody od os. prawn., od os. fiz. i in. jedn. niepos. osob. Prawnej ,Różne rozliczenia.

* Analiza wydatków gminy Zakopane w latach 2005-2006

tabela 3.1 Wydatkibudżetu miasta w układzie działów klasyfikacji budżetowej w latach 2005-2006 w zł

WYDATKI	2005	2006
ogółem	60.148.042	63.588.175
Rolnictwo i łowiectwo	37	100
Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę	660.000	659.999
Transport i łączność	6.498.533	6.002.535
Turystyka	3.704	1.234
Gospodarka mieszkaniowa	4.108.768	6.225.651
Działalność usługowa	177.978	380.981
Administracja publiczna	7.522.076	6.848.154
Urzędy nacz. org. władzy państw., kontroli i ochr. prawa oraz sądownictwa	142.667	87.839
Obrona narodowa	------------------------	300
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa	877.705	814.282
Doch. od os. prawn., od os. fiz. i in. j. nie pos. osob. Prawn.edn	89.654	114.320
Obsługa długu publicznego	274.475	34.991
Różne rozliczenia	22.310	22.641
Oświata i wychowanie	18.029.050	18.596.477
Ochrona zdrowia	1.791.865	1.816.151
Pomoc społeczna	7.568.293	8.346.243
Edukacyjna opieka wychow.	483.298	476.417
Gosp. komun. i ochr. środow.	7.012.597	9.301.328
Kult. i ochr. dziedzictwa narod.	3.789.839	2.867.053
Kultura fizyczna i sport	1.095.193	890.470

Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań z wykonania budżetu miasta i gminy

Zakopane z lat 2005-2006

Wydatki gminy zakopane w 2006 roku wzrosły o 5,71% w stosunku ro doku poprzedniego. Wydatki na owiate stanowią największy odsetek wydatków ogółem. Znaczny udział stanowią również wydatki na trasport, pomoc społeczną, administracje publiczną i gospodarke komunalną.

tabela 3.2 Wydatkibudżetu miasta w układzie działów klasyfikacji budżetowej w latach 2005-2006 w %

WYDATKI	2005	2006
ogółem	100%	100%
Rolnictwo i łowiectwo	-	-
Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę	1.1%	1.0%
Transport i łączność	10.8%	9.5%
Turystyka	-	-
Gospodarka mieszkaniowa	6.8%	9.8%
Działalność usługowa	0.3%	0.6%
Administracja publiczna	12.5%	10.8%
Urzędy nacz. org. władzy państw., kontroli i ochr. prawa oraz sądownictwa	0.2%	0.1%
Obrona narodowa	-	-
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa	1.5%	1.3%
Doch. od os. prawn., od os. fiz. i in. j. nie pos. osob. Prawn.edn	0.1%	0.2%
Obsługa długu publicznego	0,5%	0.1%
Różne rozliczenia	-	-
Oświata i wychowanie	30%	29.3%
Ochrona zdrowia	3.0%	2.9%
Pomoc społeczna	12.6%	13.1%
Edukacyjna opieka wychow.	0.8%	0.8%
Gosp. komun. i ochr. środow.	11.7%	14.6%
Kult. i ochr. dziedzictwa narod.	6.3%	4.5%
Kultura fizyczna i sport	1.8%	1.4%

Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań z wykonania budżetu miasta i gminy

Zakopane z lat 2005-2006

* Bilans Budżetowy miasta i gminy Zakopane w latach 2005-2006

Dochody gminy w 2005r wynosiły 62.311.271zł , w 2006r 65.060.088zł.

Wydatki gminy w 2005r wyniosły 60.148.042zł , w 2006r 63.588.175zł.

Nadwyżka budżetu w 2005r wyniosła 2.254.359zł, w 2006r 1.572.310zł

• VII. INWESTYCJE W GMINIE ZAKOPANEM

a) infrastrukturalne

Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Koszty	Źródło finansowania
Nauczanie języka obcego	Od roku szkolnego 2005/2006	Burmistrz (dyrektorzy szkół)	Wydział Oświaty UMZ	150 tys. Zł rocznie	Budżet gminy
Organizowanie zajęć dodatkowych	Każdego roku	Burmistrz (Wydział Oświaty)	Dyrektorzy szkół, stowarzyszenia osób prawnych i fizycznych	150 tys. rocznie	Budżet gminy - środki z funduszu, profilaktyki i środki pomocowe
Wspieranie uczniów zdolnych poprzez samorządowy Fundusz Stypendialny	2005	Burmistrz (Wydział Oświaty)	Dyrektorzy szkół	5 tys. rocznie	Sponsorzy, budżet gminy
Wspieranie nauczycieli w podnoszeniu swoich kwalifikacji	Każdego roku	Burmistrz (dyrektorzy szkół)	Wydział Oświaty, UMZ	40 tys. Zł rocznie	Budżet gminy
Prowadzenie szkoleń z zakresu komunikacji interpersonalnej dla wszystkich podmiotów szkoły	Każdego roku	Burmistrz (dyrektorzy szkół)	Wydział Oświaty, UMZ, stowarzyszenia edukacyjne	5 tys. rocznie	Budżet gminy
Wspieranie oświaty niepublicznej i inicjatywy z ty, związanych	Każdego roku	Burmistrz (Wydział Oświaty)	Osoby prawne i fizyczne zajmujące się oświatą niepubliczna	500 tys. rocznie	Budżet gminy
Realizacja dużych imprez kulturalnych	Corocznie	Burmistrz (Burmistrz Wydziału Kultury i Biuro Promocji)	Min. Ed. Nar. I Sportu Kultury, marszałek, sponsorzy	1950 tys. zł	Budżet państwa, budżet gminy, sponsorzy, fundusze pomocowe
Zwiększenie księgozbioru w Bibliotece miejskiej	ciągły	Dyrektor Biblioteki Miejskiej	Wydział Kultury UMZ	20 tys. rocznie	Budżet gminy, sponsorzy

b) strukturalne

Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Koszty	Źródło finansowania
Modernizacja kolei liniowej na Kasprowym Wierchu	2006	PKL	TPN, PTTK	45 mln zł	kredyt
Modernizacja i rozbudowa „Zakopianki” Myślenice - Lubień	2006	Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad	samorządy terytorialne	320 mln zł	Budżet państwa, EBOR
Modernizacja drogi 958 (Chabówka - Zakopane) na odcinku od Chochołowa do Zakopane i drogi 959 (Chochołów - Sucha Hora)	2005	Zarząd Dróg Wojewódzkich	samorządy lokalne	13,5 mln zł	Budżet województwa PHARE CBC
Modernizacja istniejącego układu drogowego, przebudowa drogi wojewódzkiej 958 wraz z przebudową skrzyżowań (Rondo ul. Nowatorska - al. 3- go Maja, Rondo ul. Nowatorska - Powstańców Śląskich)	2005	ZDW		4 mln zł	Budżet województwa PHARE CBC

c) produkcyjne

Działanie do wykonania	Termin realizacji	Odpowiedzialny	Partnerzy	Koszty	Źródło finansowania
Rewitalizacja strefy miast w rejonie ul. Orkana Stadion Sportowy	2006	Burmistrz	Powiat, Zarząd Województwa Małopolskiego, min. Ed. Nar. i Sportu, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Towarzystwo Gimnastyczne „Sokół”	4 mln zł	Budżet gminy, budżet państwa, środki unijne, dopłaty Totalizatora Sportowego i In.
Budowa toru do jazdy szybkiej na lodzie i sztucznie mrożonego lodowiska	2005	COS	Polski Związek Łyżwiarstwa Szybkiego, Okręgowy Związek Łyżwiarstwa Szybkiego, miasto, powiat min. Ed. Nar. I Sportu, TPN	8 mln zł	min. Ed. Nar. I Sportu, Polska Konfederacja Sportu, COS, Totalizator Sportowy
Dokończenia budowy parku wodnego	Grudzień 2005	Polskie Tatry S.A.	-	42 mln zł	Środki unijne (5mln Euro), kredyt (pozostałe)

Źródło: opracowanie własne na podstawie strategii zrównoważonego rozwoju miasta Zakopane na lata 2004 - 2013.

Na inwestycje w 2005 roku gmina Zakopane przeznaczyło 70350 tys. złotych. Największa część została oddana na inwestycje produkcyjne, które uatrakcyjniły miasto. W 2006 roku gmina Zakopane wydała 371815 tys. złotych ogółem na inwestycje. Duża część tego została przeznaczona na obiekty turystyczne. W interpretowanych latach najmniejsza część pieniędzy została przekazana na inwestycje infrastrukturalne. Jednak znaczna część pieniędzy została oddana na udoskonalenie szkół i kwalifikacji ich pracowników.

Źródło: http://www.gminy.pl/pages/home_g_pl.html

Źródło: „Statut Miasta Zakopanego” http://www.zakopane.eu/index.php?option=com_content&task=view&id=44&Itemid=85

Piotr Giziński

Ktarzyna Trzeciak

Dorota Szczepaniak

Uniwersytet Zielonogórski

Zarządzanie i Marketing I

• Grupa 14

2

---